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經建方案
1990年,臺當局指示規劃推動“福建省金門地區綜合建設方案”,期使金門經濟快速發展,縮短臺金民眾所得差距。綜建方案包括農業、電力與工礦、觀光事業、運輸通信及社會建設等五大建設計劃,全案經費為新台幣五十一億余元。以期將金門建設成為一農業與戰地特色並濃的觀光遊憩區,經濟建設與“國防”戰備相結合的海上公園。
由於行政區計劃的執行體系未能與行政轄區相互配合,都市計劃又遷就于現實,缺乏整體的規劃理念, 為使區域計劃得以落實,于1997年六月訂定“金門縣綜合發展計劃”,肩負起綜理縣內各項實質、非實質、長程或短程計劃任務,期使地方資源及預算能獲得有效分配,其計劃目標計:健全“國家”整體空間計劃、協調金門特定區計劃、“國家”公園計劃及軍事管制區三者,以引導金門做更有秩序的發展、落實金門生活圈計劃構想、整合金門豐富自然及文化資源,使成為一兼具生活、文化及觀光的地區、協調各部門實質與非實質建設計劃的整體發展、規劃完備的公共設施,提高居民生活水準、建立完善的交通運輸系統,以因應未來全面開放的需求。
“金門地區綜合建設方案”是一項延續性計劃方案。1999年春,臺當局“行政院經建會”再度針對該縣最迫切的建設項目,協調相關“部會”分別就農業、都市、運輸、觀光、水利、工商、能源、文教、環保、醫療等十大部門研擬發展重點、配合措施及短、中程投資建設計劃,共同擬定完成第二次“金門地區綜合建設方案”,以加速金門地區的長遠發展。該方案各項投資計劃總需求經費高達新台幣195億6307.9萬元,實施年期為2000年至2004年。所擬建設計劃短期以1999年下半年及2000年度為期,以發展觀光與加強醫療設施為主;中程則以2001年至2004年度為期,以興辦各項重大公共建設為主。
該縣為有效推動縣綜合發展計劃,于2001年進行綜合發展計劃修訂,以2003年至2006年為規劃期程,屬近、中程的綜合發展計劃,其計劃屬於綜合性,除關切金門居民生活品質與基礎環境建設計劃外,亦著重未來發展定位與計劃資源的落實。此四年一期的離島綜建方案內容包含:基礎建設、産業建設、教育建設、文化建設、交通建設、醫療建設、觀光建設、警政建設、社會福利建設、天然災害防制及濫葬、濫墾、濫建的改善。
振興農業
金門可耕地面積約為六千三百公頃,因受地理環境影響,土質貧瘠,年降雨量稀少,分佈不均,加上秋冬季風強勁,實耕地面積約二仟四百餘公頃,僅適宜旱作雜糧,如高粱、甘藷、花生、小麥及部分蔬果栽培,其中高粱、小麥係由政府保價收購,供釀造高粱酒之用。該縣高粱年産量約為三千七百公噸,每公斤收購價格為卅八元,年計需新台幣一億四千萬元,小麥年産量約為二千五百公噸,每公斤收購價格為四十一.七五元,計需新台幣一億四千三百七十萬元,每年為農村增加二億余元收入,有效提高農民收益,縮短城鄉差距。
為建立完善高粱及小麥契作保價收購制度,2001年委由金門縣農會成立乾燥中心,全面收購濕谷,2002年農試所增設實地監割簽證作業,對促進農村安定及經濟發展幫助頗大。
由於實施小三通及加入WTO,金門農業産業面臨很大衝擊。未來將加速農業發展規劃與革新,由農試所及農會等推廣單位辦理蔬果及作物品種改良研究繁殖推廣、改善農業生産環境、開發地方特色農特産品與加工利用、集團栽培共同經營、推動農業機械化、輔導農民生産安全衛生清潔蔬菜、協助農民轉型經營休閒農場、加強農業推廣教育健全農産品産銷體系,及營造農村新風貌等,並以輔導農民朝向有機農業發展為目標。
策進林業
金門在歷史上原本是個林木蓊鬱的海島,然自宋朝以來,歷經元、明、清歷代肆意濫伐,民國以後全島已變成一片黃沙滾滾、童山濯濯之貌。四十年來在全體軍民在全縣各處廣植木麻黃、相思樹及馬尾松,現已奠定綠化基礎並收防風定砂、調節氣候、水土保持及改善生態環境的功效。全島共有森林總面積五千余公頃,佔全島陸地面積百分之四十,森林蓄積材高達卅余萬立方公尺。
金門縣林務所為配合整體發展需要,厘訂森林生態係經營計劃,加速推動海岸林跡地復育造林、林相更新造植經濟林、營造行道樹景觀、加強植樹造林,全面推動綠美化、推動自然生態保育、辟造原生植物園、開發森林遊樂區及推動森林生態旅遊,建立森林生態係經營,以厚植觀光資源,建立金門觀光特色。
開拓漁業
金門四面環海,漁業發展以近海漁撈及淺海養殖為主,內陸養殖為輔。近年來由於漁業資源枯竭,對漁業發展影響甚巨。目前辟有專用漁港三處,分別為新湖、羅厝及複國墩漁港。全縣共有機動漁船四十三艘,舢舨一百零九艘、漁筏四十二艘及娛樂漁船七艘。年漁獲量已由昔日之二百餘萬公斤降為二十余萬公斤。
在海洋漁業方面,以拖網、刺網為主,延繩釣、手釣為輔,漁獲種類則為黃只(鰶魚)、白帶魚、午魚、土魟、巴弄(魚參類)及蝦蟹等。在淺海養殖方面,西、北海域潮間帶進行石條、平挂及插篊式牡蠣養殖、南海域則有海帶及箱網養殖。在陸地魚塭養殖方面,面積約有二十二公頃,主要以粗放方式養殖草魚、鰱魚及吳郭魚,或以半集約方式養殖草蝦、美洲白蝦、七星鱸魚及鯛類。
該縣設有水産試驗所,負責漁撈及養殖業的試驗與推廣,執行海洋漁場調查、漁訊蒐集及魚苗的繁殖。另為振興漁業發展,特進行新湖漁港浚深工程,辦理各漁村出海口道路改善,執行烈嶼羅厝漁港及複國墩漁港港埠工程擴張,增置魚貨裝卸及冷凍設備,補助漁民更新漁船主機、船外機及捲揚機,設置漁船衛星定位儀及漁業電臺等設施,並投入大量人工魚礁與魚苗放流,以有效突破漁業發展瓶頸。
經營畜牧
金門畜牧業的發展,早年農家以飼養小量豬、牛、羊、雞、鴨為副業,後來民間大型養豬、牛、雞場紛紛設立,實施企業化經營,成立純種豬、仔豬繁殖場,設立家畜衛生屠宰場。全島家禽約為六十五萬餘只、家畜三萬餘頭。縣設有畜産試驗所、動植物防疫所,執行畜産試驗推廣與家畜疫病預防外,特籌建梅花鹿野放場,並附設休閒遊樂設施。畜産試驗所飼養乳牛群,所産鮮奶以優惠價格推廣全島學童及軍民飲用,其年産量約為五十一萬餘瓶(罐)。另為調節市場供需,研發各式冰品,年産量二十一萬餘支。
推展水利
水資源的缺乏是金門發展的一大課題,尤其在發展觀光後更顯嚴峻。長久以來係以人工湖壩儲水,但由於乾旱且集水區多有人為活動,而使水量、水質難以控制,因此對於水資源未來發展勢當從滿足未來用水需求情況及防治污染著手。而由於雨量少、蒸發量大及降雨時間分佈不均,加上集水區面積狹小,大部分降雨徑流入海,以致每年可使用的地面水源甚為貧乏,水資源涵養與開發極為困難。
自開放觀光旅遊以來,用水量需求大增,目前自來水年供水量約為730萬噸,為因應未來民生、工業及觀光事業等用水的成長,乃開闢新湖庫、興建海水淡化廠、截水工程及節約用水配合措施工程;另改善浚渫現有湖庫、抽換老舊自來水管及更新供水設備,並建置GIS管網系統,確保水質水量的靈活調配,以提升經濟發展及居民生活品質。
繁榮工商
金門工商業發展因受環境主、客觀因素影響,民間並無大型企業出現,主要市集為金城、山外、沙美及東林。而以批發及零售業有10041家、住宿及餐飲業162家、製造業187家、營造業71家,其次為運輸業及金融保險業等。
在金融機構方面,臺灣銀行、臺灣土地銀行均在金門設有分行,民營金融機構復華銀行亦于2004年12月來金設立分行,另郵局、金門縣信用合作社等亦辦理存放款業務;截至2004年底,存款總額為554億5千余萬元,放款總額為新台幣49億9千余萬元。
金酒産銷
金門酒廠自1953年建廠半個世紀以來,金門高粱酒系列香醇甘冽,遠近馳名,金酒的收入長期以來是金門經濟發展的生命線,每年為縣政建設籌措鉅額資金。産品計有白金龍、陳年高粱酒、低度高粱酒、大曲酒、各類紀念酒等。隨著煙酒“稅法”實施及白酒百家爭鳴之際,擬定未來發展策略,強化行銷能力,並積極開拓大陸、海外廣大市場。
金門酒廠為因應市場實際需求,除已完成生産線擴增外,並於1997年選擇昔果山地段興建金門酒廠第二廠區,全面朝向作業機械化、生産自動化、行政管理電腦化目標邁進,有效執行品質提升研究,繼續開發新産品,進行外包裝更新,以提高酒質産能、産品形象與價位。
為對全縣種植高粱、大小麥農友的照顧,特研訂保價收購辦法及契作規定;金門酒廠于1998年2月改制為金門酒廠實業股份有限公司,以擴大營運層次,提升金酒市場地位,使金酒産銷盈餘能在煙酒“稅法”實施之後仍能在穩定中成長,2004年度首創年營業收入新台幣90.6億元的新紀錄,2005年度營業總收入為93億3,325萬餘元,更是金酒公司創立以來的新高紀錄。此外,金酒公司並於2004年9月在廈門、泉州、福州成立專門店,2005年11月21日獲得大陸的商標註冊。
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