財政部長：離婚賣方避稅是政策缺陷

　　十二屆全國人大二次會議昨天舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉、副部長張少春回答記者提問。樓繼偉在記者會上表示，稅制改革是今年財稅改革任務之一，“營改增”將繼續進行。另外，今年將推進環保稅、房地産稅的立法，正在研究資源稅，消費稅範圍和稅率調整也在研究之中。

　　個稅

　　簡單提高個稅起徵點不公平

　　造成人間悲喜劇 政策肯定有缺陷

　　有記者問，不少家庭出售第二套房時先離婚，賣房之後再結婚，不交20%的個人所得稅，出現這個問題的原因是什麼？

　　樓繼偉認為，之所以出現有人因為二套房買賣離婚，是因為個人所得稅按個人收，而不是按家庭徵收。他援引國外政策時説，很多國家徵收財産轉讓個人所得稅的時候，會給予不同的便利，比如再買一套房時，原來的轉讓所得可以折抵稅基。“我們目前由於是分項徵收的個人所得稅，這種政策在目前稅制之下還比較難以選取。”

　　對因稅離婚，樓繼偉表態説：“我認為，如果一個政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的。”

　　簡單提高個稅起徵點不解決問題

　　“個人所得稅的起徵點，我們現在是3500元，有沒有可能再提高？”在回答記者有關個人所得稅的問題時，樓繼偉説，“按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項徵收改成綜合所得稅，簡單地提高起徵點的做法並不公平，不能體現每個家庭的差異。”

　　樓繼偉舉例説，“一個人一個月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯，但是一個人掙五千塊錢同時還要養一個孩子就很艱難。”他用這句話解釋綜合所得稅，就是在徵稅時，不僅把所有的收入綜合計算，同時考慮支出，包括基本支出，如有沒有贍養、撫養方面的負擔，有沒有再教育的需求，有沒有住房貸款的按揭，這些可以抵扣。“這樣就不是一個簡單的起徵點的問題了。”樓繼偉説，“根本來説，我們已經在努力了，通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決問題。”

　　對環境不利的産品要加稅

　　樓繼偉在談到今年的稅制改革時表示，在推進環保稅、房産稅立法的同時，還要研究對消費稅的範圍和稅率做適當調整。

　　樓繼偉介紹了一些“設想”，“首先要環境友好，對環境造成不利影響的那些物品，要加稅，然後一些奢侈品要加稅”。“可能的話，不僅僅是從生産環節，從批發和零售環節也可以徵收消費稅。”

　　另外，樓繼偉還談到了全面清理稅收優惠的問題。他表示，目前各地稅收優惠政策過多過濫造成不公平競爭，也有違市場資源配置起決定作用的導向。下一步，對現在已經規定的區域優惠政策，“有時限的，到時限要解決，沒有時限的就定時限，沒有經過批准的一定要取消”。另外，地方要自行清理自己出臺的這些政策。

　　預算

　　預算公開阻力小難度大 要“先掃屋子再請客”

　　今年預算報告有所變化

　　預算公開會碰到哪些阻力？昨天，財政部部長樓繼偉回答記者提問表示，“並不是説有特別大的阻力，而是説怎麼做好的問題。”他説，今年財政和稅收體制改革有三方面的主要任務。“一是預算改革方面，一是稅制改革方面，還有一個是中央和地方事權和支出責任劃分的問題。”他表示，從目前看，主要是在前兩個方面先起步。

　　樓繼偉介紹説，今年的預算報告和往年有所變化。“整個預算報告開始時講預算改革和稅制改革，然後解釋主要政策，把所列的這些數據做了簡化，而詳細的是在紅色的大本中，有預算表，上面加了很多注解，這樣構成我們新的預算編制的模式。”

　　樓繼偉還特別指出，今年的預算報告不僅語言跟原來不一樣，也更加透明，另外，審查預算的重點從赤字規模向支出預算和政策拓展。

　　赤字佔GDP比重沒有擴大

　　有記者問：2014年的財政預算赤字會達到1000個億嗎？

　　“是的！”樓繼偉給了肯定回答。他緊接著解釋説，“我們今年的預算赤字，中央增加1000億，地方增加500億，一共增加1500億。”

　　不過，他補充説，“赤字佔GDP比重還維持在去年水準，是2.1%。”對此，樓繼偉解釋説，赤字增加表示適當擴大支出，意味著財政政策是積極的，另外，沒有擴大赤字佔GDP的比重，説明在實施積極財政政策的同時，“我們是有收斂的”。

　　預算公開難度在於技術

　　有記者問及預算公開遇到的阻力，樓繼偉肯定回答説：“預算公開我們逐步在公開。”不過，他隨即反問記者：“你要請客人進來看看你的房子，首先你是不是要打掃一下？220項專項轉移支付都公開，是不是應該先把不合理的削減下來？”

　　“預算公開並不是説有特別大的阻力，而是説怎麼做好的問題。”樓繼偉解釋説，“各個部門有各個部門公開上的一些難處。根據預演算法的要求，各個部門的預算是各部門編制，各部門執行，各部門去公開，都有一個大家要清理規範的過程。”對此，他表示理解，並稱財政部會同各部門一起努力。

　　副部長張少春則直接表示，“難度的主要方面來自於工作量和技術”。張少春説，“下一步要逐步公開，就要從預算的基本的技術制度上設計好，讓大家看得懂，能找得出來，所以工作有難度、有壓力，但是大家的思想意識理念都是一致的。”

　　本版文/本報記者 鄒春霞 攝影/本報記者 郝羿