1987年底兩岸同胞隔絕狀態被打破，面對兩岸交往中衍生的具體問題，臺灣當局不得不調整“不接觸、不妥協、不談判”的“三不政策”，1990年推動成立海峽交流基金會，就事務性問題與祖國大陸方面進行接觸商談。海基會首任董事長是辜振甫。

    鋻於臺灣當局的有關文件中明確表示堅持一個中國原則、追求國家統一,鋻於海基會以“中國的、善意的、服務的”為建會宗旨，祖國大陸方面為促進兩岸交流、維護兩岸同胞的正當權益、改善和發展兩岸關係，同意進行事務性商談，並於1991年12月16日成立海峽兩岸關係協會。海協會會長為汪道涵。

    1992年1月8日，成立不久的大陸海協致函邀請臺灣海基會董事長、副董事長、秘書長率團來訪。8月4日，汪道涵會長再次向辜振甫先生發出邀請，希望“就當前經濟發展、兩會會務問題，交換意見，治商方案”。8月22日，辜振甫正式回函接受邀請。 1992年11月，海協與海基會雙方就在事務性會談中各自以口頭方式錶述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”達成共識。

    1993年4月8日至11日，臺灣海基會副董事長兼秘書長邱進益訪問北京，海協與海基會舉行了汪辜會談預備性磋商，確定了汪辜會談的相關議題。

    1993年4月27日至29日，臺灣海峽兩岸授權民間團體的最高領導人汪道涵和辜振甫，在新加坡舉行了首次會談，並鄭重地在《汪辜會談共同協議》等4份文件上簽字，包括《汪辜會談共同協議》、《兩會聯繫與會談制度協議》、《兩岸公證書使用查證協議》和《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議》。

    《汪辜會談共同協議》于1993年5月30日生效後，海協與海基會開始就兩岸交流衍生的四個方面的問題進行事務性商談。但由於臺灣當局試圖在兩會事務性商談中達到凸顯“兩岸分裂分治”的政治目的，致使事務性商談歷經17次卻仍一事無成。1995年因李登輝訪美破壞兩岸關係，兩岸事務性商談被迫中斷。

    1998年10月14日，海基會董事長辜振甫率領海基會參訪團前來祖國大陸進行為期6天的參訪活動。時任中共中央總書記、國家主席的江澤民在北京禮節性地會見了辜振甫夫婦。10月15日，辜振甫與海協會長汪道涵經過兩次會面並無拘束地交換意見後，雙方達成了包括進行政治、經濟對話及邀請汪道涵會長訪問臺灣等四項共識。

    1999年7月，李登輝拋出“兩國論”，破壞了兩岸兩會對話與交往的基礎。

(臺灣工作通訊)