經參：樓市長策補短鞭不宜遲 中央措辭變化顯急迫性

　　樓市調控：“短鞭”之後亟待“長策”

　　新一輪調控重壓之下，樓市出現降溫跡象。國家統計局公佈的最新數據顯示，4月份70個城市中有30個城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，31個城市環比下降或漲幅回落。其中，15個一線和熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅全部回落、9個城市環比下降或持平。

　　本輪樓市調控，彰顯了政府穩定樓市的決心。業已出臺的政策已經對房價非理性上漲、恐慌性搶房等行為産生了初步遏制效果。然而，要真正做到“房子是用來住的，不是用來炒的”，促使住房回歸居住屬性，乃是一項長期複雜的系統工程，僅憑限購、限貸等短期政策是遠遠不夠的。當前，在實施“短鞭”治標的同時，更須加快推出“長策”以治本。通過長短配合，標本兼治，形成穩定房地産市場的長效機制。

　　據統計，自去年9月底以來，中國已有60多個城市出臺了160余項房地産調控政策，調控高壓態勢有增無減。多數城市採取了“限購”“限貸”“限價”“限售”等短期手段，雖然這些政策起到了穩定市場、平抑房價的積極效果，但市場人士普遍認為，樓市投機投資性需求只是暫時受到約束，一旦調控政策如以往那樣有所鬆動，炒房之風很可能捲土重來。

　　因此，應當抓住房價上漲被初步遏制、投資投機需求被暫時壓制的有利時機，加快制定並出臺穩定樓市的長效措施，做好房地産市場的長期制度安排。此間觀察家注意到，中央層面關於房地産市場長效機制的措辭也在發生微妙變化，已從“加快研究建立”，變為“加快建立和完善”，進而表述為“加快形成”。其間反映出來的緊迫性自不待言。

　　首先，穩樓市的關鍵在於穩預期，而穩預期的關鍵在於長效機制。以“限”字訣為主的行政手段是快速穩定市場的應急之舉，是過渡性的辦法，可就“長治久安”計，“制度+市場”取代行政手段是必然趨勢，因而以“長策”補“短鞭”宜早不宜遲。需要注意的是，在長效機制沒有出臺之前，短期的行政措施不宜也不應放鬆。

　　其次，加快推出長效機制，也是房地産市場自身供給側改革的現實需求。縱觀我國樓市，存在著嚴重的供給側結構性錯配問題，比如土地供給、城市規劃與實際人口流動、人口分佈、住房需求等，多有錯配之處。過去，樓市調控大多著力於需求端，但要夯實房地産平穩健康發展的基礎，實現樓市長期動態均衡，必須加大供給側結構性改革力度，從供給端發力解決供需錯配問題。

　　再次，加快形成長效機制，將有利於解決房地産市場現存的一些深層次矛盾和問題。比如，要告別“土地財政”，與之相配套的財稅制度、土地供應制度等方面的改革，理當成為長效機制建設的應有之義。

　　從經濟轉型與發展的全局看，建立長效機制，既是穩定房地産市場的必須，也是引導資金“脫虛入實”，防範金融風險要求。

　　我們期待，隨著房地産稅收體系、購租並舉等基礎性住房制度和長效機制的形成，不僅住房將回歸居住屬性，經濟發展也更加行穩致遠。

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