中國農業部部長：農村土地承包權經營權分離條件基本成熟

　　中新社北京10月17日電 (記者 丁棟)針對農村土地經營權流轉和規模經營，中國農業部部長韓長賦17日表示，在大多數地區，承包權與經營權分離的條件也已基本成熟。

　　近日，中共中央通過了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，提出將農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，進一步深化農村土地制度改革。

　　17日在接受記者採訪時，韓長賦表示，當前，在工業化、城鎮化快速發展背景下，大量人口和勞動力離開農村，原來家家戶戶都種地的農民出現了分化，承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多，在大多數地區，承包權與經營權分置的條件已經基本成熟。

　　近年來，中國農村土地流轉呈加快之勢。截至2014年6月底，全國家庭承包經營耕地流轉面積3.8億畝，佔家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個百分點。韓長賦表示，實現土地集體所有權、承包權、經營權三權分置，是土地有序流轉的重要基礎。首先要維護好農村土地集體所有權，其次，要保障好土地承包權，同時，要放活經營權。

　　韓長賦稱，中國農村土地流轉總體上平穩健康，但也存在一些需要重視和解決的問題。如有的地方強行推動土地流轉，片面追求流轉規模、比例，侵害了農民合法權益；有的地方土地流轉市場不健全，服務水準有待提高；有的工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地，“非糧化”、“非農化”問題比較突出。

　　針對城鎮化快速發展中“誰來種地”的問題，韓長賦表示，2013年全國農民工數量近2.7億人，約佔農村勞動力總數的45%，其中外出6個月以上的農民工達到1.7億人，佔農村勞動力總數的三成。解決這個問題，關鍵是提升農業的經營規模，讓農業經營有好的效益，讓農民成為體面的職業，培養多種新型農業經營主體。(完)