工會創業小額貸款將採取在部分銀行業金融機構和部分地區先行試點、總結經驗後再全面推廣的方式開展。試點機構範圍暫定為中國郵政儲蓄銀行、各城市商業銀行和各類農村中小金融機構，試點地區範圍暫定為全國9個省20個城市，有關具體城市正在申報確認過程中。

    從《通知》中可以看出，工會創業小額貸款這一新型貸款品種具有受益面廣、手續簡便、形式多樣、方式靈活等特點。《通知》詳細規定了該類型貸款的申請條件、貸款額度、期限、利率、發放以及業務方式和程式。

    其中，在貸款額度方面，工會創業小額貸款採取信用貸款方式的，額度原則上控制在3萬元以內，一般不超過5萬元；採取抵押、質押、保證擔保、創業合夥人聯保等貸款方式的，視借款人實際承擔風險能力，貸款額度可適度提高；貸款期限方面，一般設定在2年以內，可適當展期，但展期期限最長不超過1年，其中短期貸款展期期限累計不得超過原貸款期限；利率方面，按照“保本微利”的業務運營原則，在人民銀行公佈的同期貸款利率基礎上適當進行風險定價。

    為確保這項工作積極、穩妥、紮實開展，《通知》提出了共同建立聯繫工作機制、廣泛掌握創業人員的資訊、加強創業培訓和金融知識培訓、建立健全風險控制和管理機制、積極落實工會創業小額貸款的風險補償機制、建立快速簡便的審貸機制、加強監督和指導，以及加強宣傳與引導等八項工作要求和推進措施。

    銀監會與全國總工會有關負責人表示，通過發佈《通知》，開展試點工作，我國將初步形成以工會創業小額貸款為載體、以金融産品和服務方式創新為動力的支援下崗失業人員及農民工創業的金融服務體系，將會在較大程度上緩解下崗失業人員及農民工的創業資金短缺問題，有利於引導和幫助就業困難群體就地創業、農民工返鄉創業，使受到貸款扶持的人員成為創業帶頭人，以創業帶動就業，完善我國就業扶持政策體系，不斷提高我國城鄉就業水準。

    貸款額度、期限、利率和發放方式：

    1.額度。工會創業小額貸款，採取信用貸款方式的，額度原則上控制在3萬元以內，一般不超過5萬元；採取抵押、質押、保證擔保、創業合夥人聯保等貸款方式的，視借款人實際承擔風險能力，貸款額度可適度提高。

    2.期限。貸款期限一般設定在2年以內，可適當展期，但展期期限最長不得超過1年，其中短期貸款展期期限累計不得超過原貸款期限。經客戶申請，貸款人在審查之後可適度延長貸款期限（雙方協商確定其他條件），無需簽訂新的《借款合同》，但原合同中應對此做法作有關約定。

    3.利率。按照“保本微利”的業務運營原則，在人民銀行公佈的同期貸款利率基礎上適當進行風險定價。

    4.發放和還款方式。貸款人可比照小企業流動資金貸款方式，與工會創業小額貸款借款人在《借款合同》中約定靈活、便捷的貸款發放和還款方式。