中央巡視組完成三輪巡視 福建省廳級幹部“裸官”較多

　　昨天，中央巡視組向福建省反饋巡視意見，指出一些領導幹部與商人交往過密、廳級幹部裸官較多等問題。至此，中央巡視組2014年首輪巡視的14個地區和部門已經全部收到中央巡視組的反饋意見。十八大後第三輪巡視工作完成，等待各巡視地區單位反饋整改情況。

　　□涉及地區

　　山東省問題反饋意見“字最多”

　　根據中央統一部署，2014年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生産建設兵團開展了常規巡視，對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。近期，中央巡視組已陸續向上述地區、單位黨委（黨組）反饋巡視意見。

　　中央巡視組對各巡視點的問題反饋，文字凝練，高度概括，表述嚴謹。從2013年兩輪巡視的反饋意見和整改情況來看，凡是在中央巡視組反饋意見中表述過的高度概括的字眼，均可以在日後整改和相關官員落馬一一對應找到“詮釋”。基於此，也有媒體總結，反饋意見所著筆墨較大的地區其背後的問題也相對較多，反之亦然。

　　從此次對於巡視工作的反饋來看，多數被巡視地涉及問題部分約在300字左右。在11個被巡視地區中，對海南所著筆墨最少僅有231個字，在3個被巡視單位中，對中糧集團僅用百餘字概括其存在的問題。與之相反，山東省發現的問題在14個被巡視點中筆墨最重，超過450字。此外，新疆生産建設兵團、遼寧等地用將近400字描述其所反映出來的問題。

　　□涉及領域

　　民生腐敗問題成為巡視重點

　　記者在梳理各巡視點的問題時發現，每個巡視點所反映出來的問題，都與當地的經濟結構、風俗習慣等密切相關。比如經濟大省山東被反映“有的領導幹部及其親屬插手工程招標、土地轉讓問題突出；有的領導幹部與企業老闆勾結，圍標串標，嚴重損害國家和群眾利益”。資源大省寧夏被反映“有的領導幹部違規干預公共資源交易、工程招投標以權謀私，涉農資金違紀違法案件多發”。而福建則與廣東省一樣，被爆“廳處級領導幹部‘裸官’較多”。

　　中國行政學院教授竹立家表示，這一輪巡視發現民生腐敗方面，比去年更加“重視”。不僅是巡視中提到了，包括前段時間審計署等部門也公佈了社會保障資金違規使用的問題。這些領域與百姓更加息息相關。比如，巡視組發現新疆民生領域腐敗問題時有發生。

　　□常規問題

　　收禮公款消費等仍普遍存在

　　儘管有著諸多“個性”，但是，不可避免的是，各地在領導幹部插手工程、違規選人用人拉票“買官”、婚喪嫁娶大操大辦收受禮金、幹部住房超標、超職數、超規格配備幹部、公款花銷奢侈浪費等“常規”問題方面仍然普遍存在。

　　根據2013年中央巡視組第一輪巡視反饋意見，被巡視地區（單位）突出的問題包括：違規突擊提拔幹部、帶病提拔重用,超職數配備領導幹部；拉票賄選、買官賣官；有領導幹部及親屬存在插手工程建設項目、謀取私利；一些領導幹部在年節、婚慶中送收紅包、禮金；礦産資源配置、工程招投標等領域腐敗問題突出；工程建設、礦産開發、土地出讓等領域腐敗案件易發多發；超標準配車、超標準接待等。

　　上述問題在2013年第二輪巡視中也多數有所體現，此外，突擊提拔帶病提拔普遍、幹部住房超標、幹部親屬插手工程、招投標腐敗、基層幹部辦事吃拿卡要、公務消費鋪張浪費等相對明顯集中。

　　通過2014年首輪巡視，記者發現，一些選人用人問題、工程領域腐敗問題、公務消費鋪張浪費問題仍然易發、高發、屢禁不止。

　　□線索處理

　　各地均有幹部問題線索轉交中央

　　此外，記者注意到，巡視組在反饋14個被巡視點的問題時，均表示“巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理”或表述為“巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理”。

　　按照以往打“老虎”的慣例，依據幹部管理許可權，省部級幹部的任免需要中央作出決定，一般省部級領導落馬的消息是由中紀委公佈、其任免消息則由中組部對外公佈。而地方、單位局級領導幹部落馬的消息，則由各地方、單位的紀檢單位對外公佈。

　　對此，京華時報記者採訪的一名組織系統相關人士表示，從幹部管理許可權來看，巡視中至少是發現了有中組部備案或中組部直接任命的幹部，才交由中紀委和中組部進行調查，從這個角度來説，存在問題的幹部至少應該是省管以上的幹部。

　　□權威發佈

　　福建省有領導幹部與商人交往過密

　　昨天，中央第九巡視組組長王正福代表巡視組向福建省領導班子進行了反饋。

　　巡視組指出，福建省在土地開發領域腐敗問題突出，教育、醫療、政法和環保部門違紀違法問題頻發，一些領導幹部與商人交往過密。此外，一些檢查評比、招商洽談活動需要防止形式主義。部分機構職位設置不夠規範，廳處級領導幹部“裸官”較多，離退休領導幹部在社團組織兼職過多。

　　王正福代表巡視組提出了四點意見建議。一是要認真落實“兩個責任”，加強土地開發、工程建設等領域的反腐敗工作；二是要堅持不懈糾正“四風”問題，切實解決好部分幹部思想不解放、不擔當、不作為問題，堅決查處頂風違反中央八項規定的行為；三是要切實糾正選人用人工作中存在的問題，嚴格按照中央有關規定嚴肅處理“裸官”等問題；四是要認真做好中央巡視組移交問題線索的查核工作，嚴肅查處領導幹部違紀違法行為。

　　王正福強調，福建省委要嚴格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見，特別是對指出的問題，要認真研究分析，分門別類處理。主要負責人要抓早抓小，抓好班子，管好隊伍，切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任。對巡視整改落實情況，省委要以適當形式向社會公開，接受幹部群眾的監督，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。

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　　■新疆生産建設兵團

　　領導幹部“拍腦袋決策”

　　巡視組指出，新疆生産建設兵團存在“重發展、輕反腐”思想，對權力監督制約薄弱，對腐敗案件查處不夠、追責不力。此外，在工程建設、農資採購、土地承包等領域存在權錢交易問題，國有企業經營管理特別是改制中問題頻出，招商引資中有的領導幹部與投資人串通攫取國家利益。對領導幹部親屬在管轄範圍內經商辦企業反映強烈。

　　“三重一大”決策制度執行不到位，有的領導幹部拍腦袋決策、個人説了算，還存在幹部選拔任用工作不夠規範，存在超職數配備幹部等問題。

　　■山東省

　　查辦案件有畏難情緒

　　在黨風廉政建設方面，對腐敗案件查處力度不夠，有的對查辦案件有畏難情緒，有的案件處理偏輕，對省管正職領導幹部審計中發現的問題責任追究不力。

　　有的領導幹部及其親屬插手工程招標、土地轉讓問題突出；有的領導幹部與企業老闆勾結，圍標串標，嚴重損害國家和群眾利益；“一把手”違紀違法案件呈上升趨勢。少數領導幹部違規獲取、佔有多處房産。

　　有的地方買官賣官問題比較嚴重，“帶病提拔”、跑官要官問題仍然存在，一些幹部為了獲得升遷，熱衷於找“關係”，“拉票”現象嚴重；超職數、超規格配備幹部問題比較突出；個別幹部檔案造假。

　　■復旦大學

　　一手辦學一手經商

　　巡視組發現，復旦大學科研經費管理使用混亂，違規現象突出，存在腐敗風險，江灣校區基建工程嚴重違規，發生品質事故，存在安全和腐敗隱患。

　　此外，校辦企業管理中“一手辦學、一手經商”現象突出，監管制度不健全，校轄附屬醫院攤子大、權屬雜、監管難，極易誘發腐敗。

　　巡視組還指出，上述問題的發生，根源在於沒有真正落實好黨要管黨、從嚴治黨要求，黨委履行主體責任失之於松、失之於軟，紀委履行監督責任乏力、問責不嚴。

　　京華時報記者孫乾

　　中央巡視組三輪巡視

　　2013年

　　第一輪

　　巡視地區：湖北、內蒙古、重慶、貴州、江西

　　巡視單位：中國儲備糧管理總公司、水利部、中國出版集團、中國進出口銀行、中國人民大學

　　第二輪

　　巡視地區：山西、吉林、安徽、湖南、廣東、雲南

　　巡視單位：新華社、國土資源部、商務部、三峽集團

　　2014年

　　第一輪

　　巡視地區：北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生産建設兵團

　　專項巡視單位：科技部、復旦大學、中糧集團