國資流動平臺將運轉 上海江蘇強力推進中

　　每經記者 孫嘉夏 查道坤發自上海、南京

　　備受關注的國資國企改革大幕在徐徐拉開，上海、江蘇已經先行亮相。

　　7月30日，上海市委組織部發佈的上海市市管幹部提任前公示顯示，現任上海市國資委産權管理處處長、産權事務中心主任李安擬任上海國盛集團副總裁。而上海國盛集團已被確定為上海兩大國資流動平臺之一。

　　此前的7月23日，上海市委副書記、市長楊雄在上海市十四屆人大常委會第十四次會議擴大會議上表示，上海國資國企改革“20條”出臺以來，上海先後制定了11項配套實施細則或操作指引，目前各項改革舉措正在穩步推進，下一步要實質性啟動國資流動平臺。

　　上海國資國企改革將進入實質階段，江蘇也在繼續推動。7月初，江蘇發佈《關於全面深化國有企業和國有資産管理體制改革的意見》，設定其相關改革目標。22日，南京公佈促進民營經濟和混合所有制經濟1+5政策文件，打響了地方國資改革第一槍。29日，無錫市國資委發佈公告稱，無錫市《關於進一步深化國資改革促進國企發展的意見》(以下簡稱《意見》)已經市委十二屆七次全會審議，並原則通過，近日將正式出臺。據《每日經濟新聞》記者了解，隨著南京和無錫相繼啟動國資改革，江蘇其他地方國資改革也將全面啟動。

　　上海啟動平臺？

　　上海國資流動平臺建設被認為是本輪上海國資國企改革的重要工作之一。

　　按照此前的計劃，上海要建立“一對多”的國資流動平臺，在未來幾年內形成2~3家充分發揮投融資和國資流動平臺功能的資本經營公司。其中，至少有一家將在今年進行實質性運轉。

　　楊雄在上述會議上表示，該項工作包括基本完成資産清理和整合，按照“一次規劃、分步實施、穩健操作”的原則，將部分上市和非上市公司的國有股權逐步劃入平臺，按照市場化運作的要求，抓緊研究平臺公開透明運作的程式、方法和路徑、確保平臺規範運作。

　　在7月7日召開的上海深化國資改革促進企業發展座談會上，上海市委書記韓正也表示，要 “抓住關鍵，實質性啟動國資流動平臺”。韓正指出，要通過國資流動平臺，以公開、市場化的資本運作，推進混合所有制經濟發展，並使部分高度市場化和競爭性領域的國有企業公開、透明、有序地實現國資退出。

　　上海國盛集團董事、總裁劉信義曾表示，“上海市委市政府對平臺的建設高度重視和肯定，同時要求上海國盛集團在9月底以前完成內部的整合清理，上海市國資委對重點工作和關鍵環節的推進非常關心。”

　　眼下，上海國盛集團旗下相關資産的剝離工作正在推進，除已完成上海蔬菜集團與光明食品集團的聯合重組，長江電腦與中電科聯合重組外，上海建材集團的重組也在進行中。

　　公開資料顯示，上海國盛集團註冊資本100億元人民幣，係國有獨資企業，主要業務為資産經營管理、項目投資與投資服務，包括“積極參與國資國企重組調整，作為戰略持股人階段性持有股權，推動國企股權多元化改革”、“發揮專業優勢，在企業改制重組中整合、盤活各類資源、資産，通過市場運作，進行集約化處置”等。

　　在上海市國資委工作期間，李安的工作包括 “研究提出完善國有資産産權管理的意見和方案；擬定國有資産産權登記、流轉及保護的制度規範並指導和監督相關工作；負責出資企業關係出資人權益的重大事項審核，規範和監督企業國有産權變動行為；負責上市公司國有股權管理；承擔産權交易市場的管理和協調及市集界辦職能”等。

　　無錫將發《意見》

　　《意見》要求，經過5~7年的努力，到2020年，無錫國資國企要達到“四個完善”、“四個進一步提升”、發揮好“四個作用”：完善國有資産運作框架，國有資本運營能力進一步提升；完善國有企業現代企業制度、國有企業內部治理運作能力進一步提升；完善國有企業發展模式，國有企業運作效益和品質進一步提升；完善國資監管制度體系，國資監管能力進一步提升。充分發揮國資國企在戰略性新興産業培育和支柱産業轉型升級中的引導作用，在地方金融體系建設中的支撐作用，在全市基礎設施和公用事業建設中的骨幹作用，在現代服務業和民生保障中的基礎作用。

　　《意見》在明確國有企業功能定位、建立透明規範的國資平臺、調整優化國資佈局結構、推進股權多元化、混合所有制企業員工持股、建立國有資本經營預算制度、增強企業可持續發展能力、完善企業法人治理結構、推進選人用人和管理機制創新、完善企業激勵和約束機制、建立企業市場化管理機制、完善國資監管體制機制、實施分類監管、優化國資監管方式方法等方面都提出了具體的要求。

　　此外，在無錫將正式發佈的《意見》中明確指出，以國資國企改革為牽引，積極發展國有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經濟，全面提高企業發展的協調性和可持續性。該《意見》還明確了國有企業功能定位、建立透明規範的國資平臺、調整優化國資佈局結構、推進股權多元化、混合所有制企業員工持股。

　　南京財經大學教授張健對《每日經濟新聞》記者説，“無錫的國資改革以混合所有制為主導，允許混合所有制企業員工持股，這些都是江蘇國資改革明確提出的，所以無錫國資改革並無太多亮點。”

　　不過，在業內人士看來，無錫國資旗下的三家上市公司太極實業、華光股份、威孚高科將因此受益。“按照無錫市的要求，競爭性行業領域全面放開，通過存量轉讓和增量引入等方式實現國企改革轉制，大力引入各類資本參股、控股原國有企業，形成混合所有制企業，引進外來資本對國資上市公司當然是利好。”張健對《每日經濟新聞》記者説。