發改委稱克萊斯勒奧迪存壟斷 專家:並非針對外企

　　發改委對汽車行業壟斷調查又有最新進展，繼8月4日賓士上海辦公室被發改委反壟斷調查小組調查後，昨天，國家發改委正式對外公佈，目前現已查明克萊斯勒、奧迪兩家企業確實存在壟斷行為,近期將會受到相應處罰。此外，國家發改委對日本12家企業實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作已完成，並將依法進行處罰。專家稱，要從根本上解決汽車行業的壟斷，應從讓經銷商成為市場獨立經營的主體充分競爭。

　　□證實十余車企存壟斷將受罰

　　國家發展和改革委員會秘書長、新聞發言人李樸民昨天上午在發佈會上回應了近日備受關注的汽車反壟斷案，向媒體通報奧迪、克萊斯勒和12家日本企業存在壟斷行為，發改委將依法對其進行處罰。李樸民在發言中表示：目前上海市發改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調查，已經接近尾聲。現已查明兩家企業確實存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰。此外，發改委已完成了對日本12家企業實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作，並將在近期依法進行處罰。

　　李樸民説，發展改革委對汽車及配件的調查，開始於2011年底。發展改革委在廣泛徵求相關企業、行業協會、專家和律師意見的基礎上，對嚴重違反反壟斷法的一些汽車整車、零配件生産企業和經銷商進行了調查，並將根據違法的情況依法作出處理，目的就是維護汽車市場的競爭秩序，保護消費者的合法權益。

　　7月以來，豪華品牌車企捷豹路虎、奧迪、賓士、克萊斯勒在零部件或維修保養方面紛紛降價，以回應國家發改委的反壟斷調查。

　　汽車行業資深分析師賈新光表示，車企主動降價的態度積極回應了政府、市場和消費者關於壟斷的質疑，但是發改委並不會因此規避對違法車企的處罰。

　　-解疑

　　反壟斷並非針對外企

　　微軟、高通相繼遭遇反壟斷調查，2014年以來，繼對奶粉、黃金等多個涉及國計民生的行業“開刀”之後，反壟斷部門延續了對壟斷企業的高頻次打擊。有人就此質疑，反壟斷喜歡針對“外資企業”。

　　知名反壟斷專家郝俊波律師説，反壟斷針對“外資企業”只是消費者的一個誤解，這並非選擇性執法，只是由於涉及的外資公司不少都是巨頭，消費者關注度更高。

　　郝俊波認為，外資公司技術成熟、體量龐大，而且在行業內多處於領先位置，其在國外執法嚴、處罰重的環境下不容易出問題。但在我國曾獲得一些優惠政策，在執法力度不嚴格的情況下，的確很容易越界。未來需要加大執法力度，加重違法成本，營造公平的市場環境。

　　□影響

　　同級車價格將調整

　　北京亞運村汽車交易市場資訊企劃部部長郭咏認為，從短期看，受反壟斷調查影響造成的價格下調對終端的影響分為兩方面，一是進口品牌車銷售價格下調，會直接影響到終端市場銷售，並在短期內導致消費者的觀望行為；另一方面，相關車型價格的調整，可能會在同級車市場起到一定的傳導作用，促使同級競品的價格調整。

　　賈新光則認為，通過這次調查，豪華品牌産品的不合理價格會有所下降，但若想達到理想的效果，就應當對它們進行常態化的監控，並聽取多方建議。

　　經銷商利潤會攤薄

　　郭咏表示，從長期看，在零部件和維修保養的調整方面，如果零部件供應商的價格相應下調，經銷商會吸引更多的客戶到店保養維修，經銷商的盈利水準最終可能提升；如果供應商的價格不跟隨銷售商的價格進行調整，經銷商的利潤空間就會相應攤薄，短期內嚴重影響經銷商的顧客數量。

　　據北京一家捷豹路虎4S店介紹，該店現在已接到廠家對相關車型的調價通知，其中包括路虎攬勝加長版5.0V8、虎攬勝運動版5.0V8以及捷豹F-TYPE敞篷版全係車型，整車方面已開始執行新的價格政策，但售後配件方面未接到相關通知。此外，經銷商表示，近期捷豹路虎車型的價格變化浮動較大，新車利潤不似從前，4S店經營狀況受一定影響。

　　自主品牌機會變少

　　汽車資深評論員張志勇表示，目前在中低端汽車市場，合資品牌價格一直在下探。如進口車和豪華車的價格大面積降低，最終必然會直接影響自主品牌的份額。賈新光稱，我們在為自主品牌擔憂的同時，也需要意識到，優勝劣汰原本就是市場的法則，保護政策也不能將強者弱者一同保護，如果實在不具備競爭力，那只能被淘汰出局。

　　郭咏也認為，目前豪華品牌主要針對售價較高的高端車進行價格調整，從短期來看對國産企業不會造成太大的影響，但從長期看，價格傳導效應可能會對國産中高端車型形成價格擠壓。

　　□破局讓經銷商成獨立經營主體

　　造成豪華車價格過高的原因，主要在於2005年出臺的《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》的初衷是為了解決汽車銷售和售後過程中存在的諸如汽車品質不穩定或存在缺陷等問題，可實際上卻加劇了廠家和商家之間極不平等的地位，也未達到最大化維護消費者利益的效果。

　　《辦法》出臺後，汽車市場整體價格相對透明和穩定，但顯而易見的是消費者買車成本增大。

　　業內專家認為，要解決車企壟斷的關鍵在於促進正常競爭和取消單一渠道，讓消費者有更多的選擇機會。例如維修配件不應全部通過廠家供給，而是允許其他正規生産商，甚至通過認證的電商渠道來供應和銷售；而對於進口車，則應該促進平行進口並取消總代理，促進多家競爭。

　　汽車行業的壟斷不單是汽車製造企業對於車價的掌控，也包括汽車零配件及售後服務體系的制定。賈新光認為，要想從根本上解決汽車行業的壟斷問題，需要從經銷體系入手。要讓經銷商成為市場獨立經營的主體，由經銷商來制定售後服務體系的價格，讓經銷商之間形成充分的市場競爭，逐漸打破現在由主機廠掌控價格的局面。

　　處罰企業後還應持續監督

　　大成律師事務所合作人律師魏士廩認為，降價只是反壟斷調查的一個有益結果，最終還是要理順市場管理，營造公平市場環境。

　　過去我國售後服務和零配件銷售的模式，早已在歐洲被明令禁止；而且類似做法，正是歐洲反壟斷部門嚴打的重點，不少汽車零部件廠商已經為壟斷行為付出了慘痛的代價。

　　反壟斷吹風，價格下降似乎已成慣例。不過也有專家認為，被調查機構可能迫於執法機構的壓力，做出姿態。如果沒有改變其濫用市場支配地位的做法，或從源頭上消除壟斷，降價很可能難以持久。魏士廩則建議，未來發改委或工商總局處罰企業後，可以設立持續的監督機制，要求企業在一定時限內主動定期彙報整改情況，同時由獨立的第三方機構長期跟蹤整改進展，避免出現“短期降長期漲”的現象，讓執法成果轉化為公正公平的市場環境，從而持續地造福于消費者。

　　-國外案例

　　大眾汽車被罰9000萬歐元

　　1998年1月底，歐盟依據其反壟斷法中“由汽車生産廠家指定零售商、敲定零售價、劃分和限制銷售範圍的做法屬於非法”的規定，對大眾汽車公司處以9000萬歐元罰款，以處罰其“對歐洲統一大市場的破壞”。

　　這是歐盟歷史上對一家公司一次性處罰最高的罰款。原因是大眾不許其義大利分銷商把汽車賣給德國和奧地利消費者。而根據歐盟的規定，歐盟成員國的公民，可以隨意在歐盟各地購買汽車。

　　寶馬通用為反壟斷讓步

　　2002年，歐盟結束4S店銷售服務模式，改變指定汽車代理商的銷售方式。而寶馬和通用長期以來都要求其汽車銷售商和維修店只能獨家經營自己的品牌汽車。2003年，歐洲寶馬汽車經銷商協會提出訴訟，指責寶馬汽車公司干涉其銷售方式。之前，通用汽車公司也遭到投訴。歐盟對寶馬和通用開始反壟斷調查。

　　2006年，在歐盟委員會展開相應的調查後，這兩家公司都作出了讓步。一方面，兩家公司都同意其代理汽車銷售商和維修店在銷售和維修自身品牌汽車的同時，可兼營其他品牌的汽車；另一方面，兩家公司都同意使其維修網路更具開放性，只要符合條件的汽車維修商，均可加入其維修網路，獲得相關的技術資料和零配件。

　　綜合京華時報記者麥田黃菲菲曹錦黃裕李琳琳王碩新華社電

　　歐盟

　　銷售和維修完全分開

　　歐盟作為目前對於壟斷行為制裁最嚴厲的地區，針對汽車品牌專營店暴露的行業壟斷問題，採用了“開放汽車銷售形式”，將銷售和維修完全分開，並且改革汽車銷售辦法，允許經銷商多品牌授權經營。

　　美國

　　經銷商協會限制廠商壟斷

　　美國的做法是借助協會，培育經銷商力量。美國汽車經銷商協會積極遊説政府為經銷商爭取支援，並在整車廠商與經銷商利益産生衝突時，有效保證經銷商的利益。隨著經銷商集團的發展壯大，它們已經具備了和整車廠商討價還價的實力，令整車廠商失去了壟斷的資本。

　　日本

　　利潤保持在合理範圍內

　　日本通過允許平行進口汽車打破壟斷，促進市場競爭。平行進口汽車是指未獲得國外汽車公司及在國內總經銷商授權或許可而進口的原裝正品汽車。在制度安排下，日本的整車廠商與獨立銷售商的利潤保持在一個合理的範圍內。