地方國企改革進入加速期 河北競爭性國企不設持股比例

　　 國企改革方案即將出爐；2020年省屬國企均須為混合所有制

　　 地方國企改革紅利正在不斷釋放。《經濟參考報》27號從河北省國資委權威人士處獲悉，醞釀已久的河北省《關於深化國有企業改革指導意見》，目前已經正式通過省政府常務會議審議，將在近期正式對外宣佈。

　　 據介紹，目前制定的方案提出，2020年所有的省屬國企百分之百是混合所有制企業，並且已選定第一批、第二批試點企業，將分類實施混合所有制、董事會授權、改組改建國有資本投資公司、股權激勵四項改革試點。

　　 上述權威人士透露，馬上要出臺的河北省國有企業改革方案，將對混合所有制進行大刀闊斧的改革。其中，將對省內國有企業分為競爭性、保障性和功能性三類，劃分在競爭性領域的國企，不再設定國有持股比例限制，鼓勵企業充分進行市場化的混合所有制改革，對於保障性和功能性的國企，在保證國有控股的同時，也將在特定的領域推行混改。

　　 另據透露，河北省的國企改革也將先從增量著手，目前全省已經實施混合所有制改革的36個試點，其中有20個是新建的企業和項目。

　　 目前，河北省國資委監管的國有企業共26家，包括冀中能源、河北鋼鐵、開灤集團有限責任公司、河北建設投資集團有限公司、河北港口集團有限公司等，涵蓋能源、港口、金融、鋼鐵、旅遊投資、電子、農業、科研等多個行業。

　　 值得注意的是，本輪河北國有企業改革方案中，煤炭、鋼鐵等能源企業均被劃分為競爭性國企。

　　 “河北鋼鐵集團、冀中能源集團、開灤集團、河北港口集團、河北建投集團這些大集團肯定是要實行混合所有制改革的，而且不會有股比限制，國企不一定要絕對控股。此外，在董事會改革方面，嚴格要求只有國企總經理一人可以當董事，副總經理都不能當，董事會必須有外部董事和獨立董事。”河北一位參與方案徵求意見稿修訂的國有企業人士對《經濟參考報》記者説。

　　 據上述人士透露，煤炭工業石家莊設計研究院和機械研究院入圍第一批混合所有制改革和員工持股試點企業；董事會授權將選擇在唐山三友集團進行試點，集團將探索落實董事會選聘部分高管的選聘權，增加董事會及專門委員會在總經理選聘中的參考度，同時探索符合企業特點的薪酬管理職權；作為綜合性融資集團，河北融投集團將擔綱國有資本投資公司改組試點。

　　 “河北省無疑給正在推進的國企改革釋放出積極信號。作為一個能源和工業大省，河北不設置股權比例限制的混改方案，實際上就是希望在本輪國企改革中，讓市場發揮最大作用，特別是像鋼鐵這樣的傳統産業，要改變一直以來通過行政命令整合的困局，從而更好地實現省內的結構調整和轉型。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦對《經濟參考報》記者説。

　　 截至目前，地方國企改革已經進入加速期。繼廣東、上海、四川、重慶、天津、湖南、貴州等地公佈了國企改革方案後，山西、黑龍江、湖北、山東、甘肅、陜西等地也相繼公佈了地方國企改革指導意見。

　　 多家省份的國資國企改革中都確定了混合所有制的目標，要求混合所有制企業數量佔大多數，並且擬組建幾家特大型骨幹企業集團。此外，還提出分類監管、建立國有資本運營公司等改革措施。

　　 10月11日至15日，中央全面深化改革領導小組派出由不同部門負責人領隊的國企改革調研小組，分別前往重慶、濟南、黑龍江以及武漢東風日産進行調研，了解地方國資國企改革情況，為中央深化改革領導小組決策提供參考。（楊燁 王璐）