專家談國家藝術基金：不要辦成獎金的性質

　　雕塑《馬三立》（局部）　吳為山

　　蘇繡

　　日前，由文化部、財政部設立的國家藝術基金正式成立。據悉，國家藝術基金打破體制、系統、行業的局限，讓國有、民營、單位、個每人平均可申報。這對於許多生存狀況舉步維艱的藝術門類來説，無疑是一大喜訊。

　　1　開放式的公益性基金

　　文化部部長、國家藝術基金理事會理事長蔡武介紹，國家藝術基金定性為公益性基金，資助範圍包括藝術創作生産、宣傳推廣、徵集收藏、人才培養四個方面。基金要打破體制、系統、行業局限，保持開放性和廣泛性，國有、民營、單位、個每人平均可申報。

　　國家藝術基金管理中心主任韓子勇表示，藝術基金的來源，主要是中央財政撥款，此外也接受個人和組織的合法捐贈。

　　原文化部藝術司巡視員姚欣認為，成立國家藝術基金的一個重要意義就在於它打破了原有的“分級管理、分灶吃飯”的文化資金投入模式，體現了政府從辦文化向管文化的轉變。財政部黨組成員、部長助理余蔚平也表示，傳統管理模式以財政直接資助和政府部門管理文化經費為基本特點，存在著文化投入分散、缺位和越位並存，資金管理鏈條長、使用效益不高等問題。國家藝術基金的成立有利於實現管辦分離，突破條塊分割、部門管理等傳統文化體制的弊端，推動政府職能轉變。

　　2　基金制的管理模式

　　“基金制不新鮮，國外有，國內也有很多行之有效的同類基金，但是在藝術領域引入基金管理，確實是一個新生事物。”韓子勇説。

　　國家藝術基金運作組織結構為：理事會是基金的決策機構，負責基金的頂層決策；管理中心具體負責基金的組織實施，是一個執行部門；最核心權力，比如評審、監督、驗收結項的權力，交給專家委員會。

　　“國家社科基金的專家人數達到1萬多名，我們將來也會建立一個管用、夠用、實用的專家庫。”韓子勇説。專家委員會對申報項目可行性、藝術價值、社會價值及經費預算等方面進行評審，提出是否立項及資助金額的建議。初評時可能會採取借鑒其他同類基金地域回避和單位回避的原則，並雙向匿名評審。通過評審項目提交基金理事會審定後公示。公示期滿，通知申報主體。獲資助者需與基金管理中心簽訂項目資助協議書。

　　那麼，專家委員會誰來監督呢？韓子勇説，專家委員會的構成包括藝術專家、財務專家和監督管理專家，還有管理中心對專家委員會的監督，以及理事會對管理中心進行監督。通過資訊發佈機制，社會對管理中心進行監督，同時還要接受上級主管部門文化部、財政部的監督，包括審計部門的審計。

　　3　支援初始創作階段

　　中國鐵路文工團團長、作曲家孟衛東提出，國家藝術基金不要辦成獎金的性質。“如果某個院團某個人提出一個什麼項目，經過委員會討論，這個項目真好，應該資助它辦好。這個時候資金就跟上來啟動，那就真正是給力了。”對此，韓子勇表示，國家藝術基金主要支援初始創作階段的項目，對有些創作特別好的項目可以從下一步宣傳推廣資助。

　　那麼，如果資助項目不成功怎麼辦？韓子勇認為，藝術創作存在很多不確定因素。“我們還要倡導包容，能夠包容這種失誤。”

　　而在未來，國家藝術基金還面臨著多重挑戰。如何做大基金規模？如何搞好運營，包括健全機制與保證效率？如何保證資助的廣泛性和有效性？這都是國家藝術基金需要處理好的問題。賴睿