中國反壟斷打出密集組合拳 逐步迅速與國際接軌

　　中國政府近期對奧迪、克萊斯勒、賓士、微軟、高通等多家跨國企業發起密集反壟斷調查，釋放出三大強烈信號—重視保護消費者權益，執法工作常態化和行政執法、司法訴訟雙管齊下。這表明，在反壟斷問題上，中國起步雖晚，但正在逐步並迅速地與國際接軌。

　　發改委：克萊斯勒、奧迪近期將受罰

　　國家發改委秘書長、新聞發言人李樸民6日説，目前上海市發改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調查已經接近尾聲，現已查明兩家企業確實存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰。

　　李樸民説，上周江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的賓士經銷商進行了反壟斷調查。8月4日，上海市發改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局對賓士公司上海辦事處進行了調查。賓士是不是存在壟斷行為，目前正在調查取證。

　　他介紹説，近日，發展改革委已完成對日本12家企業實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作，並將依法進行處罰。具體結果和進一步資訊將於近日公佈。

　　工商總局：繼續對微軟進行反壟斷突擊檢查

　　根據《反壟斷法》規定，工商總局6日組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執法人員對微軟公司在中國內地的一個經營場所、一個其他有關場所，即微軟（中國）有限公司尚未完成檢查的部門和人員及承擔微軟公司財務外包的埃森哲資訊技術（大連）有限公司同時進行突擊檢查。目前，檢查還在進行中。

　　據了解，2013年6月，工商總局根據企業舉報反映微軟公司存在對其Windows作業系統和Office辦公軟體相關資訊沒有完全公開造成的相容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反我國反壟斷法的情況進行了核查。

　　7月28日，專案組對微軟公司在中國內地的四個經營場所，即微軟（中國）有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

　　8月4日，專案組對微軟全球副總裁瑪麗·斯納普女士一行進行反壟斷調查詢問，並正告微軟公司要嚴格遵守中國法律，不得干擾、阻礙案件調查，保證案件調查的客觀公正。此前，微軟公司承諾，將全面配合調查。

　　中國反壟斷：起步雖晚，已在迅速與國際接軌

　　中國《反壟斷法》從2008年8月1日生效至今僅有6年，還是一種全新的法律制度，而世界反壟斷已走過百年多歷史。反壟斷法在世界大多數國家和地區經濟中都扮演著重要角色，包括中國在內，立法的核心目標都是保護消費者合法權益，即消費者是直接受益者。

　　反壟斷調查並沒有行業範圍限制。但縱觀全球，包括中國在內，監管部門調查重點往往是那些與消費者切身利益直接相關的行業。中國政府近期發起的反壟斷調查涉及食品、藥品、電信、網際網路、汽車等行業，均與百姓日常生活密切相關。不論外資企業，還是內資企業，都不允許跨越壟斷紅線、損害消費者權益，這正是切實保護消費者權益的國際通行做法。

　　中國反壟斷在立法、執法、司法實踐方面已經發出了加大反壟斷執法力度、維護公平競爭市場環境和保障消費者權益的強烈信號。但中國仍然處於起步階段，繼續與國際做法接軌，學習有益經驗，中國反壟斷能走得更遠，從而建立起更加公平公正、競爭有序的市場環境。

　　他山之石：歐美反壟斷常態化

　　歐美國家早已建立常態化的反壟斷執法工作機制。最早的反壟斷立法在美國，可追溯至1890年頒布的《謝爾曼法》和1914年頒布的《聯邦貿易委員會法》及《克萊頓法》。據統計，美國司法部反壟斷局僅去年就發起了92項反壟斷調查。

　　目前，中國反壟斷執法主要集中在行政執法領域，在司法訴訟方面較為薄弱。歐美成熟的反壟斷司法實踐表明，反壟斷訴訟是執法的重要補充，既能加大處罰力度，也能讓消費者得到更好賠償。例如在美國，除監管機構的調查外，受損企業或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷企業提起民事訴訟，並要求三倍的損失賠償，極大激勵了消費者參與反壟斷訴訟的積極性。除民事處罰外，美國司法部門近年來針對一些串通投標、合謀操縱價格的壟斷行為還加大了刑事處罰力度。

　　目前，中國已經與美國、歐盟、韓國等多個國家和地區簽訂了合作備忘錄，與相關機構開展反壟斷交流合作。在近期反壟斷調查中，被中國政府最近列為反壟斷調查對象的不少企業在其他國家也遭遇過反壟斷調查。例如，微軟曾在美國和歐洲面臨壟斷指控併為此支付了鉅額罰金；高通公司在歐洲和韓國也接受過監管機構的反壟斷審查。