昨天上午，十一屆全國人大三次會議舉行預備會議，上海代表團代表抵達會場。 本報記者 周寅傑 攝
本報特派記者張駿 談燕 王海燕
低碳經濟成為本次大會代表、委員關注的熱點之一。幾乎各黨派都提交了有關“低碳”的提案，而今年政協一號提案也是“把握機遇，走中國特色的低碳發展道路”。
從應對氣候變化到發展新能源，從扶持戰略性新興産業到提倡綠色考核指標，代表委員們口中的“低碳”概念，越來越具象，中國的低碳之路也越來越清晰。代表委員認為，中國走上低碳發展的道路並不僅僅是迎合國際潮流，而是結合自身經濟現狀和發展前景所做出的必然選擇。
新興低碳産業應聯合互助
褚君浩代表認為，要發展低碳經濟，就要掌握相關産業的核心技術。如果沒有先進技術做支撐，還會走原來的老路，還是“世界工廠”，而不是“智造工廠”。跟在擁有先進技術的國家後面，只分得一杯羹，而無法站在制高點。掌握核心技術，就要重視研發，厚積薄發。
核心技術，也是一直致力於新能源技術開發的胡裏清委員著重強調的。他説，低碳經濟，技術是支撐。比如風能、太陽能等新能源，因為受到時間、季節、地理條件等約束，儲能技術就成為瓶頸。此外，新材料如何應用於減排技術，新的環保技術怎樣降低或捕捉碳排放，都需要突破一個個瓶頸。
“要發展低碳經濟，新能源、環保技術要實現産業聯合。”胡裏清這樣建議。本來這些行業都是新生行業，産業規模小，産品成本高，並不具備市場優勢，因此在這些細分行業內部大家“相互倚靠”，以共同應對來自傳統行業的挑戰，變得十分重要。
胡裏清舉例，在一個孤島上，如果太陽能或風能與儲能技術相結合，就可以設置區域性的供電網，而不用仰仗傳統的電網。能夠獨立解決用戶的需求，這樣訂單就有了。“歸根到底，低碳經濟能否發展，要看這些行業能否贏利。”
低碳經濟激勵政策有望出臺
稅收、成本補貼、低息貸款……許多代表委員在談及發展低碳經濟時均講到要政策扶持。胡裏清提出，我國應研究建立電價的補貼機制。相關數據顯示，美國對大容量儲能投資及應用將提供20％的投資、稅收抵扣，加州還對風電或燃料電池配套建設的儲能系統將提供2美元/瓦的額外補貼。
全國政協委員王光謙也認為，目前國內的一些低碳技術與國外水準差別不大，許多科技人員科研攻關也都很努力。最重要的還是政策層面和資本層面上的問題。
代表委員們的期盼近期可能有進展。據國家發改委一份報告稱，我國將採取四大措施，將綠色經濟、低碳經濟發展理念和相關發展目標納入“十二五”規劃和相關産業發展規劃中，制定促進綠色經濟、低碳經濟發展的財稅、金融、價格等激勵政策。
在推進産業結構調整、實現中國經濟結構向“低碳”轉型過程中，銀行業金融機構既要成為低碳理念推廣的踐行者，也要成為低碳經濟的創新者。政協委員吉曉輝説，在控制風險的前提下，積極開展綠色信貸及其他低碳金融産品和服務的創新。
自上而下的低碳“考試”
不論是政府還是公民都面臨一場低碳的“考試”。政府面臨著既往制度的修整完善。張兆安代表説，發展低碳經濟除了戰略規劃，還需要社會方方面面扎紮實實推進，對原來的一系列規章制度、標準設計進一步的完善。
“如果仍強化GDP、經濟發展速度等考核指標，低碳經濟之路恐怕不能很順。”鄭惠強委員説，國家在轉變經濟發展方式的同時，相應指標體系也要轉變，建立起包括優化産業結構、優化需求結構、優化投入結構、促進均衡發展、促進綠色發展、促進共用發展等方面的“綠色指標”。鄭惠強設想，新的“綠色指標”應當反映經濟與環境協調發展的總體狀況，並包括萬元GDP綜合能耗、環保投入相當於GDP比例等定量指標。
這場考試中，市民面臨的是生活方式的轉變。張兆安代表認為，低碳經濟不僅僅包含生産方式的轉變，也包含著生活方式的轉變。而低碳理念在群眾中的普及，反過來對生産方式的轉變也能起到推動作用。他建議各級政府、各個社會團體以及各類企業，梳理好各自領域中涉及到低碳的內容，進行歸納，這將為低碳理念的進一步深入起到很好的促進作用。
借世博機遇發展低碳經濟
作為國家戰略，低碳經濟也成為各省市紛紛推進的重頭工作。據媒體報道，在國家即將出臺的低碳經濟指導意見中，明確廣東、湖北、重慶等10來個省市為低碳區域地方試點。
目前上海世博園區在低碳發展方面提供新契機。周漢民委員曾建議，要在世博會展示我國最新的低碳技術，並借由世博會的平臺，借鑒國外低碳發展思路，與國外先進理念、技術交流。
“來自各地的城市最佳生活實踐區值得上海學習借鑒。”唐子來委員表示，上海應充分利用臨港和崇明的後發優勢，建立和完善實現低碳發展的政策框架，在兩地建設若干低碳社區、低碳商業區和低碳産業園區等低碳發展綜合實踐區，帶動臨港和崇明低碳經濟的發展，為上海建設低碳城市探索最佳的發展模式。
代表委員們認為，上海的低碳經濟剛剛起步，實現低碳發展的目標任重道遠。上海還要繼續加快産業結構調整，提高能源效率，控制煤炭消費總量；積極推進風電、生物質能發電、光伏發電等可再生能源電力項目建設，讓上海的低碳之路越走越順。 （本報北京3月4日專電）
