應借助中韓自由貿易協定促長吉圖區域沿邊開發

　　長春(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--隨著中韓經貿合作不斷優化，擁有東北三省沿邊開放區位優勢、位於東北亞地理中心的圖們江區域發展受到關注。業內人士指出，以長吉圖區域為開發開放先導區的圖們江地區在中韓經貿往來中具備獨特優勢，可以發揮更大作用，建議從頂層設計角度幫助老工業基地借助開放機遇實現轉型升級，吸引技術型投資，同時儘量減輕自貿協定簽署可能造成的産業衝擊。

　　--長吉圖在中韓合作中具備地緣、産業優勢 

　　圖們江三角洲地區是連接中國與日本海沿岸國家的重要樞紐。1992年，在聯合國開發計劃署倡導下，中、俄、朝、韓、蒙五國共同啟動了圖們江區域合作開發項目。2009年，國務院批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要--以長吉圖為開發開放先導區》，標誌著長吉圖開發開放先導區建設上升為國家戰略。

　　長吉圖沿邊開發開放先導區域是我國參與圖們江區域合作開發的核心地區和重要支撐，在東北亞地區對外開放格局中具有重要地位。延邊大學東北亞經濟研究所所長崔文表示，1998年，長吉圖地區與韓國的貿易額為2.48億美元，到2011年增長到5.24億美元。如果中韓自貿協定簽署，兩地貿易額將會呈現“井噴”態勢。

　　韓國對外經濟政策研究院中國區域市場研究組組長楊平燮表示，韓國企業對長吉圖戰略格外關注，大圖們江區域戰略作為東北亞合作核心項目之一具有很大的發展空間。有預測稱中韓自貿協定或將於今年底簽署，專家認為這是區域合作的利好消息。“圖們江開發項目計劃正在逐步推進，區域內跨境貿易大有可為。”吉林省社會科學院軟科學所所長丁曉燕説。

　　長吉圖區域面積達7.3萬平方公里，相當於韓國國土面積的三分之二，人口1090萬。區域內的吉林省作為我國重要的農産品生産和加工基地，從2002年至2007年一直是韓國最主要的糧食供應基地。而伴隨地區間貿易快速增長，兩地貿易商品結構也出現很大變化。

　　崔文表示，長吉圖地區由出口穀物，木、木製品，進口機器與鍋爐、制粉産品、鋼鐵等，轉變為出口電機與電氣設備、子仁及果實、魚及其軟體動物、食用蔬菜，進口塑膠及製品，電機與電氣設備等，産品的附加值逐步提高。

　　與貿易結構調整並進的是韓國企業對華投資對象的轉變。韓國中小企業研究院研究委員曹利鉉認為，隨著中國政府激活內需市場，韓國企業對華投資逐步由加工貿易轉向娛樂産業、軟體服務業、現代服務業、高端製造業、節能環保産業等。長吉圖區域因其地理區位、民族文化優勢，成為吸納韓國企業投資的重要地區。

　　--自貿協定或將衝擊長吉圖區域內産業 

　　中韓自由貿易協定(FTA)第12輪談判于7月14-18日在韓國大邱市舉行，兩國就服務貿易、投資領域的自由化方式達成了進一步協議。專家認為，中韓自貿協定雖然會促進兩國經貿合作，但對各國優勢産業也會造成一定衝擊。記者在採訪中了解到，在機械、電子、汽車、鐵道車輛、精密儀器業等方面，長吉圖地區和韓國競爭較為激烈。一旦中韓自貿協定簽署，在地緣臨近優勢下，韓國具有出口強勢地位的産業和品目對長吉圖地區的出口可能立即增加。

　　不僅如此，對於長吉圖地區而言，支柱性的汽車産業受到影響可能會更大。目前，長吉圖地區與韓國的汽車産業貿易量在雙邊總貿易額佔比很低。一旦自貿協定簽署，汽車産業的高關稅壁壘降低，韓國的汽車出口及投資可能會迅速增加，給長吉圖地區的汽車産業帶來衝擊。

　　另外，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員富景筠認為，韓國的資本和技術密集型産品具有比較優勢。但韓國對本國就業的重視和技術轉移十分“警惕”，如何吸引韓國將更多技術型産業投放在我國東北老工業基地，也是國家和地方政府應該思考的內容。

　　目前，韓國對我國的投資多集中在東南沿海發達地區。黑龍江社會科學院副院長劉爽認為，長吉圖地區在互市貿易中扮演的“通道”角色，一定程度上影響了本地區的經濟發展。可以借助中韓自貿協定簽署、中韓自貿區建設的機遇，吸引更多高層次韓資進駐老工業基地以促進地方經濟轉型升級。

　　--借助FTA機遇促進區域開發與産業升級 

　　作為我國沿邊開發開放的重點區域之一，專家建議從戰略層面規劃長吉圖地區在中韓經貿合作中的作用，著重于自貿區建設、農産品深加工和汽車産業，提升區域産業水準，吸引更多韓國技術型投資。

　　首先，設立中韓自貿區擴大老工業基地開放程度，吸引高層次韓資。自貿區政策是國內經濟發展需求的對外延伸，作為東北亞地理中心的長吉圖區域，應該是自貿區的組成部分。“通過自貿區來建立中韓之間尚未大規模開發的服務網路，進行金融業、物流業等領域的制度設計。”社會科學院學部委員、國際研究學部主任張蘊嶺説。

　　吉林大學東北亞研究院副院長張慧智建議可以借助韓國對朝鮮的關注，將區域內與朝鮮相鄰的琿春國際合作示範區逐步打造成為中韓自貿協定示範區，促進中、朝、韓、俄四方合作。張慧智認為，在長吉圖區域與韓國經貿合作中，與朝鮮相鄰的區位優勢是韓國投資項目青睞的重要原因之一。

　　其次，從戰略角度佈局農産品深加工産業，提升産品附加值。在韓國國內，經濟界人士對中國農産品的競爭力十分關切。長吉圖地區轄有延邊朝鮮族自治州，具有與韓國相似的農産品消費結構，在農産品生産加工領域具有獨特的發展優勢。楊平燮認為，從中長期來看，作為韓國農産品和林産品加工基地，長吉圖區域的作用將會越來越大。

　　另外，在汽車等可能受到衝擊的産業領域，做好與韓國的合作與分工。建議長吉圖區域內的汽車企業儘快進行産品結構和技術結構的優化升級，加大力度進行關鍵技術的自主研發，可以與高校科研機構創新合作模式，尋求從基礎技術、工程技術到産品技術的全方位支援；可以加強汽車産業與韓國相關産業的合作與分工，開展交流活動縮小産業差距，實現産業升級的同時提高國際競爭力。