擔當起時代賦予的莊嚴使命——新一屆國家機構和全國政協領導人員産生紀實

　　3月18日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。新華社記者劉衛兵攝

　　3月18日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。國家主席胡錦濤發表重要講話。新華社記者馬佔成攝

 　　新華網北京3月19日電（記者孫承斌　李斌　李亞傑）　歷史，又一次向這裡聚焦－－

　　2008年3月15日上午9時許，人民大會堂，十一屆全國人大一次會議舉行第五次全體會議。出席大會的2967名全國人大代表以無記名投票方式，選舉胡錦濤為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。

　　如潮的掌聲，在會場內長時間響起……

　　從3月13日至3月17日，選舉新一屆全國政協常委會組成人員、新一屆全國人大常委會組成人員、國家主席、副主席、中央軍事委員會主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長，決定國務院總理和新一屆國務院組成人員，決定中央軍事委員會副主席、委員……全國政協十一屆一次會議、十一屆全國人大一次會議，通過嚴格的法定程式，順利産生了新一屆國家機構和全國政協領導人員。這是黨的十七大之後全國人民政治生活中的又一件大事，也是全國各族人民行使當家作主權利、參與管理國家事務的又一次重要實踐。

　　新陣容匯聚新力量，新征程賦予新使命。肩負著黨和人民的信任與重托，凝聚起中華民族的意志和力量，從新一屆國家機構和全國政協領導人員身上，人們看到了中國特色社會主義事業繼往開來、興旺發達的光輝前景……

　　選賢任能，事關全局。黨中央高度重視新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作，早在研究黨的十七大人事安排時就作了通盤考慮

　　選舉産生新一屆國家機構和全國政協領導人員，是十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議的重要議程。組成堅強有力、受到人民衷心擁護的國家機構和全國政協領導班子，是億萬人民的心願。

　　中國共産黨是中國特色社會主義事業的領導核心，在國家中的領導地位是憲法賦予的。向國家機構推薦優秀人才，經過法定程式成為國家機構領導人員，這是中國共産黨對國家實施領導的重要方式之一；向全國政協推薦領導人員，也是執政黨的重要責任。

　　黨中央對做好新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作十分重視。胡錦濤總書記反覆強調，切實做好新一屆國家機構領導人員和全國政協領導人員人選的醞釀、提名工作，選好國家機構領導人員和全國政協領導人員，對於全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，對於堅持和完善人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分調動全國各族人民的積極性，團結各方面力量，順利實現黨的十七大提出的各項任務，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。

　　黨中央在研究十七大人事安排時，就對新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作作了通盤考慮，對國家主席、副主席，全國人大常委會委員長，國務院總理、副總理、國務委員，中央軍委主席、副主席、委員，全國政協主席等人選一併進行了研究，提出了意見。

　　黨的十七大閉幕後，中共中央政治局將新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作提上了重要議事日程。胡錦濤總書記主持中共中央政治局常委會和中央政治局會議，研究提出了醞釀提名有關人選的指導思想和原則。

　　中央認為，新一屆國家機構和全國政協領導機構應該高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，在黨中央領導下，充分履行各自的職能，為全面完成黨的十七大提出的各項戰略任務而奮鬥。

　　中央提出，為推進國家機構和全國政協領導人員的新老交替，進一步增強活力，國家機構和全國政協領導人員中需充實一些相對年輕的同志。為使全國人大常委會領導機構更加精幹，提高效能，領導班子職數要比十屆適當減少。新提名國家機構和全國政協領導人員的人選，應主要考慮本人素質和條件，同時也要考慮工作需要和結構要求。人選中應有各方面的領導骨幹，也應有特定方面的代表性人物，還應有女同志和少數民族同志。

　　與此同時，中央對全國人大常委、全國政協常委等有關人選的推薦提名，也提出了明確的指導思想和政策要求，強調要進一步優化全國人大常委會、全國政協常委會組成人員結構，新一屆全國人大常委、全國政協常委等有關人選的推薦提名，要突出廣泛代表性，有利於調動各方面的積極性。新一屆全國人大常委中，女同志的比例要高於十屆，少數民族同志的比例不低於十屆。人口100萬以上的少數民族，至少各安排1名全國政協常委。

　　為了充分發揚民主，進一步擴大代表的選擇權，全國人大常委選舉的差額比例由十屆時的5％提高到7％。

　　堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，按照統籌兼顧、合理安排的要求，著眼于黨和國家事業的長遠發展，著眼于發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家，著眼于改革、發展、穩定……在這些重要思想指導下，新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作有條不紊展開。

　　中央政治局常委會、中央政治局多次召開會議，聽取彙報，進行研究，作出部署。

　　發揚民主，嚴格程式。對新提名為十一屆全國人大常委會副委員長、全國政協副主席的中共預備人選進行民主推薦，成為這次人事安排工作中引人注目的亮點

　　推薦出德才兼備的優秀人選，真正做到好中選優，發揚民主是重要途徑。

　　黨的十七大人事準備工作中，在對新提名為十七屆中央政治局組成人員預備人選進行民主推薦的同時，對新提名為國務院領導人員的預備人選一併作了考慮。

　　新一屆全國人大、全國政協領導機構中新提名的中共人選如何産生？中央政治局常委會和中央政治局反覆進行研究，決定參照黨的十七大的做法，對新提名為十一屆全國人大常委會副委員長、全國政協副主席的中共預備人選進行民主推薦。

　　2007年12月2日，黨中央召開新提名為十一屆全國人大常委會副委員長、全國政協副主席的中共預備人選民主推薦會。胡錦濤總書記主持會議。

　　民主推薦會議現場，氣氛莊重而嚴肅。近300名正省部長級和正大軍區職以上黨員領導幹部，本著對黨和人民事業高度負責的態度，嚴格掌握標準條件，嚴肅認真進行推薦，鄭重地投下莊嚴的一票。

　　通過民主推薦，為新一屆全國人大、全國政協領導機構中新提名的中共人選的産生奠定了堅實基礎。進行民主推薦，發揚了黨內民主，拓寬了選人視野，體現了公平公正，使新提名人選具有較好的民意基礎，同時，對進一步完善黨和國家領導人産生機制，推進黨和國家高層領導新老交替制度化、規範化、程式化將起到重要作用，對於進一步完善黨內民主制度、促進黨內民主發展也具有重要意義。

　　對非中共人選，中共中央分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人的意見。

　　2008年2月21日，中央政治局常委會舉行會議，討論了新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單。

　　2月22日，中央政治局舉行全體會議，討論了新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單，決定提請黨的十七屆二中全會審議。

　　中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，是社會主義民主的重要形式。在新一屆國家機構和全國政協領導人員人選産生過程中，中共中央始終高度重視各民主黨派中央、全國工商聯的意見，無論是中共人選還是非中共人選，都認真聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的意見，反覆溝通，充分醞釀。各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士就這次人事安排工作提出了許多很好的意見和建議。

　　2月27日上午，中共中央在中南海懷仁堂舉行民主協商會，就新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單，又一次向各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士通報情況、聽取意見。各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士表示，新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單，體現了中共十七大精神，順應新形勢新任務的要求，是廣泛徵求意見、充分醞釀協商的結果，考慮比較週全，都表示擁護和贊成。

　　2月27日下午，黨的十七屆二中全會審議通過了中共中央政治局提出的新一屆國家機構領導人員人選建議名單和全國政協領導人員人選建議名單，決定以中共中央名義，將這兩個建議名單分別向十一屆全國人大一次會議主席團和全國政協十一屆一次會議主席團推薦。

　　與此同時，全國人大常委會委員、全國政協常委等有關人選的推薦提名工作，也在黨中央直接領導下有計劃、有步驟地展開。各地各單位和有關方面按照中央的統一部署，堅持標準條件，充分發揚民主，嚴格程式步驟，集體研究提出推薦人選。

　　在各地各單位和有關方面推薦的基礎上，經黨內外反覆醞釀協商，廣泛聽取意見，中共中央政治局常委會和中央政治局研究提出了十一屆全國人大常委會委員、全國政協常委人選建議名單。

　　認真審議，鄭重選擇。出席十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議的代表、委員，肩負起億萬人民的重托，莊嚴地行使神聖的民主權利

　　選舉新一屆國家機構和全國政協領導人員，是全國人大代表、全國政協委員的神聖權利；認真醞釀、鄭重選擇，投好每一票，選出能夠肩負起歷史重任的領導人員，這是億萬人民對每一位代表、委員的重托。

　　堅持按法定程式辦事，確保每位代表、委員順利履行權利……2008年的兩會，始終洋溢著濃濃的民主氛圍。

　　主席團常務主席會議審議，主席團會議審議，提交全體代表、委員審議，再經主席團會議審議……僅是十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法草案、全國政協十一屆一次會議選舉辦法草案，就這樣幾上幾下，歷經了多次審議。

　　3月11日下午，十一屆全國人大一次會議第四次全體會議經過表決，通過了十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法。第二天下午，全國政協十一屆一次會議主席團舉行第三次會議，通過了全國政協十一屆一次會議選舉辦法。兩個辦法的通過，為兩會選舉、表決的順利展開奠定基礎。

　　12日下午，十一屆全國人大一次會議主席團表決通過，將十一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，國家主席、副主席，中央軍事委員會主席人選名單，作為主席團提名，提交各代表團醞釀協商。

　　隨後，大會安排兩個半天時間，供代表們對人選進行醞釀。14日下午，大會主席團在代表們醞釀的基礎上，確定了上述國家機構領導人員正式候選人名單。

　　主席團會議表決通過人選名單，提交各代表團、各界別醞釀，主席團根據多數代表、委員的意見確定正式候選人名單……其他國家機構和全國政協領導人員候選人的産生，也都經過了同樣的嚴格程式。

　　對有關人選進行充分醞釀，是代表、委員行使權利的重要一環。十一屆全國人大一次會議先後安排5個半天、全國政協十一屆一次會議先後安排兩個半天，讓代表、委員們分別對新一屆國家機構和全國政協領導人員人選集中進行醞釀。

　　代表、委員們暢所欲言，會議氣氛熱烈、民主、嚴肅、認真。大家普遍認為，人選名單充分發揚了民主，體現了民主集中制原則，人選素質條件比較好，整體結構比較合理，能夠適應新一屆國家機構和全國政協的工作需要，是一個積極而穩妥的方案。

　　在醞釀新一屆國家機構領導人員人選時，代表們踴躍發言，對繼續提名胡錦濤同志為國家主席、中央軍委主席人選表示衷心擁護，一致認為，胡錦濤同志擔任國家主席、中央軍委主席以來，領導我國改革開放和社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就，在治黨治國治軍方面展示出卓越的領導才能，在全黨全軍全國各族人民心目中享有崇高的威望，繼續提名胡錦濤同志擔任國家主席、中央軍委主席是大家共同的心聲。

　　認真討論，充分醞釀，嚴格依照法定程式，各項選舉和決定任命事項順利進行——

　　3月13日，全國政協十一屆一次會議選舉産生了新一屆全國政協領導人，賈慶林當選全國政協主席，同時，選出全國政協副主席、秘書長、常委。

　　3月15日，十一屆全國人大一次會議舉行第五次全體會議，選舉胡錦濤為國家主席、中央軍事委員會主席，選舉吳邦國為全國人大常委會委員長，選舉習近平為國家副主席，同時，選出全國人大常委會副委員長、秘書長、委員。

　　3月16日，十一屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議，決定溫家寶為國務院總理，決定了中央軍事委員會副主席、委員，選舉産生了最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。

　　3月17日，十一屆全國人大一次會議舉行第七次全體會議，決定李克強等4人為國務院副總理，同時，決定了新一屆國務院其他組成人員，通過了十一屆全國人大各專門委員會的組成人員。

　　雄偉的人民大會堂，一次次成為這個早春萬眾矚目的焦點。當新一屆國家機構和全國政協領導人員次第産生，人們用熱烈的掌聲獻上的，是由衷的祝賀，也是深深的期盼……

　　德才兼備，朝氣蓬勃。新一屆國家機構和全國政協領導人員構成合理，充滿活力，必將承擔起時代賦予的重任，團結帶領全國各族人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面

　　這是萬眾矚目的一刻——

　　2008年3月18日上午9時許，人民大會堂大禮堂。3天前剛剛連任國家主席的胡錦濤，健步來到講臺前，發表重要講話——

　　擔任中華人民共和國主席這一崇高職務，使命光榮，責任重大。我一定忠實履行憲法賦予的神聖職責，恪盡職守，勤勉工作，為民服務，為國盡力，決不辜負各位代表和全國各族人民的重托。

　　我們新一屆國家機構工作人員肩負著人民賦予的重任，一定要響應時代的召喚、順應人民的意願，在履行職責的過程中切實做到：堅持民主法治，堅持以人為本，堅持求真務實，堅持清正廉潔……

　　這是鄭重的宣示，這是莊嚴的承諾。

　　這是一個具有廣泛代表性的集體——

　　新一屆全國人大、國務院、全國政協領導班子中，有女同志8名，比上屆增加1名；少數民族同志9名，與上屆持平，蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、壯族和土家族6個少數民族都有人選，比上屆增加一個少數民族。新當選的領導人員中，有的長期擔任地方領導職務，有的長期擔任中央國家機關和群眾團體領導職務，有各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士。

　　全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機構，國務院作為最高國家行政機關，全國政協常委會作為人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要機構，其組成人員的構成和素質至關重要。人們看到：

　　——新一屆全國人大常委會副委員長職數比上屆減少2名；委員長、副委員長中，中共黨員8名，民主黨派6名；少數民族同志2名；女同志3名。161名全國人大常委中，新提名的121名，佔75．2％，繼續提名的40名，佔24．8％；女同志26名，佔16．2％，少數民族同志25名，佔15．5％，人口在100萬以上的18個少數民族都有常委。常委平均年齡58．5歲，比十屆一次會議時下降了1．5歲，60歲以下的超過一半。全國人大常委中，既有黨政軍領導幹部，有各民主黨派負責人，有專家學者，還有工人、農民等各行各業的代表人物。

　　——新一屆國務院組成人員整體素質好，知識層次高，均熟悉某一方面工作，平均年齡比上屆降低1．1歲，女同志4名，比上屆增加2名，少數民族同志3名，比上屆增加1名，還有2名非中共人選，結構比較合理，能夠勝任工作，履行好職責。

　　——新一屆全國政協領導人員的組成，充分體現了人民政協大團結、大聯合的特點。25名副主席中，中共12名，黨外13名，有各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士。少數民族同志5名，女同志4名。298名全國政協常委中，新提名210名，佔70．5％；繼續提名88名，佔29．5％。中共103名，佔34．6％；黨外195名，佔65．4％。女同志30名，佔10．6％；少數民族同志37名，佔12．4％，人口在100萬以上的18個少數民族都有常委。平均年齡58．6歲，比十屆一次會議時降低3．3歲。全國政協常委中，既有黨政軍領導幹部和各民主黨派領導骨幹，又有經濟、國防、科技、教育、文化、體育、衛生、宗教、歸僑等各方面代表人物。

　　代表、委員們認為，新一屆國家機構和全國政協領導人員構成合理、充滿活力，眾望所歸、深得民心。

　　“不管前進道路上出現什麼樣的困難和風險，只要我們堅定不移地走中國特色社會主義道路，緊密團結、銳意進取、居安思危、埋頭苦幹，我們就一定能夠奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面！我們就一定能夠實現中華民族偉大復興，為人類作出新的更大的貢獻！”

　　胡錦濤主席在十一屆全國人大一次會議閉幕會上的講話，鏗鏘有力，催人奮進。

　　天時人事日相催，冬至陽生春又來。人們相信，新一屆國家機構和全國政協領導人員一定能擔當起時代賦予的莊嚴使命，在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同全國各族人民一道，不斷奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面。