上海試點舊住房拆除重建，“十三五”期間欲實施50萬平方米

　　針對部分採取修繕整治無法解決問題且無條件進行加層、擴建的不成套舊住房，上海將研究採取拆除重建方式進行改造，將其作為舊居住區改造和城市更新的一種新模式。

　　在5月23日舉行的上海市政協重點協商辦理“加快老舊住房改造”提案專題座談會上，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者獲悉上述消息。

　　會上，上海市住建委秘書長金晨透露，目前，上海各個拆除重建試點項目正在有序開展實施。“十三五”期間，上海計劃實施拆除重建改造50萬平方米。

　　已出臺舊住房拆除重建相關政策文件

　　據金晨介紹，舊居住區改造更新是城市更新工作的關鍵環節。對於一些採取修繕整治無法解決問題且無條件進行加層、擴建的不成套舊住房，將研究採取拆除重建方式進行改造。近年來，上海也一直在積極試點。

　　目前，市住建委已會同市規土局出臺了《上海市舊住房拆除重建項目實施辦法（試行）》，會同市綠化市容局、市民防辦等相關部門出臺了《關於舊住房拆除重建試點項目建設管理審批的指導意見》等一系列政策，明確了拆除重建項目實施的目的依據、適用範圍、改造原則、管理機構、認定條件、計劃立項、方案編制、規劃土地審批、居民意見徵詢、協議簽訂、規劃技術規定、建築設計規範、扶持政策、資金來源、租金調整及建設管理各項審批環節等內容。

　　下階段，上海市住建委將根據相關政策文件，繼續積極推進拆除重建試點實施，並根據各區的需求逐步推進和擴大試點實施範圍。“我們也將會同規土部門在土地和規劃等方面進一步優化、簡化，加大對舊住房拆除重建試點工作的支援力度。”金晨表示。

　　拆除重建試點項目或擴大範圍

　　據金晨透露，對於老舊住房的拆除重建，上海將進行深化研究並開展試點或擴大試點，並在總結經驗後形成全市面上的政策制度。根據計劃，上海將把舊居住區的改造作為城市更新的重要組成部分，考慮將拆除重建試點項目實施範圍從本市不成套住房或危房擴大到符合條件的本市老舊住房（即1.45億平方米範圍）。

　　“通過拆除重建産生部分增量，以解決舊住房居民成套使用功能和政府回購作為保障性住房來平衡改造資金，是項目實施的基礎。”金晨稱，目前，規土部門採取一事一議辦法，進行了政策創新，但是，控制性詳規等調整週期較長，規劃、土地配套管理細則也不明確，下階段要針對舊住房實際進行簡化優化和細化，同時在實施中應研究引入市場機制。

　　此外，本市現有建設規範標準都是針對新建項目的，舊住房改造不能也不可能完全套用新建標準。下階段，市住建委將會同相關部門研究並逐步完善形成符合舊住房特點的技術、規範、標準，並細化配套的審批程式。