地處廣東珠江三角洲地區的惠州，是全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作的６個地級市之一。自去年以來，惠州以此為契機，在提升黨員幹部隊伍整體素質的基礎上，著力於産業轉型升級、解決民生問題，取得系列成效：２００８年全市每人平均ＧＤＰ增長１５.４％，增幅高於廣東省平均水準；環保考核名列全省第一名；被評為“全國文明城市”，名列地級市考評之首……
為理清建設科學發展“惠民之州”的目標思路，惠州市在學習實踐活動中通過建立每週兩個下午集中學習制度、編印相關學習資料、舉辦專題研討會等形式，使廣大黨員幹部對科學發展觀有了更加全面、系統、完整的理解，並達成建設“惠民之州”目標的共識；通過市領導牽頭開展專題調研，就發展成果惠及民生、城鄉協調發展、現代産業體系建設等制約惠州發展的突出問題，形成了１８篇調研報告，更加明確了工作對策。
在此基礎上，惠州圍繞對接實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，進一步出臺了所有工作方案，明確了建設世界級石油化工基地、國家級電子資訊産業基地、廣東省清潔能源基地、粵港澳地區休閒度假基地、統籌城鄉發展綜合改革試驗基地等五大基地目標，以及加快與珠三角核心城市的十大對接新舉措。
為確保實踐科學發展觀取得群眾看得見、摸得著的實效，惠州市通過“邊學邊改”以及組織開展“萬名黨員惠民行”活動等，立竿見影地解決了群眾身邊的大小問題５００多個。例如，針對農民群眾反映強烈的農民自建房報建難、辦證難、流轉難等問題，惠州以小金口街道辦事處柏崗村為試點，出臺《惠州市村民住宅核發〈集體土地使用證〉〈房屋所有權證〉的試行辦法》，在全省率先開展農村宅基地和房屋登記發證工作，同時還啟動了規劃進村、設計到戶工作，為農民建房免費提供設計圖紙；按照廣覆蓋、低標準的原則，啟動了農民養老保險試點。
為廣泛發動群眾參與，惠州與中國共産黨新聞網聯合舉辦的科學發展觀話語徵集活動吸引了全國各地１萬餘人提交了６萬多條參評作品，推動了科學發展觀深入人心。
為突出領導班子和領導幹部這個重點，惠州市開展了爭創“科學發展好班子”活動，制定實施了《縣（區）黨政正職責任考核實施辦法》《市直部門正職責任考核實施辦法》和《２２個部門信訪責任考核辦法》。其中，縣委書記圍繞“政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、黨的建設”五大建設４５項量化指標，縣長圍繞“經濟發展、社會發展、民生發展、生態發展、文化發展”五大發展４５項指標，市直部門正職圍繞“服務發展、服務民生、服務和諧、服務基層、服務創新”五大服務３０項量化指標，各有側重進行考核，初步形成了引領科學發展的政績導向機制。
為鞏固和擴大深入開展學習實踐科學發展觀活動成效，惠州推動建立科學發展的經常性工作機制：從健全經常性學習調研、排查整改、領導班子建設、政績考核以及群眾參與等５個方面努力探索黨員幹部經常受教育、科學發展持續上水準、人民群眾不斷得實惠的長效工作機制。（記者鄭天虹）
