安徽當涂縣近年來不斷深刻理解社會主義新農村建設的內涵，依託良好的區位和資源優勢，加快縣域經濟跨越發展，不斷壯大縣鄉財力，穩步提高農民收入，努力建設一個和諧文明的新當涂。
堅持以縣域經濟發展為首要前提
在計劃經濟年代和改革開放之初，當涂是安徽省經濟實力最強的縣份之一。到上世紀９０年代中期，受多方面因素影響，當涂經濟發展逐漸滯後，與周邊地區的差距越來越大。
進入新世紀，當涂縣進一步理清工業立縣的發展思路，下定決心富民強縣，全力以赴振興經濟。２００２年底，提出“三年翻一番，五年新崛起”的發展目標。２００５年初，根據“三年翻一番”目標提前一年實現的實際，提出“三年再翻番，實現新崛起”的新目標。
近年來，當涂縣經濟社會保持持續加速發展的勢頭，社會各項事業同步發展，人民生活水準顯著提升。“十五”期間，在崗職工平均工資年均增長１９％，農民每人平均純收入年均增長１１．５％，連續５年居全省第一。
有了縣域經濟快速發展提供的物質基礎，當涂縣加大支援和反哺農村的力度，２００４年在全省率先免征農業稅。同時，加快農村水利、道路、電網等基礎設施建設。在此基礎上，首先從群眾反映最強烈的問題著手，大力開展農村環境衛生整治，認真解決村鎮臟亂差問題，全縣鎮容村貌有了明顯變化。目前，全縣１８個示範村建設實現了率先突破。
堅持以工業化為主攻方向
在工業發展佈局上，合理配置經濟要素，提高工業集中度和規模化水準，積極構築以當涂經濟開發區為龍頭的“沿江”工業帶和以博望工業集中區為龍頭、連接江蘇省的“沿邊”工業帶，強力推進“兩沿”工業經濟帶建設，引導縣鄉工業集群發展。
在工業發展平臺上，舉全縣之力，快速推進縣經濟開發區建設。縣經濟開發區于２００２年５月起步，現在入園項目６０多個，升格為省級經濟開發區。支援有條件的８個鄉鎮建設工業集中區，實施聯動開發，組團發展。目前，全縣各級各類園區企業銷售收入佔全縣工業企業銷售收入的８０％以上，入庫稅金佔８０％以上，基本形成産業特色明顯的五大工業經濟板塊。
在培育發展支柱産業上，實施項目帶動戰略。每年確定１００多個重點工業項目，明確項目建設的具體責任領導、聯繫人和幫扶單位，促進紅太陽生態藥肥、桂龍藥業、海獅織造等一批重點項目建成投産。堅持培育大企業，實施“億千企業培育工程”，促進了長江鋼鐵、華菱廚具等一批優勢骨幹企業做大做強。
在實施東向發展戰略中，堅持把招商引資作為經濟工作“一號工程”，全面開展招商引資工作。“十五”期間，引進各類落戶項目１２００多個，實際利用縣外資金５４億元，佔全縣經濟發展投入的一半以上。
堅持以促進農民增收為根本核心
發展特色農業，初步形成以觀光休閒農業、河蟹生態養殖、現代牧場為主體的現代農業經濟板塊。水産生態養殖引起全國關注，被農業部作為宣傳推廣的模式。廣泛吸引民間資本、工商資本、外商資本注入農業，總投資２．５億元的蒙牛萬頭奶牛現代牧場項目已投入１．８億元。
以農産品深加工為重點，積極培育和發展了黃池食品集團公司、雪潤肉製品公司等一批影響大、帶動力強的龍頭企業，加快農業和工業的對接，實現農業多層次、多環節增值增效。
搞活農副産品市場流通，使農民分享農産品流通環節的增值收益。目前，已有兩家年交易額超億元的水産品市場。大力發展各類農民專業協會和各類仲介服務組織，全縣有各類農業專業協會３６個，吸納會員９３００余名，農民經紀人２０００余名。加強開拓外埠市場，推動名特優水産品打入長三角。石臼湖螃蟹直接出口東南亞和我國臺灣、香港等地區。
目前，全縣有組織地向縣外輸出勞務１６萬人，通過向俄羅斯輸出勞務實現向境外輸出的突破。在加大勞務輸出的同時，實施全民創業行動計劃，積極探索“勞務輸出—要素積累—返鄉創業”的新路子。
堅持以打造和諧當涂為努力方向
從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力發展社會事業。３年來，新發展民辦教育機構１７個，改造農村中小學危房５．８萬平方米，形成較為完善的幼兒教育、義務教育、高中教育和職業教育體系。大力發展衛生事業，建成縣人民醫院傳染病區，完成５個鄉鎮衛生院改造工程，縣疾控中心主體工程已經完工。從轉變群眾的生育觀念出發，抓好計劃生育宣傳教育工作，低生育水準得到穩定。
按照多層次、低水準、全覆蓋的要求，建立健全城鎮職工養老、失業、醫療、工傷、生育保險體系，逐步建立農村基本養老保險、農村合作醫療、最低生活保障制度，在安徽省率先實行城區被徵地農民養老保險。
推進農村飲水安全工程，僅２００５年就完成投資４０００多萬元。為改善農民居住條件，２００４年，投入財政資金８２０萬元，消除１３７４戶農村特困戶人居草房，結束了當涂農村人居草房的歷史。
堅持深入持久地開展創建文明縣城、文明村鎮、十星級文明戶等活動，堅持和完善村民自治，推進民主管理，規範以財務公開為重點的村務公開制度，深入開展“建設平安當涂，創建最安全地區”活動，堅持加強農村黨組織建設，夯實基層堡壘。（作者係中共馬鞍山市委常委，當涂縣委書記、縣人大常委會主任）
來源：《人民日報-華東新聞》
編輯：芳翼 |
