“科學理財”助推安徽跨越式發展

時間:2009-05-22 12:22   來源:中安線上

   2008年,安徽省財政收入實現1326億元,較上一年度增長28%;全省財政支出速度進一步加快,全年財政支出累計完成1622.8億元,增長30.5%;財政收支均實現三年翻一番。

  財政工作關乎國計民生。在嚴峻的全球金融危機大背景下,安徽財政取得如此可喜成績,實屬不易。而這,與安徽財政一貫堅持的工作思路——“堅持科學理財,促進安徽跨越發展”是密不可分的。

  求專:不撒“胡椒面”集力辦大事

  目光回溯到2008年,在國內外經濟形勢複雜多變的情況下,安徽省財政收支仍然逆勢飄紅:增長幅度約30%,與2005年相比,收支三年均翻了一番,其中地方財政收入增幅高達33.3%,比全國平均水準高11.8個百分點,居全國第三位。財政“蛋糕”做大了,如何分好這塊大“蛋糕”,是平均分配、還是有效用活?

  “財政資金不能撒‘胡椒面’,東一點西一點,得集中起來辦大事,收到‘四兩撥千斤’的功效。”安徽省財政廳廳長陳先森説,提高理財能力,一方面要講究生財之道、聚財之方,不斷做大財政蛋糕總量;另一方面,要切實分好蛋糕,把有限的資金用在“刀刃”上。 2008年10月份,安徽省財政拿出25億元專項資金支援中小企業發展就是一個實例。據介紹,其中用於建設擔保機構國有資本金的15億元,就能夠起到放大3到5倍的效應,也就是説,能帶動銀行中小企業貸款五六十億元。這可不是小數目!

  不撒“胡椒面”,一個“漏斗”向下,也體現在財政支農資金使用上。“上面一盆水,下面毛毛雨。”一直以來我國支農資金因投入分散、管理交叉,使用效率低下,“跑冒滴漏”問題突出。2005年,安徽省財政部門探索支農資金整合模式,在金寨縣進行了一場觸動部門利益的“整合”試點。

  金寨縣地處大別山區,是集革命老區、庫區、山區為一體的國家扶貧開發重點縣。這個縣支農資金來源渠道多,有中央和省市財政部門下達的資金,也有農口主管部門直接下撥的資金,還有幾個部門共同下達的資金。過去支農資金以“條條”管理為主,主管部門在安排支農資金時從部門角度考慮的多,項目交叉和重復投資現象嚴重,“吃項目”和擠佔挪用現象屢見不鮮。一位地方交通部門負責人説,以前每修一條路,從管理人員到審批局長,人人都能從項目經費中申請開支補貼,有的部門還把專項經費挪作辦公經費。

  針對這些問題,2005年,金寨縣在全省率先開展財政支農資金整合,探索財政資金“打捆”使用、集中力量辦大事的新機制。“金寨試點積累的經驗對探索以縣為主整合支農資金的有效途徑、財政支援社會主義新農村建設的思路和模式,都具有重要的先行示範意義”,安徽省財政廳副廳長張廣壽認為。目前,財政支農資金整合已在安徽全省鋪開。

  求快:建立資金通達“綠色通道”

  “為具有自主智慧財産權、有望形成爆發性增長的新興産業和規模巨大的支柱産業的引進開闢‘綠色通道’,在資金支援上一事一議,特事特辦。”2009年3月,安徽省委書記王金山在做客人民網談“泛長三角區域合作與安徽的崛起”時曾如此表示。加快資金撥付進度,按照特事特辦、急事急辦的原則,對各類資金建立下達的“綠色通道”,目前已成安徽科學理財的一個顯著特色。

  據安徽省財政廳廳長陳先森介紹,2008年年底,國家新增1000億元投資,安徽爭取擴大內需投資項目資金45.31億元,建設項目涉及水利基礎設施、生態環境、民生工程、廉租房、高速公路等社會事業等六大類共30個大項。除鐵路建設、農網改造、食品品質檢測體系等項目投資由國家部委直接下達外,省財政均在最短的時間內將中央安排的擴大內需投資資金撥付到位。

  “像三鹿奶粉事件的受害者,絕大部分是農村兒童,家庭經濟條件困難,孩子又急需治療,怎麼辦?特事特辦,急事急辦,開闢資金綠色通道,在第一時間將財政墊付資金撥付至接診醫療機構。並且,我們和其他相關部門商量好,先治病後結算,醫院不得拒絕患兒。”陳先森説,在各級人大批准預算以後,財政部門要抓緊落實,切實提高執行力,沒有任何理由久拖不決,久拖不下,切實改變資金撥付慢的局面。

  陳先森介紹,目前,財政體制有些方面已經不適應當前改革、發展和穩定的需要,財政改革的任務很重。農村綜合改革、預算改革、國庫集中支付改革、轉移支付改革、預算超收收入的使用改革、財力和事權的匹配改革、基本公共服務均等化改革等等,都是財政部門要進一步思考和解決的問題。“財政要堅持服務至上,寓管理于服務之中,解放思想,主動理財,拓寬理財思路,提高理財能力,創新理財方式,積極為部門、為基層、為群眾辦實事、辦好事。”

  早在2008年10月份,安徽省財政廳就派出17個調研小組,由廳領導帶隊,赴全省17個市開展“深入企業、深入農村、深入基層”調研活動,主動為省委省政府當好參謀,走訪了全省17個市的40多個縣、60家企業,召開專題座談會70余次,形成專題調研報告,提出了一系列針對性的應對措施,很多被省委省政府採納。為保證中央和省委、省政府政策落實,省財政及時跟進配套了一系列措施,政策的含金量和密集度,前所未有。

編輯:許雯

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