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　　根據表1，近年來基隆市人口數約有39萬餘人，人口密度約為2,950人/平方公里，是臺灣地區人口密度第七高的都市。整體而言，基隆市的人口增加率變化頗大，從2000年的8.37‰逐年降低，直至負增長 -1.55‰。值得注意的是，近年來基隆市的人口自然增加率雖然仍是呈現增長趨勢，卻逐年降低(反映在2000年的7‰，降至2005年的0.96‰)；另一方面，社會增加率的變化則十分明顯，從2000年1.33‰，到了2002年開始出現負增長，即移出基隆市人口數多於移入人口數，其後幾年均持續負增長，顯示近年基隆市人口外移情況增加。

　　表1 　基隆市近年來人口概況
　　

項目年度	2000	2001	2002	2003	2004	2005
戶籍登記人口數(人)	388 425.00	390 966.00	391 450.00	392 242.00	392 337.00	391 727.00
人口密度(人/平方公里)	2 925.79	2 944.93	2 948.58	2 954.54	2 955.26	2 950.66
戶籍登記戶數(戶)	129 497.00	132 196.00	134 470.00	136 642.00	138 572.00	140 026.00
戶籍登記戶量(人/戶)	3.00	2.96	2.91	2.87	2.83	2.80
人口增加率(‰)	8.37	6.54	1.24	2.02	0.24	-1.55
自然增加率(‰)	7.00	4.18	3.36	2.25	1.60	0.96
社會增加率(‰)	1.33	2.34	-2.12	-0.23	-1.36	-2.51

　　2. 人口比率

　　根據表2不難看出，基隆市市民以男性居多。而由其人口組成可明顯看出，其人口結構中青壯人口(15-64歲)為人口結構主幹；在人口結構方面，隨著人口自然增加率的逐年降低，反映在幼年人口(0-14歲)比率上亦呈現下降的趨勢(臺灣整體的情況亦同)；而佔總人口數10.03%的65歲以上老齡人口，則持續近幾年的趨勢，仍持續的增加中，被撫養人口比例則約有降低的趨勢，降低的原因為幼年人口的持續遞減，此現象與學齡兒童因就學問題而遷出的現象，或有直接或間接的關連性。

　　另外，從扶養比和老化指數層面來看，臺灣地區近年的扶養比例從44%逐年降至41%；根據表2基隆市的扶養比則由41.43% 降到38.67%，相較于臺灣地區每年約低2%。

　　表2 　基隆市近年人口結構

項目年度	2000	2001	2002	2003	2004	2005
性比例(年底)(女=100)	105.12	104.72	104.53	104.28	103.95	103.67
幼年人口比率(0-14歲)(%)	20.49	20.19	19.81	19.14	18.60	17.85
青壯年人口比率(15-64歲)(%)	70.71	70.75	70.91	71.39	71.69	72.11
老年人口比率(65歲以上)(%)	8.81	9.06	9.28	9.47	9.71	10.03
扶養比(%)	41.43	41.33	41.03	40.08	39.49	38.67
年老化指數(%)	42.99	44.87	46.86	49.50	52.23	56.21

　　3.教育程度人口比率

　　基隆的早期高度發展並與世界接軌，再加上接近大臺北都會區，因此基隆市的識字比率高達97.42%，其中高等教育比率也相當高。

　　表3 　基隆市2005年滿十五歲以上現住人口的教育程度比率
　　

　　4.人力資源

　　大抵而言，近年來基隆市人口增長率雖為負，但是勞動力人口數卻顯出微幅增加趨勢，勞動參與率變動比率不大，近年來維持在56%左右。另外，在就業人口數和失業率的方面來看，除臺灣地區在2001-2003年出現高失業率下，基隆市的失業率也同步顯現偏高失業率之外，其餘年度大都維持在4.3%上下，尚屬持平。

　　表4　基隆市近年來人力資源概況
　　

　　(二) 家庭收支調查

　　1.平均每戶全年經常性收入

　　平均每戶全年經常性收入係指經常性收入=基本所得＋自用住宅及其他營建物設算租金(含折舊)＋移轉收入＋雜項收入。由於基隆市屬港埠和都會型城市，工商業發達，隨經濟快速增長，市民家庭經常性收入逐年增加。根據基隆市家庭收支記帳調查數據顯示，2005年平均每戶家庭經常性收入為1,103,987元。但是，基隆市近年平均每戶經常性收入自1999年後出現逐年減少趨勢，直到2004、2005年才反減為增，回復至1999年的經常性收入水準。

　　綜觀表5、表6，基隆市27每戶全年經常收入的主要來源為薪資收入，約佔全年所得的三分之二，隨著2001-2003年基隆市失業率攀升，因此家戶全年薪資收入同步減少。

　　2.平均每戶可支配所得

　　經常性收入扣除賦稅、利息支出等非消費性支出後為可支配所得，其大小直接影響家庭的消費與儲蓄水準。根據表7，2005年平均每戶可支配所得為875,159.6元，其中用於消費支出達712,079.94元，佔可支配所得(即平均消費傾向)的81.37%；用於儲蓄部分則為163,079元，佔可支配所得(平均儲蓄傾向) 18.63%。

　　3. 自有住宅比率與恩格爾系數

　　根據表7，基市自有住宅比率約佔85%左右，平均每人居住面積約為9坪。此外，依恩格爾法則，恩格爾系數(即飲食費用佔消費支出百分比)愈低者代表生活水準愈高，基市家庭消費的恩格爾系數近年來維持在25%左右，顯示基隆市的生活水準較高。

　　表5 　基隆市近年平均每戶全年經常性收入
　　

年度		1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
經常性收入總計		1,053,768	1,062,574	1,037,722	1,102,552	1,094,019	1,003,245	944,630	927,585	1,093,045	1,103,987
(一) 薪資收入		631,081	653,806	628,072	700,275	671,954	597,006	553,311	538,676	663,423	675,410
(二) 財　産　收　入	合計	143,829	139,388	131,731	145,769	143,237	125,685	113,045	112,669	121,439	121,198
	(1) 利息收入	30,637	23,758	28,272	35,640	29,079	19,634	11,392	20,197	19,290	15,271
	(2) 租金收入	108,997	110,535	100,115	108,651	112,918	101,325	93,093	91,801	99,857	102,293
	(3) 投資收入	4,194	5,096	3,344	1,477	1,240	4,726	719	671	2,292	3,634
(三) 家庭綜合收入	合計	135,984	133,024	151,685	102,572	126,116	118,262	96,475	110,381	115,523	98,650
	(1)農業凈收入	3,390	498	3,407	1,575	3,765	2,633	965	2,497	2,714	0
	(2)營業凈收入	124,694	130,099	147,180	100,812	119,640	111,885	91,518	103,066	110,412	97,663
	(3)執行業務收入	7,900	2,427	1,097	185	2,711	3,744	3,992	4,818	2,397	987
(四) 捐　贈　移　轉　收　入	合計	142,735	136,207	126,149	153,604	152,585	162,137	181,735	165,719	192,505	208,616
	(1)私人贈與收入	41,332	35,264	31,953	35,779	37,688	44,428	44,661	38,746	48,317	57,572
	(2)政府補助收入	39,621	31,611	32,702	36,781	40,096	39,048	41,972	39,195	39,012	37,194
	(3)企業補助收入	61,467	68,975	60,031	80,405	74,800	78,662	95,102	84,631	103,693	111,487
	(4)島外移轉收入	315	357	1,460	639	-	-	-	3,147	1,483	2,363
(五) 其他		141	148	83	332	128	155	63	141	156	113

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
家庭收支-平均每戶可支配所得(元/戶)	863,374.00	775,698.36	722,154.65	726,013.41	868,342.63	875,159.60
家庭收支-平均每戶消費額(元/戶)	640,137.00	641,952.45	640,590.53	630,492.56	700,769.29	712,079.94
家庭收支-平均每戶儲蓄額(元/戶)	223,237.00	133,745.91	81,564.12	95,520.85	167,573.34	163,079.66
家庭收支-平均消費傾向(%)	74.14	82.76	88.71	86.84	80.70	81.37
家庭收支-平均儲蓄傾向(%)	25.86	17.24	11.29	13.16	19.30	18.63
家庭收支-自有住宅比率(%)	84.85	86.33	86.79	82.88	90.08	87.96
平均每人每年可支配所得(元/人)	250,980.81	221,628.10	204,576.39	211,050.41	253,161.12	247,920.57
平均每人居住面積(坪/人)	9.27	9.35	8.90	8.73	9.57	8.99
恩格爾系數(%)	25.83	25.53	24.77	25.40	23.94	25.14

　　4. 主要設備普及率

　　家庭主要設備普及率中，彩色電視機已近全面普及，另因資訊發達，電腦也漸趨大眾化。根據表8，近年來家用電腦普及率由早年的129.07(臺/千人)，逐年續升至215.81(臺/千人)。

　　表8 　家庭主要設備普及率
　　

　　(三) 基隆市政府財政概況

　　1. 財政收支變動趨勢

　　歷年來自有財源與歲出規模明細表，如表9。自有財源近年呈現下降趨勢，自有財源比率從2000年的63.64%，降至2005年的44.06%，降幅近20%。探究可能因素有二：一為受近年來景氣不振，其二則是商港建設費停徵等影響，使得基市財源籌措及調度不易。自有財源增長率低於歲出規模增長率，顯示實質收入無法隨支出需求同步成長，收支差距逐年擴大。因此，表9中顯示基市財政收支仰賴補助及協助款的依存度由過去的23%，大幅增加至51.2%。

　　表9　基隆市政府歷年自有財源與歲出規模明細表
　　

		2000		2001		2002		2003		2004		2005
歲出財源-自有財源(百萬元)		11,625.91		7,527.43		7,144.73		6,603.35		7,234.14		7,110.70
歲出財源-補助及協助收入(百萬元)		4,218.37		5,111.72		6,265.17		6,669.26		8,124.56		8,262.11
歲出財源-融資性收入(百萬元)		2,664.48		2,348.94		1,833.41		1,907.48		1,438.13		2,006.00
經常收支剩餘(百萬元)		1,849.41		1,967.84		2,550.30		2,202.07		3,871.10		3,502.94
融資需求-歲入歲出差短(百萬元)		2,422.97		2,119.66		1,510.84		937.22		420.56		764.34
融資需求-債務還本(百萬元)		241.51		229.28		322.57		859.89		953.01		478.34
自有財源比率(%)	63.64		51.00		47.88		46.47		45.85		44.06
補助及協助收入依存度(%)	23.09		34.64		41.99		46.93		51.49		51.20
融資性收入依存度(%)	14.59		15.92		12.29		13.42		9.11		12.43

　　2. 歲入趨勢分析

　　就結構比重而言(詳表10)，2000-2005六個年度歲入來源變化頗大。2000年基隆市政府歲入結構以稅課收入為主(43%)，其次為補助及規費收入；到了2005年歲入結構則以補助及協助收入則大幅提高至53%，稅課收入則降至36%，規費收入則大幅驟降至4.89%。

　　值得注意的是，取消商港建設費之後，2002年起改為商港服務費，從量徵收專款專用，不再分配予商港所在地方政府，因此造成基隆市財政結構惡化。根據表10，基市的規費收入比率由2001年的16.9%降至2002年的4.49%。顯示基市未能廣辟自有財源，仍須仰賴上級補助收入，以支應其歲出規模。

　　表10 　基隆市政府歷年歲入結構別
　　

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
歲入來源別結構比-其他收入(%)	4.60	4.14	5.64	6.03	5.01	-
歲入來源別結構比-財産收入(%)	2.62	1.01	1.70	1.38	2.12	0.77
歲入來源別結構比-規費及罰款收入(%)	22.65	16.91	4.49	3.76	4.25	4.89
歲入來源別結構比-稅課收入(%)	43.25	37.34	41.15	37.75	35.49	36.31
歲入來源別結構比-補助及協助收入(%)	26.62	40.44	46.72	50.25	52.90	53.74
歲入來源別結構比-營業盈餘及事業收入(%)	0.25	0.16	0.30	0.83	0.24	0.33

　　3. 歲出趨勢分析

　　另者，表11中亦顯示，2000年基市財政歲出結構依序為一般政務支出、經濟發展支出、警政支出；近年歲出結構比重，依序改為以經濟發展支出、一般政務支出、社會福利支出為主。

　　表11　基隆市政府歷年歲出結構別

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
歲出政事別結構比-一般政務支出(%)	15.03	16.57	16.96	15.04	15.11	14.61
歲出政事別結構比-其他支出(%)	0.01	0.01	3.60	0.80	0.74	0.74
歲出政事別結構比-協助及補助支出(%)	-	-	-	-	-	0.00
歲出政事別結構比-小區發展及環保支出(%)	5.42	3.96	3.88	4.09	4.13	4.03
歲出政事別結構比-社會福利支出(%)	12.97	16.02	14.11	11.89	10.55	11.38
歲出政事別結構比-退休撫恤支出(%)	3.55	2.47	7.80	10.13	10.37	10.73
歲出政事別結構比-債務支出(%)	0.07	0.22	0.34	0.72	0.27	0.33
歲出政事別結構比-經濟發展支出(%)	13.58	14.65	16.35	17.43	21.50	20.75
歲出政事別結構比-警政支出(%)	13.05	12.04	10.10	11.05	10.54	10.26