京津冀一體化：讓北京大醫院“先行”

　　■ 觀察家

　　京津冀一體化需要大的戰略規劃，也需要小處著眼，甚至需要公共服務先行。讓北京的大醫院去河北廣開分院，就是一個突破口。

　　最近，京津冀一體化被輿論熱切關注。在官方熱議功能疏解、産業轉移、對接合作的同時，民間已經自發形成了河北樓市投資熱潮。

　　相對於目前輿論熱議的樓市先熱等各項議題，也應該看到，京津冀一體化也應該是公共服務的一體化。在一體化進程正式啟動之初，就應考慮推進醫療衛生、文化教育等公共資源的一體化配置。

　　具體到醫療衛生領域，有關方面不妨儘快出臺政策，引導鼓勵北京的大醫院到河北開設分院。

　　據北京市衛計委統計，截至2012年底，除駐京部隊醫院外，全市共有三甲大醫院59家。而301醫院、協和、同仁等若干家大醫院，可以説是全國知名。在“全國人民到北京來看病”的現實情況下，北京的大醫院不堪重負，北京也承擔了較大的人流壓力。

　　一方面，醫療衛生資源本應在疏解之列，無論是北京還是北京的大醫院都需要減負；另一方面，則是河北方面的優質醫療資源不均衡，除了石家莊三甲醫院較多，其他地方則相對不足。比如保定有1000多萬人口，相當於北京的一半常住人口，卻只有7家三甲醫院。如果，河北承接來自京津的各種功能轉移，人口與醫療資源之間的緊張關係，可能會進一步加劇。

　　將北京的優質醫療資源疏解到河北，不是用行政命令，讓那些大醫院搬離北京，這樣做傷筋動骨，影響太大，而且也會影響北京市民的醫療福利。最好的辦法就是，政府聯手合作，用政策引導、激勵北京的大醫院到河北去開分院。

　　這是對各方都有利的好事。對民眾，這當然是好事一件；對醫院，則是一次發展的良機；對北京，這有助於分流就診壓力和職能疏解；對河北，則彌補了公共醫療服務的不足。

　　事實上，現在也不乏有類似的成功案例。比如，同仁醫院亦莊分院成立十餘年以來，不但起到了醫療資源均衡的作用，分流了大量院本部的就診人流，而且已經成為輻射大興、廊坊一帶的一個醫療中心。據報道，301醫院也已經在河北涿州建立基地。

　　3月底，北京市衛計委表示，北京將鼓勵、推動有條件的醫療機構向京外周邊地區發展。目前，市衛計委正在研究具體方案。

　　如今，從多方報道來看，京津冀一些下屬轄區已經開始摩拳擦掌，準備大幹一場。輿論也多著眼于行政職能的疏解、産業轉移。但從本質上來説，京津冀一體化乃是區域資源的一次大的調整、重構，而並非單純的經濟現象，以及簡單地人口轉移，各項制度和公共服務的配套與銜接，至關重要。

　　京津冀一體化既需要大的戰略規劃，也需要小處著眼。在鼓勵大醫院到京外發展上，北京態度非常明確，這也需要河北方面做好相關的承接與配套。政府職能要真正到位，人性化的舉措做到家，才能讓人們願意去河北，讓轉移到了河北的人在當地安居樂業。由此來説，京津冀一體化甚至需要公共服務先行。讓北京的大醫院去河北廣開分院，就是一個突破口。

　　□新京報評論員 于德清