三、“泛藍”陣營為選舉利益調整兩岸政策

　　陳水扁以“一邊一國與一個中國的對決”為選舉定調，企圖給連宋扣上“聯共賣臺”、“中共同路人”的帽子，面對“泛綠”陣營的步步進逼，國親聯盟的兩岸立場和大陸政策出現重大調整，力圖扭轉被動挨打局面。其一，在“公投立法”問題上態度出現重大變化。“泛藍”一直以來扮演著反對“公投立法”的角色，正是在“泛藍”勢力的杯葛下，民進黨歷年來在“立法院”推動“公投立法”都無功而返。但是，2003年以來，國親聯盟棄守長期以來堅決反對“公民投票法”、“統獨公投”的立場，不僅由反對“公投”轉為“支援非統獨議題的公投”，甚至聲稱“公投範圍不設限”，將“統獨公投”的底線全部開放，最終同意含有“防禦性公投”條文的“公投法”過關。其二，不再提長期堅持的“一中屋頂”、“九二共識”、“一中各表”、“一中是中華民國”等立場，卻公開提出“兩個中國”版本的“一邊一國”，被迫承諾“當選後任期內不會推動統一的政策”。其三，著手調整堅決反對“臺獨”的一貫立場，黨內本土派代表人物甚至公開稱“不排除臺獨成為臺灣人民未來的選項”。儘管“泛藍”陣營的上述調整，主要是基於選舉利益的考量，以及國民黨內本土勢力彰顯“泛藍本土意識”的考慮，但這一調整已促使國民黨在“統獨”立場及兩岸政策上更趨“本土化”，客觀上增強了“臺獨”的社會基礎，增加了島內民眾對兩岸問題的看法和態度，為祖國的和平統一增添了複雜性。

四、兩岸民間交流與各項往來繼續發展

　　年內，受到春夏之交“非典”肆虐的影響，兩岸交流與往來一度停頓，而陳水扁當局的“公投臺獨”步伐更嚴重地破壞了兩岸交流的氣氛。但是，在祖國大陸的積極推動和兩岸同胞的配合下，兩岸民間往來和各項交流繼續發展。

　　一是兩岸貿易繼續高速增長。全年兩岸間接貿易總額為583.7億美元，首次突破500億美元大關。據海關統計，1-10月，兩岸貿易額超過上年全年總額，達466.3億美元，同比增長29.4%，其中大陸對臺灣出口70.4億美元，同比增長33.5%，大陸自臺灣進口395.9億美元，同比增長28.7%，大陸對台貿易逆差為325.5億美元。截至11月，臺對大陸及香港的出口依存度達36.7%。

　　二是臺商到大陸投資仍保持增長勢頭。年內，大陸共批准臺資項目4495個，合同臺資金額85.58億美元，實際使用臺資金額33.77億美元。按實際使用外資統計，臺資排在大陸吸收境外投資的第6位。截至2003年10月底，大陸累計批准臺資項目59355個，合同臺資 681.25億美元，實際使用臺資358.83億美元。與往年相比，臺商投資産業領域繼續擴大，物流、水泥建材、新興科技及醫療與教育等成為新的投資熱點。

　　三是兩岸金融合作與交流持續增加。年內，大陸商業銀行與臺灣地區的外匯指定銀行（DBU）開通了通匯及信用證相關業務。截至2003年10月，大陸已批准2家臺資銀行、7家臺灣地區銀行在大陸設立代表處，批准9家臺灣保險公司和1家臺灣地區保險經紀人公司的12個代表處，12家臺灣證券公司的17個代表處。

　　四是兩岸海、空通航有效拓展。年初，在臺灣有識之士的積極呼籲和祖國大陸航管部門的協助下，兩岸實現了“春節包機”，寫下了兩岸分隔50多年來空中間接通航的新篇章。年內，臺“中華航空公司”與上海東方航空公司合作開通臺北——琉球——上海的快速聯運航班，臺長榮航空公司與上海航空公司簽署“兩岸航空貨運聯運合作協議”，建立了經澳門的兩岸航空貨運聯運模式。同時，福建沿海與金門、馬祖等地的海上直接往來更顯熱絡。據統計，1-11月，福建沿海與金馬地區共組織承運1389航次，運載旅客14.25萬多人次；貨運直航達159航次，運載貨物達18.3萬多噸，廈門商品展銷會實現在金門布展，“兩門、兩馬春運直航”獲得突破，大陸其他省份臺商及眷屬不僅可經金、馬返臺，還可享受“一票到底”服務。

　　五是兩岸人員往來與各項交流繼續推進。年內，受“非典”疫情衝擊，兩岸人員往來受到一定影響。但隨著疫情的控制，兩岸人員往來和各項交流仍蓬勃發展。據臺灣統計，大陸赴臺進行文教交流共計1467團、8607人次；臺赴大陸進行文教交流約3100多人次。兩岸醫務界的交流日趨活躍，兩岸醫療團體為合作控制非典共進行了7次不同形式的學術研討會。兩岸文化交流也繼續發展，中國交響樂團經廈門赴金門演出，成為福建省外大陸第一個經廈金航線進入金門的藝術團體；“康雍乾盛代精化展”在臺灣展出。兩岸教育交流更趨熱絡，教育訪問交流規模不斷擴大，冬、夏令營成為兩岸學生交流的主要方式，如山東大學的“孔孟故里尋根夏令營”、中南大學的“湘臺學子夏令營”、中山大學的“孫中山足跡夏令營”、吉林長春市的“北國風情冬令營”等，吸引了大批臺灣學生；而深圳臺辦舉辦的深臺兩地青少年共繪千米書畫長卷更吸引了兩岸1000多名中小學生和家長參加。

（作者：葭言）