去年“三公”經費4.89億比降15.1%

　　17日，廣州市委各部委辦局、市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳等42個非政府序列單位首次公佈了2013年的部門決算。至此，除了涉密部門外，廣州所有市直預算部門實現了財政決算全公開。

　　記者發現，與去年相比，今年廣州各部門公佈的決算資訊，特別是“三公”以及會議費資訊要更加詳細。各個部門多少人因公出國了，出國做了什麼事情；各個單位公務接待的對像是誰，花了多少錢；公車運維費為什麼比正常水準高；數萬元的會議有多少人參加，會期幾天……這些之前公眾無從得知的資訊，都可以從本次決算報告中找到。

　　廣州市委各部門首曬決算

　　17日上午，廣州市委黨校率先公開了2013年度部門決算。隨後，廣州市委政策研究室、臺灣民主自治同盟廣州市委員會等也陸續在網上公開了去年的部門決算。廣州市財政局有關人士介紹，廣州所有市直預算部門共有109個，其中包括政府部門41個，政府直屬機構26個，黨委部門、人大、政協、法院等單位42個。廣州市財政局有關人士介紹，跟去年相比，今年非政府序列的其他預算單位，包括市委各部委辦局、市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳、市紀委、市中級人民法院、市檢察院、各民主黨派、市工商聯、各人民團體等也像政府序列一樣，公開整套部門決算，而不僅僅是上年要求的只公開“三公”經費決算。這也意味著對這42個非政府序列單位來説，這次是首曬部門決算賬本。

　　記者查詢發現，廣州非政府序列的其他預算單位公開的決算報告大多也是套用的廣州市財政局此前給市直各部門制定的統一模板。只有廣州市委黨校等少數單位仍然用的是自行製作的版本。

　　開支較大會議費公開內容

　　去年，廣州在全國範圍內率先公開會議費預算情況，引發了社會各界的廣泛關注。不過去年各部門會議費用途公開的資訊較為簡單，比如廣州市建委、廣州市規劃局，公開的資訊只是説會議費預算用於城建業務工作和日常規劃管理會務工作。有專家提出，如有可能的話，廣州應該進一步公開會議計劃召開的時間、地點、人數等。

　　記者發現，廣州各個部門除了公開會議費的總數等數字外，還按照要求，列出支出最大的前五項會議內容及費用明細，並採用附柱形圖的方式與上年進行對比。

　　比如廣州市建委，公開的全年開支較大的會議分別是：美麗鄉村試點建設驗收工作相關人員培訓會，有73人參加，會期2天，支出金額3.78萬元；中間驗收、竣工驗收審查重點及品質問題處理程式培訓會議，有125人參加，會期2天，支出金額3.50萬元；招標代理檢察年度工作會議，有41人參加，會期2天，支出金額2.27萬元等等。

　　廣州市規劃局也公佈了部分會議的詳細資訊，比如文化設施“四大館”項目技術文件發佈會，一共127人參加，會期一天，支出金額1.91萬元。

　　聚焦“三公”經費

　　2013年市直黨政機關和事業單位公共財政預算資金開支的“三公”經費合計為4.89億元，相比2012年的5.76億元，減少了0.87億元，下降15.1%。許多機關和部門“三公”經費的公佈，包括數額和實用情況，成為公眾關注的內容。例如，與上年相比，廣州市教育局“三公”經費公共預算財政撥款支出總體呈下降趨勢，比上年減少402.52萬元，降幅達17.97%。

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　　因公出國(境)費

　　出國考察首次公佈“去哪兒”

　　以往幾年廣州各部門公佈的因公出國(境)決算資訊，一般只有幾個簡單的數字，至於單位出國的是哪些人，去了哪些國家，做了什麼事情，取得了哪些效果市民根本無從得知。

　　記者發現，本次大多數單位公佈的因公出國(境)決算資訊相比之前要詳細得多。比如廣州市財政局公佈的決算報告顯示，2013年該局人員出國(境)共6個組團，其中本單位組織出國(境)團組1個(9人)，參加其他單位組織的出國(境)團組5個，全年出國(境)人數累計14人。

　　該局披露的資訊詳細列出了這些人員出國(境)的目的地。廣州市財政局出國(境)支出的56.78萬元主要用於履行本部門職能參加在捷克等地舉行的“2013年21世紀歐洲銀行和金融論壇”；本部門在新加坡舉辦的公共財政預算管理研修班；參加社會管理法治建設培訓班(新加坡)、新農村建設學習培訓班(韓國)等。

　　廣州市規劃局公佈的資訊則顯示，2013年全年使用公共預算財政撥款安排市規劃局、因公出國(境)團組5個、9人次。主要用於赴香港實地調研城市綜合體項目規劃設計和建設運營經驗；赴德國參加國際測繪技術與設備博覽會；赴俄羅斯等與當地政府部門就城市歷史風貌保護、舊城更新和保護等開展交流；赴英國參加伯明翰大學“合作指導委員會”會議等；赴韓國參加首爾市人力資源發展中心舉辦的公務員國際培訓項目。

　　這些因公出國(境)活動到底取得了哪些成效也成為了本次要求公佈的內容。廣州市財政局介紹，“通過組織年輕、骨幹的業務幹部到發達地區和國家開展專業專題培訓，並安排到相關政府部門學習、實踐，學習了這些國家和地區在公告財政管理模式、政府支出責任、中長期財政規劃、財稅法制等方面的先進經驗和做法，開拓了眼界，促進了財政幹部業務能力和管理水準的提高。”

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　　公務用車購置及運作維護費

　　車輛購置精確到品牌名稱

　　在以往公佈的三公決算資訊中，車輛購置費用往往只是一個籠統的數字，一個單位買了多少輛車。本次公開的三公經費決算大部分單位對公務用車購置及運作維護費公開得更加詳細。

　　比如，廣州市財政局預算財政撥款支出安排公務用車購置費18.87萬元(含車輛購置稅)，該局的報告就明確解釋説，按照國家規定的汽車配備使用標準，財政國庫支付中心對達到報廢條件的1輛公務用車予以報廢處置，經批准購置1輛豐田逸致公務用車。記者查詢發現，該局18.87萬元的購車費用確實在豐田逸致公務用車的報價範圍之內。還有，廣州市衛生局公務用車購置及運作維護費決算1118.10萬元，高達91%，比上年增加了157.70萬元，增長幅度為16%。根據説明，這些費用的增長主要用在了21輛救護車的購置上。

　　不過記者留意到，目前公佈購置車輛品牌的單位還不是很多，大部分單位仍然只是公佈了公務用車更新購置的數量以及費用，並未詳細到購車的品牌和型號。

　　除此之外，一些公務用車運作維護費較高的單位，還主動解釋了原因。比如廣州市金融辦，該單位6輛一般公務用車的年運作維護支出費用為5.17萬元。據記者了解，廣州大部分單位的公務用車年運作維護支出費用為三四萬元。廣州市金融辦的報告解釋稱，該單位公務用車運作維護費支出偏高有三個原因：一是編制人數增加，但公務車輛數量沒有增加。二是該辦承擔了多項省市重點金融工作，需頻繁到廣州開發區、南沙開發區、增城、從化以及各金融機構協調，公務用車公里數大，導致汽油費、維修費、過橋過路費相對較高。三是該辦無自有停車場，公務車輛停放在商用停車場導致保管費用偏高。

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　　公務接待費

　　首次介紹接待對象資訊

　　記者查詢多個部門決算報告，發現幾乎所有部門2013年的公務接待費都有所下降，降幅普遍在20%—50%。比如廣州市建委，2013年公務接待費比上年減少12.28萬元，下降45.38%。廣州市殘聯公務接待費也比上年減少了10.67萬元，下降46.39%。大部分單位接待費下降的主要原因都是貫徹落實中央八項規定的精神和厲行節約的要求。

　　跟之前相比，各個單位除了公開公務接待費總額外，還首次對這些費用到底接待了誰進行了簡單介紹。比如廣州市政協辦公廳公佈的報告顯示，該單位2013年對外接待支出35萬元，全年共接待來訪調研考察的國外，以及香港、澳門、臺灣團組22批次，245人次，主要用於近百名香港澳門政協委員在廣州地區開展必要的活動，包括：政協委員開展各類視察的視察費、參政議政專題調研費、培訓費、餐費、會議費、會場租賃費、車輛租用費等。該單位國內公務接待支出186.39萬元。主要用於全國各地政協組隊在穗考察調研費用(含廣州市政協委員)171批次，1900人。

　　南方日報記者 劉懷宇 畢嘉琪 李秀婷 鄭佳欣 實習生 冉傑 江廣華 策劃：譚亦芳