前中國駐迦納使館參贊戴嚴談中非關係
戴嚴，前中國駐迦納使館參贊，外交部老幹部筆會副秘書長。
主持人：各位網友大家好，歡迎收看人民網國際頻道推出的“2009年國際關係年終盤點系列訪談”，我們第六期節目將為大家梳理和盤點中非關係。今天邀請到嘉賓中國外交部前新聞司處長，中國前駐迦納參贊戴嚴。戴參贊您好。
戴嚴：各位網友好，主持人好。
2009年中國提出新的八項援非舉措 中非關係邁入新階段
主持人：首先請您為我們梳理一下2009年中國和非洲國家之間重要事件和您是如何評價中非關係這一年的發展？
戴嚴：2009年這一年中非關係還是有很大的發展。用一句話來説的話，就是年初的時候，楊潔篪外長曾經説，這一年是承前啟後、繼往開來、中非關係又要邁入一個新的階段，具體梳理一下有這樣幾個事情：高層訪問、高層交往還保持著良好的勢頭。有這麼幾件事：
第一件事，今年年初胡錦濤主席訪問了沙特和四個非洲國家。胡錦濤訪問的時間是二月份，自他1999年擔任副主席以來，到現在訪問非洲六次了，去了22個國家，十年六訪22個國家。在1999年訪問的時候他就説過這樣一句話，中非友誼是中國老一代領導人和非常民族解放運動的先驅們共同締造和培育起來的，中國珍視這一友誼，他是這樣做的。胡錦濤1999年作為副主席訪問了非洲國家，正好我當時在迦納做中國參贊，參加接待工作，印象很深刻。我今天帶來了當時胡錦濤副主席訪問迦納時和使館同志們的合影。有一張照片是胡錦濤同志離開飛機場的貴賓室上飛機的時候，和大家熱烈握手的情況。這是我，這是我的夫人。當時他走以後，賓館的人對我説，你們的副主席真是和藹可親。這次胡主席訪問非洲，主要是落實和推動2006年中非合作論壇峰會的一些項目，使中非關係進一步向前推進。
第二件事，11月份，溫家寶總理到埃及出席中非合作論壇第四屆部長級會議的開幕式時發表演講。溫總理和阿拉伯領導人，和非洲國家領導人，都進行了廣泛的接觸，續友誼、話合作、謀發展，又提出一系列新的倡議和新的舉措。這是一次意義深遠的文明對話，也是成果豐碩的友好合作之旅，也是一次重大的活動。
第三件事，年初一月份的時候，楊潔篪外長應邀訪問了非洲國家，一共訪問了四個國家。中國的外交部長從1991年開始每年的第一次正式出訪必去非洲，這已經成為一種慣例。
當然今年還有很多高層互訪，有非洲國家領導人到中國來，這樣就進一步增進了中非傳統友誼，進一步鞏固中非良好的發展勢頭，引起國際媒體的熱烈反應和高度重視。所以今年這一年，從高層互訪來講，有這樣一些內容。
再有中非合作論壇，今年是北京峰會的收官之年，又出臺了新的中國與非洲合作的舉措，所以從中非合作論壇以來，這是一個承前啟後。中非合作論壇起了三個作用，它是在新形勢下引領中非合作的旗幟，起引領作用；第二它是平臺，是中非領導人在一起集體對話的重要平臺；同時又是一種機制，是中非之間進行務實合作的有效機制，所以是旗幟、平臺、機制。2006年，胡錦濤主席代表中國政府宣佈了支援非洲發展的八項舉措，經過雙方的共同努力，在此前提下，今年年底以前將全部落實和兌現，但是現在馬上就要到年底了。
這次第四屆部長級會議上既總結了經驗、梳理的成果，又規劃了未來，所以溫家寶總理在會上又提出了新的八項舉措，它涉及到農業、環保、投資、減免債務、擴大市場準入、應對氣候變化、醫療教育等方面，而且這回更強調改善民生、注重農業、注重基礎設施建設、注意提高非洲國家的自我發展能力，既看到了當前，又著眼于長遠。對當前來講，就要克服目前存在的困難，主要是克服國際金融危機帶來的影響；從長遠來講，就要實現可持續發展，為中非友好合作打下牢固的基礎。溫總理還呼籲國際社會也要關注非洲，切實落實千年發展目標。中國和非洲的合作是南南合作的典範，非洲國家也願意和中國攜手並進，開創中非關係的光明未來，所以説這回中非合作論壇，是一次中非團結友誼的盛會，是友好合作的新的里程碑，所以就是楊潔篪年初所説的“承前啟後、繼往開來”。
西方盛氣淩人 中國平等真誠對待非洲國家
主持人：您認為和非洲國家發展關係，中國和西方國家的最大的區別是在什麼地方？
戴嚴：中國和西方在與非洲發展關係問題上，首先基礎不同。西方國家和非洲有五百年殖民地的歷史，而中國六百年前鄭和航海帶去的是友誼，所以在非洲關係問題上，我們沒有殖民的歷史，沒有歷史上的矛盾和糾葛。所以説，中非只有友好的過去。
我們對待非洲的態度是平等的，而西方人，直到今天一旦接觸了非洲人之後，他們還是居高臨下。包括希拉裏最近訪問，外交提問時，希拉裏談了很多事情，軟硬兼施，也表達了很多好的意向，但是她那種居高臨下的勢頭始終沒有過去，始終還保存著。所以説在這裡有一個平等的問題。
再一個就是務實，我們國家對非洲的援助是扎紮實實的。我們跟非洲發展關係應該是從1955年萬國會議，在這個會議上，周總理首先和非洲人握了手，因為在此以前共和國成立的時候，還沒有非洲國家和我們建交，到1955年萬國會議上才接觸到非洲人，才和他們握手。1956年和埃及建交，開啟了中國和非洲的外交，也開啟了中國和阿拉伯國家的外交，所以中埃建交具有雙重含義。
建交以後，到改革開放那一段歷史時期，我們主要是支援非洲的民族解放運動，支援非洲的獨立鬥爭，反對殖民主義，反對帝國主義，還反對種族隔離制度，所以我們對他們是支援的。
同時，當時我們國家經濟並不富裕，但是我們支援他們進行經濟建設，提供了很多援助，最著名就是坦讚鐵路，還有毛里塔尼亞的“友誼港”，還有突尼西亞的“東水西調”工程。
主持人：這些都是最早走出國門的。
戴嚴：改革開放以後我們調整了政策，我們主動地走出去，在這種情況下，我們提供的幫助都是務實的。再有一條，我們守信。向非洲國家提供的援助，是南南合作範疇之內的，發展中國家互相幫助，我們國家雖然在援助數量上是有限的，規模也是有限的，但是真誠、務實，看得見、摸得著、用得上。我們是本著量力而行、盡力而為的原則，幫助非洲進行建設。而且我們是言必信、行必果，説到做到。我們不開空頭支票。只要做出承諾，我們就要兌現。在這一點上，我們是守信用的。而我也看到過西方國家，他們把這個作為一種武器和手段，到大選的時候，這一派不喜歡的領導人想讓他們下臺，我就中斷援助，到大選前三個月，我中斷援助，讓你們沒有經濟上的支撐，讓你信譽上受到影響，用這種辦法來治人家。
另外，我們是開放的。中非合作是國際間發展合作的一部分。不僅僅是兩國間的事情，所以不是排他的，也不是封閉的，而是開放，也是包容的。有一些人擔心我們如何如何，實際上大可不必。中國對非合作首先是幹好自己要幹的事情，然後也要借鑒國際上對非援助的成功經驗。
