建萬間廣廈　讓百姓住有所居——佳木斯市實施安居“三個一”工程紀實 　　

    新華網哈爾濱11月15日電 (高永強) 生活在城市裏的困難群眾，多麼渴望高樓大廈裏有一盞屬於自己的燈光。黑龍江省佳木斯市市委書記郭曉華説，黨的十七大報告在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”中提出，讓人民群眾“住有所居”。我們要按照這一要求，建萬間廣廈，讓百姓住有所居。

    2007年，佳木斯市委、市政府實施的安居“三個一”工程——改造城市棚戶區100萬平方米、為1000戶“雙低家庭”提供廉租房貨幣補貼、為100戶“雙低家庭”提供實物補貼，使這部分群眾看到了希望。

    貼著百姓的心幹事

    佳木斯市曾是棚戶區存量“大市”，據2004年初統計，全市共有棚戶區59個地塊，佔地總面積631萬平方米。

    位於老城區的久青組團小區，居民近3000人。改造前，這裡自然巷道狹窄，晴天一身灰，雨天一身泥，市政設施老化不全，存在極大的安全隱患。

    佳木斯市委、市政府將這一地段列入全市重點棚戶區改造項目，他們投資1億元，拆遷總建築面積3.5萬平方米，新建建築面積7萬平方米，400余戶居民喜遷新居。

    2004年至2006年，這個市共完成棚戶區改造地塊14個，佔地面積200萬平方米，佔改造總量的32%，有1.8萬戶居民喜遷新居。

    解決了一些居民的住房問題，佳木斯市領導並沒有鬆口氣。面對剩下的431萬平方米的棚戶區，市委書記郭曉華態度堅決：“力爭在5年內基本完成棚戶區改造任務。改造棚戶區不能搞政績工程，要貼著老百姓的心幹。”市長李海濤要求：“進一步加快棚戶區改造，繼續對主要街道兩側和西、北出口兩側的棚戶區進行改造，加快改造城中村。”

    可是，佳木斯市區剩餘的棚戶區大多位於舊城區和城鄉接合部，這裡的基礎設施比較薄弱，房齡大多超過40年，許多已經成為危房險房。住戶存在著特困人員多、流動人口多、老弱病殘多的“三多”現象。

    條件差只有因地制宜，各個擊破。今年以來，佳木斯市政府對城市中心區、次中心區和其他區域分別給予優惠政策，省內外和本地開發商紛紛而至，共引入超億元規模投資項目6個，改造城市棚戶區100萬平方米的目標已經實現。

    把“雙低家庭”放心上

    在改造棚戶區的同時，“雙低家庭”住房問題怎麼解決？佳木斯市提出健全廉租住房保障制度，推進廉租住房建設步伐。

    他們決定利用3年時間實現廉租房保障政策的全覆蓋，目標定位在應保盡保上。隨後，這個市相關部門的工作人員深入街道、社區進行拉網式走訪，摸清了市區現有低保戶14076戶，其中應享受廉租房保障政策有5060戶的底數，並將這些戶情戶況納入電子網路系統進行管理，做到了“一個網路”掌握困難群體的吃穿住行的基本情況，“一條熱線”連通對老百姓的真情關愛。

    為了確保廉租房保障的公平、公正、公開，給群眾一個明白。佳木斯市建立健全了《廉租住房檔案管理辦法》等系列配套規章，主動接受市民群眾的諮詢和監督；成立了佳木斯市廉租房管理辦公室，代表政府行使廉租住房保障制度建設和管理職能。

    佳木斯市廉租住房保障制度2005年啟動，2005年至2006年累計為150戶廉租房保障戶發放租金補貼12.6萬元，完成了與省政府簽訂的目標責任狀。2007年，他們與省政府簽訂了500戶廉租房保障任務責任狀，後又根據實際情況調升了廉租住房貨幣補貼的戶數，確定為1000戶，增加了500戶。

    2007年9月30日，佳木斯市舉行廉租住房租金補貼發放儀式，當李海濤等市領導將廉租住房租金補貼款發放到“雙低”家庭代表手中時，激動和喜悅之情在他們的臉上盪漾。

    向陽區紅光社區低保戶葉鐵民喜極而泣。葉鐵民家庭生活困難，他本人患肺結核和B型肝炎，妻子患有嚴重的心肌梗塞，女兒則患有癲癇病。佳木斯市通過發放廉租住房補貼，給他家的生活帶來了希望。到目前，佳木斯共為1150戶“雙低戶”發放廉租住房貨幣補貼資金70余萬元。

    今年年初，佳木斯市領導還加大廉租房選址工作力度，委託房地産開發公司代建5000余平方米廉租住房，提供給“雙低家庭”居住。

    為了化解資金難題，他們採用從住房公積金增值中劃撥150萬元，從城市土地出讓金收益中劃撥100萬元，政府給予減免608萬元等措施，建設了佳木斯市歷史上第一棟廉租樓，實現了當年開工，當年交付使用。日前，100戶“雙低家庭”領取了住房鑰匙，喜遷新居。

    給市民“雨中送傘”

    在全力推進安居“三個一”工程中，佳木斯市堅持做到“兩手抓”：一手抓棚戶區改造和廉租房建設，另一手抓與其相配套的城市基礎設施建設和舊小區改造，採取了“陽光物業”等行動。

    前進區太陽市場社區，十幾年來居住環境臟亂差，特別是老年公寓院內和周圍，路面裸露著黃土且凸凹不平，晴天塵土飛揚，趕上雨天泥濘難行，居住在這裡的老人們生活十分不便。

    炎熱的8月，佳木斯市實施舊小區改造工程的施工技術人員來到了這裡，他們緊張忙碌地測算、繪圖，清理雜草，清運殘土，鋪設道板。

    86歲的賈大媽激動地對記者説：“這回好了，我們老姐妹今後可以到前後院走一走，散散步。心情舒暢就能長壽！”

    3年來，佳木斯市累計改造272個住宅小區，面積185萬平方米，投入資金7383萬元，受益群眾11.4萬戶。

    佳木斯市地處東北亞高寒地帶，樓層防滲漏問題一直是困擾百姓的老大難問題。針對這一現狀，佳木斯市委、市政府從改善民生，構建和諧佳木斯的戰略高度出發，組織相關政府職能部門實施了“雨中送傘”等系列“陽光”工程，著力從根本上解決樓房頂層防滲漏這一老大難問題。

    截至目前，佳木斯市“雨中送傘”活動共完成535棟樓房的15.97萬平方米層面防護工作，粉刷墻面、樓梯間3.12萬平方米，植樹3000余棵，使各個住宅小區美化、凈化、綠化、亮化了起來。