中共中央關於制定“十一五”規劃的建議（全文）
中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議
（2005年10月11日中國共産黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過）
國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（二00六至二0一0年），是全面建設小康社會進程中的重要規劃，要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，準確把握國內外形勢，提出符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。
一、全面建設小康社會的關鍵時期
（1）“十五”時期經濟社會發展取得巨大成就。“十五”時期是不平凡的五年。我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，明確提出並認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷推進改革開放，我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。我們有效抑制經濟運作中出現的不穩定不健康因素，成功戰勝非典疫情和重大自然災害的挑戰，從容應對加入世界貿易組織後的新變化，國民經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，“十五”計劃確定的主要發展目標提前實現，經濟體制改革不斷深化，對外貿易邁上新臺階，國家財政收入大幅度增加，價格總水準保持基本穩定，城鄉人民生活進一步改善，民族團結不斷鞏固，各項社會事業取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設繼續加強。這些都為“十一五”時期的發展奠定了良好基礎。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。
（2）“十一五”時期面臨的國內外環境。和平、發展、合作成為當今時代的潮流，世界政治力量對比有利於保持國際環境的總體穩定，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生産要素流動和産業轉移加快，我國與世界經濟的相互聯繫和影響日益加深，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利。同時，國際環境複雜多變，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，發達國家在經濟科技上佔優勢的壓力將長期存在，世界經濟發展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經濟社會發展和安全提出了新的挑戰。
我國經濟社會發展進入新階段，居民消費結構逐步升級，産業結構調整和城鎮化進程加快；勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，基礎設施不斷改善，科技教育具有較好基礎；社會主義市場經濟體制逐步完善，社會政治保持長期穩定。這些都為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時，必須清醒地認識到，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，生産力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決“三農”問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關係的難度加大。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。
（3）“十一五”是承前啟後的重要時期。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為後十年順利發展打下堅實基礎。我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。
