新中國成立50年來，湖南科技發展日新月異，全省科技工作者勵精圖治，奮力拼搏，科技事業出現了蒸蒸日上、欣欣向榮的可喜局面。
科技資源日益豐富。科技人才是構成科技資源的主要因素之一。全省已有各類專業技術人員114.5萬人。其中自然科學研究人員93.5萬人，全省目前有在湘兩院院士16名，享受政府特殊津貼的科技專家1488人。據科技部統計， 我省科技人力資源在全國列第14位。我省的科研與開發機構門類也日趨齊全，建國初期全省僅有省農業改進所、地質調查所和礦産化驗所三個獨立科研機構。改革開放初期的70年代末期， 全省有中央在湘和省屬科研機構67個。 至1998年底有地市以上獨立科研與開發機構196個，其中自然科學研究與開發機構181個。非獨立科研機構中，高等學校辦科研與開發機構179個，大中企業辦科研開發機構443個，形成了一支較強的科研開發隊伍。
科技成果層出不窮。50年來全省共取得各類科技成果2.4萬項，其中改革開放20年來取得科技成果1.9萬項。涌現了一批居國際先進水準的科技成果，如兩係法雜交水稻（小麥、高梁），克隆神經性耳聾基因，銀河Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ巨型電腦，年産千萬噸露天礦成套設備，湘雲鯽（鯉），直燃吸收式溴化鋰冷溫水機，C/C複合材料剎車片，自旋式電火花線切割機床等，有432項科技成果獲得國家級科技成果獎勵。我省還是一個專利大省，全省累計專利申請量3.3萬件，授專利權1.6萬件，兩項指標均居全國第8位。技術市場成為科技成果轉化的“金橋”，80年代初起全省技術市場興起以來，全省技術合同累計成交金額101億元，居全國前10位。
科技興農成就斐然。水稻生産10年一個臺階，連跳5個臺階。50年代，由單季稻技術向雙季稻技術跨越。60年代，由高桿稻作技術向矮桿稻作技術跨越。70年代，由常規稻技術向雜交水稻技術跨越。80年代，由數量型稻作技術向效益型稻作技術跨越。90年代，由傳統農業技術向現代農業生物技術跨越。農業科技成果不斷涌現，據不完全統計，1980年至1997年，共取得科研成果1700多項，其中獲得國家級獎勵50項，省部級科技進步獎品8項，在農作物育種技術、種養技術、農産品加工技術等方面都取得了重大科技成果，促進了主要農産品連續增産和農民收入的大幅增加。
高新技術産業蓬勃發展。我省高新技術産業起步于80年代末期，十年來，從無到小，由小至大，發展十分迅猛。1998年，全省共實現高新技術産業總産值304.6億元，創利稅35億元。據科技部綜合評價，我省高新技術産業化水準居全國第10位。長沙、株洲兩個國家級高新區與湘潭、岳陽、衡陽省級開發區各具特色，已建成為我省高新技術産業的重要基地。1998年，長沙高新區技工貿總收入首次突破百億元大關，達到110億元。
科技創先工作成效顯著。我省創建科技工作先進縣（市、區）活動始終走在全國前列。目前，全省共有長沙、株洲、岳陽三個城市，48個縣（市、區）榮獲全國科技工作先進單位稱號，總量居全國第4位，還有118人次被授予“全國科教興市、興縣先進個人”稱號。
民營科技異軍突起。1984年3月，全省第一家民辦科技機構----長沙中興産品研究所在長沙宣佈成立，拉開了全省民辦科技企業發展的帷幕。15年來，全省民營科技企業蓬勃發展，已成為我省經濟增長格局中的一個“亮點”。據統計，全省民營科技企業目前已達到2211家，從業人員2.8萬人，年技工貿總收入達80多萬億元，其中遠大、三一、創智、長海等9家年産值超億元。
科技投入穩步增長。科教興國戰略的實施，以及“科學技術是第一生産力”理論日益深入人心，使各級政府依法增加了對科技的投入。1998年全省省級財政科技撥款1.92億元，比改革開放初期1978年的2000多萬元增長了8倍。省政府在財力緊張的情況下，于1997年和1998年拔出兩批共2000萬元專款，用於支援我省高科技産業百億示範工程。1999年，省政府又拿出3億元，建立湖南高新技術産業發展引導資金，促進全省高技術産業大發展。目前，3億元引導資金項目已經啟動。
科技法制建設逐步完善。科技法制建設是國家法制建設的重要組成部分，加強科技法制建設、推進科技進步是依法治國、科教興國的客觀需要。建國以來特別是80年代以來，經省人大常委會、省人民政府批准的地方性法規和行政規章共40余件，其中省人大常委會審議批准、頒布實施的地方法規共9件，即《湖南省人民代表大會常務委員會關於深化科技體制改革、加速科學技術進步的決議》、《湖南省技術市場管理條例》、《湖南省專利工作條例》、《湖南省科學技術成果推廣條例》、《湖南省民營科技企業管理條例》、《湖南省科學技術普及條例》、《長沙高新技術産業開發區管理條例》等，將全省科技工作逐步納入了法制軌道，依法興科的地方法規體系基本形成。
科技體制改革穩步前進。封閉科研體制被打破，科技經濟緊密結合的新機制正在形成。到目前為止，全省有200余家科研機構走了“小科研、高技術、大産業”的新路，牽頭組建企業集團50多個，科研生産聯合體25000多家，創辦科技企業800多家。全省85%以上的科技人員進入了經濟建設主戰場。目前，全省196個地市級以上科研機構中，已有52個科研機構進入大中型企業（集團）或整體轉制為科技企業，32個科研機構與企業有固定形式的聯合，18個科研機構領辦或承包了中小型企業。省化工研究院創辦的海利高技術産業集團有限公司，成為我省上市的第一家高科技股份公司，近年來依託高新技術，不斷開發新産品，還通過資産重組，兼併了省內外的5家企業。 國際科技合作步伐加快。1978年以前，我國與西方發達國家的科技合作幾乎處於空白，與外國政府間科技合作與交流主要是在第三世界和蘇聯、東歐國家進行。隨著黨的對外開放政策的實行，我省逐步打開省門，讓世界了解湖南科技，讓湖南科技走向世界。到1998年底，我省與外國政府間科技合作交流的國家和地區達60多個，執行政府間科技合作項目86個。派往國外進行科技考察、合作研究共2422批5455人，邀請來湘進行科技交流的國外科技專家1795批3963人。合作領域也由一般技術拓展到高新技術領域。
依靠科技進步，促進了經濟增長方式的轉變。科技進步對我省經濟增長的貢獻率由1978年的17%上升到41%，其中農業由19%上升到43%，工業由15%上升到38%。據科技部統計評估，1997年，我省依靠科技進步，促進經濟增長方式轉變綜合評價居全國第13位，其中，每億元投資新增GDP居全國第3位。1997年，我省科技綜合實力居全國第14位，比1996年前進了4位。
重大課題的研究與開發
根據國家科技部有關精神，深入貫徹實施科教興湘戰略，緊緊圍繞全省經濟和社會發展目標，以經濟工作的熱點、難點作為切入點，攻克了一批提高産業技術水準的關鍵技術和共性技術，加強了單項技術的整合和工程化研究，滿足了來自技術改造産業提升、高新技術産業發展等方面的要求，為增加經濟增長中的技術含量，提高全省的整體科技水準發揮了重要作用，也為全省高新技術發展及其産業化、重點領域傳統産業的改造，培育新的經濟增長點做出了積極的貢獻。1998年，省委、省政府作出了《關於加速發展高新技術産業發展的決定》，並投入3億元建立高新技術産業發展引導資金，大力推進高新技術産業發展。
建立聯動機制，保證重大攻關項目的實施
近幾年來，湖南省在組織實施國家級重大科技項目和省重大科技攻關項目時，堅持採用聯合推動機制。
以重大項目為結合點，以資本運作為手段，推動産學研結合，加快成果轉化基地的建設
産學研結合， 是解決科技與經濟脫節的有效形式。在重點攻關項目實施中，我們引入市場機制，以攻關項目為結合點，以經濟杠桿調節各方利益，以資本運作為手段，在自願互利原則下，結合成科研-生産-經營-服務的經濟實體。産、學、研共同出資，科研方技術入股，實行統一領導，並在組織、規劃、計劃及人、財、物、産、供、銷等方面統一協調管理，按股份合作制的運作方式，實施重大科技項目。如湖南省承擔的國家“863”計劃中試項目“湘雲鯽、鯉長沙中試基地”、“懷化兩係法雜交稻中試基地”和“連續化帶狀泡沫鎳研究與開發”等都是以項目為結合點，按股份合作制運作，各方分別以資金、技術和其他有形資産作為股本分配股權，用經濟手段來實現産學研的結合，共擔風險，共用利益。探索了在市場經濟條件下，科技項目實施的新機制，為重大科技項目的實施，起到了保證和加速的作用。如“湘雲鯽、鯉長沙中試基地”項目，採取了湖南省生物研究所佔25%的技術股與長沙市黎托鄉聯營，由於調動了各方面的積極性，已順利完成一、二期工程現已推廣到全國20個省市試養，均獲成功，效果良好，經濟效益顯著，國家科技部生物技術工程開發中心在長沙市主持召開了應用推廣工作會議。湘潭“高檔有機顏料産業化”中試基地由於項目進展好，目前瑞士汽巴公司已投資了328萬元與湘潭化工研究設計院合資經營、聯合開發。“國家南方農藥創制中心湖南基地”建設項目，開始就注重該項目的實施帶動作用，通過組織省內企業與基地聯營、租賃，使幾家較大的農藥生産企業從虧損走上了盈利，實現了産品和效益的良性迴圈。這些企業的發展壯大，又反過來為基地建設創造了更好的實施環境，從而支援了基地建設目標的實現。“杜仲純粉和綠原酸製備工藝”中試基地，已建成一條年産50噸純粉和籌建年産2噸綠原酸中試生産線，杜仲純粉和綠酸的年産值達1000余萬元，成為我省林化産品科學研究與開發試驗示範基地。“國家高效磨削工程技術研究中心”是科技部組建後第一個被批准列入國家工程技術研究中心計劃的項目。該中心將成為我國高效磨削科研開發基地，目前已有國內骨幹企業和研究院所等10多家單位出資入股，共同發起以該“中心”為主體組建長沙海捷有限責任公司，這將為工程技術研究中心的組建方式提供一種新的模式。
突出重點， 加大整合，聯合推動科技成果工程化、産業化，培育新的經濟增長點。
加速科技與經濟相結合，就是要根據市場需求和結構變化，集中有限資金，突出重點，加大整合，抓緊一批重點攻關項目的産業化， 培育新的經濟增長點，提高科技工作的顯示度。如：重大農業攻關項目“水稻大面積示範工程”，先後取得了“三熟制兩季稻區超高産栽培水稻蟲害綜合治理技術研究”等10多項國內、國際先進水準的科研成果，篩選出一批生育期短、生態適應性和抗逆性強、抗病蟲害的水稻新品種，初步形成水稻抗旱、抗澇減災技術體系。“早秈稻品質改良工程”、“防洪減災工程綜合治理關鍵技術研究”等被列為國家重點科技攻關項目，實行首席科學家課題負責制，充分發揮首席科學家的“旗幟”效應，以新的運作機制，集中全省的科技優勢，提高了研究、開發的效率和項目的起點、水準。“準高速列車和高級轎車磨擦材料”現已建成50萬片規模的中試線。“數控高速曲軸磨床技術研究”已納入國家三十萬輛轎車配套工程。“彩色可視電話産業化研究”已達到實用化程度，幀速達每秒15幀，被列為國家計委重點建設項目。“連續化帶狀泡沫鎳”是“九五”國家重中之重項目-“鎳氫電池産業化開發”所需的關鍵原材料，被列為國家重點攻關項目，已建成一條連續化試生産線，産品性能達到國外同類産品水準，産業化前景很好。
通過重大項目的工程化、産業化，我省現已初步培育成了四大支柱産業，它們是：以國防科大銀河系列電腦、湖南電腦廠的終端産品、創智集團軟體産品、常德華南學儀器廠的可視電話等為龍頭的電子資訊技術産業；以中南工大粉末冶金産品、長沙礦冶研究院超硬材料、省新技術開發局泡沫鎳等為龍頭的新材料技術産業；以國家雜交水稻技術研究中心兩係法雜交稻、湖南師大湘雲（鯉）、湖南醫科大學的生物醫藥産品等為龍頭的生物技術産業；以遠大智慧化中央空調、郴工建築機械、中聯混凝土泵等為龍頭的機電一體化工程機械産業。這些高新技術産業已成為我省新的經濟增長點。
圍繞重大科技難題，面向社會招標，建立科技攻關新機制。
這幾年，我們選擇有重大經濟和社會效益前景的生産難題試行面向社會公開招標。
主要做法：一是項目來自生産實踐，必須是制約企業發展的重大科技問題。 二是經費安排採取政府引導、企業為主的投入方式，企業和科委按2：1齣資，使企業真正成為科技投入的主體，把政府行為與企業行為結合起來，增強了企業的責任感。三是實行投標方與招標方聯合攻關，攻關成果共用，所獲利益共佔。四是實行公開招標，打破部門、系統、地區的分割，以公開競爭為前提，充分體現“公正、公平、公開”和擇優的原則，增加了計劃管理的透明度。從而，引來了大投入，吸引了高智慧，解決了一批阻礙我省經濟發展中的重大生産技術難題，使科技難題招標工作在機制上發生了新的變化，既促進了科技成果轉化問題，又解決了科研攻關資金投入不足的問題，還能有效地引導企業依靠科技進步，參與市場競爭。如湖南寶山鉛鋅銀礦西部難選鉛鋅混合礦石提高回收率技術攻關項目， 一年多來經中南工業大學現場攻關，已達到招標要求，每噸原礦可增效益33元，按10萬噸設計規模，全年可新增效益330多萬元。湖南金裕竹木製品有限公司的“馬尾松板枋材脫脂保色新工藝研究”項目投標經費為100萬元，現已取得很大進展，已在我省的永州和邵陽建了兩條生産線，預計年新增産值7100萬元，年利稅可達到2900萬元。株洲硬質合金廠“優質超細W粉、WC粉及其初始原料工業化製備技術研究”項目，投標經費為90萬元，通過中南工大和株洲硬質合金廠的聯合攻關，各項技術指標達到合同要求， 每生産1噸鎢粉，可多贏利1067萬元。
構建技術創新體系，促進湖南省經濟跨越式發展
近兩年，湖南省著重在三個層次上，加強技術創新體系的構建。
發揮高等院校和重點科研院所的科研優勢，強化技術創新源頭的建設。 我省現有國家級和部屬重點實驗室8個，國家級工程技術研究中心6個；省級重點實驗室24個。為更好地組織湖南省科研力量，有重點地跟蹤國內外高新技術發展動態，提高湖南省發展高新技術的起點，多出人才、多出有自主智慧財産權的成果，正在組建資訊科學聯合研究中心、生物工程技術聯合研究中心、新材料技術聯合研究中心、光機電技術聯合研究中心。“聯合研究中心”主要目的是發揮現有重點實驗室、工程技術研究中心的作用，實現資源共用和優化，實行部省共建，以爭取國家更多的支援。
省級重點實驗室採取“統一規劃，突出重點，優化結構，科學佈局”的原則，組織專家評估，引入競爭機制，優勝劣汰，滾動發展。同時，編制“建設指南”，引導産學研結合共建，引導科研與本省經濟發展相結合。湖南省科委以政策和攻關計劃項目為導向在高等院校建立的7個省級重點實驗室，1998年共承擔科研課題78項，其中國家級25項，共獲得省部級獎勵13項。培養在讀博士生22人，博士後3人，碩士生33人，為本單位、本領域作出較大的成績。
實施“人才工程”，強化技術創新隊伍的建設。
在增量資金有限的情況下，湖南省啟動了旨在加強基礎研究、培養人才的“跨世紀人才工程”。設立了院士基金、省自然科學基金和省中青年專家基金。通過“跨世紀人才工程”，培養了95名學術、技術帶頭人，207名學術、技術帶頭後備人選，國家和省級有突出貢獻的中青年專家66名和258名，1548名專家享受政府特殊津貼。為了加強在湘院士之間的聯繫，充分發揮湘院士的群體智慧和作用，于1998年6月成立了湖南省院士聯誼會，在全國科技界引起了較大反響。
推進企業技術創新，逐步強化企業的主體地位。
今年，湖南省首批在華升工貿、湘泉集團、正虹集團、華天集團等資本運作情況較好、有一定科研開發基礎的大中型企業組建以主體産品系列開發的工程技術中心。運用股份制、租賃制等市場機制，以産權為紐帶，利用國家級、省級科研開發基地，或採用鬆散型、會員制，上聯高校院所，委託項目研究，下帶行業企業，轉化擴散技術成果；或採用緊密型，由企業將技術中心直接設在高校院所，一企一校（所），一企多校（所）聯合組建企業技術中心，實現優勢互補。
適應科技工作形勢新變化，建立新型科技計劃管理體制
在總結前幾年科技攻關項目經驗的基礎上，結合科技工作形勢的新變化，湖南省科委從今年起對科技計劃管理體制進行了改革，使其與科技自身發展規律相適應，與知識經濟、科技創新相適應，與科技經濟緊密結合相適應。新的科技計劃管理體制的基本原則是：
集中統一，綜合整合。 將科技計劃統一納入全省社會經濟發展總體計劃之中，在農業、工業、社會發展諸方面，按行業産業化的思路選擇安排計劃項目，使科研攻關與産業開發一體化。根據科技和經濟發展的要求，集中力量辦大事，握緊拳頭保重點，集中力量統一編制科技計劃，綜合項目、人才、資源、資金優勢，集中配套進行科研攻關與産業開發，促進科技與經濟的有效結合，出大成果，出效益，出人才。
突出重點，優化配置。 按全省科技經濟發展的總要求，確定重點發展領域，編制領域發展計劃指南。根據領域科研攻關和産業開發的要求，突出重大項目，優化科技資源的配置。重大科技項目立項與管理採取評估、評審、招標和首席科學家制度。經費實行按項目動態配置，改變按計劃類別配置經費的辦法，根據項目情況安排項目經費。集中資金選擇安排全局性、關鍵性、方向性、能形成産業的重大科技項目，確保重大項目高效運作。
動態管理，滾動發展。 按科技發展自身規律與有效管理原則，編制各科技發展領域的中長期規劃，根據規劃編制領域科技發展指南，再根據指南編制各層次的項目計劃（年度計劃）。中長期規劃一般5-10年，領域發展計劃指南一般3-5年，層次計劃每年編制一次，分步實施，滾動發展。在計劃實施過程中審計、監察等處室實行跟蹤監督，並根據計劃執行情況，進行計劃調整，優勝劣汰，扶優扶強。
三職分離，高效運作。 將重大科技項目的立項、實施、監督三項職能分開，強調科技部門的監督職能部門、綜合計劃部門和職能處室三者之間，相互配合、 相互支援，齊抓共管。 綜合計劃部門和監督職能部門事前介入、事中跟蹤、事後檢查、全程監督，建立高效、共管、監督的科技計劃運作機制。
按照以上基本原則，今年湖南省科委已確定在農業和高新技術方面共安排實施50個重大項目。每個項目的支援經費不低於30萬元。
普及科技知識
80年代以來，湖南的科普工作得到迅速恢復和全面發展，適應全球新科技革命日新月異，我國全面實施科教興國戰略的新形勢，全省科普系統團結和動員全省科技工作者以經濟建設為中心，為促進湖南科學技術的繁榮和發展，促進科學技術的普及與推廣，促進科學技術人才的成長與提高，促進科學技術與經濟的結合，做了大量卓有成效的工作。
大力開展城鄉科學技術普及工作，為提高全民科學文化素質、促進兩個文明建設服務。充分發揮科技群團的獨特優勢，採取群眾化、社會化的工作方法，在科技普及方面開展了一系列活動：扶植農村科技示範戶，發展農村專業技術協會（研究會），創辦多種模式的科普示範培訓基地和科普服務實體，對全省農村黨員、基層幹部廣泛進行農函大等實用技術培訓；持續深入開展廠礦企業科技人員“講理想、比貢獻”競賽，加強對廣大青少年的科技教育；組織“科技興湘宣傳周”等大型科技宣傳活動；興辦《湖南科技報》、《科學晚報》、《第二課堂》等在全國有影響的科普報刊；組織實施全省農村科普計劃，創建“科普文明鄉鎮、村”和科普競賽。
加強科協組織和陣地建設。全省科協組織網路體系日益健全、完善，省、市（地、州）縣3級科協不斷鞏固加強；擁有省級學會124個，地市級學會659個，縣級學會2048個，各級學會會員77.2萬名；高校科協14個，企業科協408多個，鄉鎮科協2080個，農村專業技術協會（研究會）2000余個，各級科技示範戶38.7萬戶，科普示範培訓基地和科普服務實體498個，地市縣農函大分校108所；各級普遍建立了科技諮詢等服務機構和專門網路；郴州市科技館、湖南省科協科學會堂、岳陽市科技館等大型科技活動陣地相繼落成投入使用。經過20年來的開拓發展，作為全省自然科學學術交流的主渠道、科普工作的主力軍、國際民間科技交往的主要代表和全省科技工作者之家，科協已逐步成為形象鮮明、作用顯著、活躍在科教興湘各個領域的一支重要的社會力量。
(湖南省政府門戶網) |
