合肥版“國五條”細則出臺 房價能否“剎車”？

　　市場“躁動”有所緩和

　　“政府明確提出將年度房價漲幅控制在一定範圍內，説明房價不會暴漲。 ”在合肥市政務區翡翠路上某售樓處看盤的汪先生表示，他並不著急買房，想繼續觀望，等找到價格、位置、戶型都滿意的房子時再説。合肥市政府下發《關於2013年度全市新建商品住房價格控制目標等有關問題的通知》，被業內稱為合肥版的“國五條”細則。記者走訪合肥市政務區、經開區、濱湖區等多家樓盤，多數銷售人員表示，與該市“國五條”細則出臺前相比，每天看盤的顧客減少約三成。

　　從3月1日國務院辦公廳頒布“國五條”細則，到3月30日本地“國五條”細則出臺，合肥市新房和二手房市場一陣“躁動”。以新房為例，不少市民搶在新政落地前出手，導致成交井噴，量價齊升。合房網房地産研究中心數據顯示，3月份，合肥市市區商品住宅共成交11452套，環比上漲119.9%，同比上漲92.7%，這是自2011年合肥實施住宅限購以來，首次出現單月備案過萬套的情況；市區商品住宅每平方米成交均價今年首次突破7000元，環比 2月份上漲 2.6%，同比上漲8.8%。

　　合肥版“國五條”細則出臺後，新房備案量出現回落，二手房過戶 “爆棚”現象退潮明顯。 3月28日，合肥商品住宅備案量達到670余套，創下日均備案量新高；3月31日，合肥“國五條”細則發佈後第一天，商品住宅備案量迅速回落至270余套。 4月1日下午，合肥廬陽區逍遙津西門的房地産檔案館前，部分市民正在排隊查詢房産資訊，不過已看不到長長的隊伍。旁邊的合肥房地産交易辦證中心內，市民正有序地排隊辦理，與3月人頭攢動的景象不同，大廳少了一圈圈 “人墻”。合肥各區稅務部門的辦事大廳內，此前市民排長隊搶繳稅的形勢也大大緩和。

　　“穩預期”成調控主旨

　　3月30日，合肥在全國省會城市中率先發佈地方“國五條”細則，針對進一步穩定新建商品住房價格、加快推進保障性安居工程建設、增加普通商品住房及用地供應、加強房地産交易秩序監管、嚴格執行商品房價格明碼標價規定等方面，提出了一系列調控措施。

　　“從各舉措可以看出，‘穩定房價預期’是此次調控細則出臺的主要目的。 ”合肥某房地産投資機構行銷總監吳昊從細則主要條款逐一分析，“‘2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高於本市城鎮居民每人平均可支配收入的實際增幅(名義增幅減去CPI)’，政府明確並公佈全年房價調控目標，有利於遏制一季度房價過快上漲的勢頭”；“‘凡已備案的商品住房價格3個月內不得向上調整’，有利於引導開發商合理定價，同時通過‘加強商品房預售許可管理’，整頓、規範市場秩序，嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源，這樣可以加大市場供應”。

　　加快推進保障性安居工程建設、增加普通商品住房及用地供應，是合肥“國五條”細則中的主要內容。 “通過保障房建設加大住房供應，有利於緩解商品房市場供求關係緊張的局面；‘2013年住房用地供應總量原則上不低於前五年平均實際供應量’，有利於繼續保持土地市場的穩定。這些都是從根本上穩定房價預期的有力舉措。 ”吳昊説，合肥版“國五條”細則的出臺，就是對市場釋放出明確信號，遏制房價過快上漲。

　　“合肥版細則，貫徹了‘國五條’的精神和原則，符合國家樓市調控要求。 ”合肥學院房地産研究所副所長淩斌説。

　　政策仍有“加碼”空間

　　不過，合肥版細則中並未提及“20%個稅”、“限購”、“二套房貸首付”等問題。 “多為原則性規定”、“沒有預期嚴格”、“較為寬鬆”……記者隨機調查對合肥版“國五條”的總體看法時，約7成市民如此評價。

　　“現在沒有提到並不代表不會實施，只不過執行的範圍和時間需要慎重對待，這體現出政策制定時更加嚴謹的態度。 ”有業內人士表示。記者採訪省市房産部門得知，此次合肥版細則總體仍屬指導性文件，待省級“國五條”細則出臺之後，合肥市還會出臺相關解釋和操作細則。

　　“20%個稅什麼時候開始執行？ ”“過戶政策還是按照以前的嗎？ ”……4月1至3日，合肥“國五條”細則發佈後，該市稅務部門、房産仲介機構接到了眾多類似的諮詢。記者了解到，目前在合肥二手房交易過程中，繳稅、過戶仍按原來的政策執行。 “按照慣例，稅收政策的調整大都是自上而下進行的。出臺新的稅收執行細則，一般也由國家稅務總局發佈，省市具體執行。 ”稅務部門有關人士介紹。

　　目前，合肥只在主城區實施限購，包括廬陽、瑤海、包河、蜀山等四區。“國五條”中要求，“限購區域應覆蓋省會城市全部行政區域”。此次，合肥版細則中沒有出現“限購”字眼，這是否意味著限購不會擴容？有業內專家認為，等省級“國五條”細則出臺後，合肥市房産部門應該會有一個解釋性表述或是操作細則出爐。截至記者發稿時止，全國只有廣東省等少數省份出臺了省級“國五條”細則。

　　二套房房貸是否要繼續收緊，也是市場關心的一個話題。 “雖然‘國五條’細則提出，‘房價上漲過快地區，可提高二手房首付及利率’，但近年來，合肥樓市一直保持健康發展態勢，差額化信貸政策也已經在實施，二套房信貸進一步出臺相關細則可能性不是很大。 ”多位合肥房産界人士表示。

　　“與北上廣深等一線城市相比，合肥房地産市場有很大的差別。不能一線城市房地産市場 ‘生病’，合肥也跟著使勁吃藥。 ”淩斌認為，國家應允許各地根據調控原則制定符合自身實際的調控措施，這也是促進樓市健康發展的應有之義。

[責任編輯： 雍紫薇]