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評論:對地方救市第一槍不要太敏感

2014-04-30 11:08 來源:京華時報 字號:       轉發 列印

  樓市冷熱的溫度調控閥門,不在地方政府手中,而在貨幣政策是否會發生變化,從穩健轉向積極。這種轉變的時機還遠未到來。

  4月28日晚間,南寧市房管局發佈消息,從4月25日起,廣西北部灣經濟區內的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房。這一政策被視為地方政府打響了救市“第一槍”,並引發其他城市是否會跟進的猜想。

  南寧樓市新政將産生什麼效應,先要了解政策的實質。南寧市房管局相關負責人給出的答案是,這一新政旨在配合推進廣西北部灣經濟區同城化發展,該進程2013年即已啟動。如果基於過去的樓市調控經驗,人們可能會對這一説法會心一笑:過去地方打擦邊球的樓市政策,往往也會找出一個相當充足的理由。

  但從相關數據看,南寧擔當救市先鋒的理由還真不充分。日前研究機構公佈的23個省份土地財政依賴度排名報告顯示,廣西土地償債規模只有700多億元,土地償債比例為38.09%,遠遠低於其他一二線城市。此外,今年一季度南寧樓市投資仍在高速增長中,樓市波動不大,樓房庫存也處於較合理區間。

  那麼,該相信南寧房管部門的説法還是市場的看法?其實都不重要。從全局視角看,南寧樓市新政成為樓市再度火爆的概率幾乎不存在。

  樓市冷熱的溫度調控閥門,不在地方政府手中,而在貨幣政策是否會發生變化,從穩健轉向積極。這種轉變的時機還遠未到來,各大銀行收緊房貸的政策也沒有改變。可以説,南寧樓市新政對當地的刺激作用都有限,遑論刺激其他地區。政策大背景決定了,即使其他土地財政依賴度高的城市借機跟風,要改變目前看淡樓市的普遍預期也非易事。

  事實上,過去即使以責任書、“軍令狀”、約談等制度嚴厲約束地方的樓市鬆綁衝動,效果也微乎其微。原因是,減輕地方政府對土地財政的依賴,行政命令做不到,短時間內做不到。這正是樓市調控需要從行政式調控轉為長效調控的原因所在。

  説到底,地方之所以總是出現各種各樣的試探之舉,是因為地方財權和事權過於不匹配。盡可能統一地方的財權和事權,同時對現有稅收機制進行適當調整,是讓中央、地方、市場願意走向合拍的必要步驟。就此而言,不管是南寧還是其他地方打響了“救市第一槍”,都該敏感地視作結構性改革的鼓點,而非敏感地視作又一輪急功近利式管制的開始。如此,地方樓市政策的走向才能真正明確起來。本報特約評論員徐立凡

[責任編輯: 林天泉]

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