（一）
初夏的杭州灣𡊨艷陽高照，輕濤拍岸。秦山第二核電廠的一號機組和二號機組的兩座圓柱形安全殼，靜靜地立在岸邊，沉穩堅毅。
秦山第二核電廠是我國唯一的自主設計、自主建造、自主管理、自主運營的國產化商用核電站，由核電秦山聯營有限公司承擔其建設、運營和管理。作為秦山核電的二期工程，于１９８６年１月１８日國務院常務會議決定建造，１９８７年１０月正式立項，１９９６年６月２日一號反應堆主體工程開工，２００２年４月１號機組投入商業運作，２００４年５月２號機組也正式投入運營。目前，３號４號機組也正在籌備建設當中。
“秦山核電是國家重點項目，一期工程時曾出現了一些腐敗問題。但秦山二期從開工到現在，八年的時間，項目投資１４８億，涉及各種係統３００多個設備數萬臺套，對外簽訂合同３０００多個，設備合同額就６０多億元，沒有發生一起經濟案件，沒有一個幹部職工失足，檢察院到現在連舉報信都沒有收到過。”海鹽縣檢察院檢察長的這番介紹，引起我們極大興趣，秦山二核的隊伍建設有什麼法寶呢，我們決定要一探究竟。
穿過一條長長的隧道，經過兩道嚴格的門崗，我們來到秦山二核的辦公區。廠區內綠草茵茵，整齊潔凈。“秦山二核作為業主單位，不同崗位的人員都掌握著一定的權力，勢必會成為方方面面的‘公關’對象，也會被各種各樣的‘進攻’所包圍。但這八年來，不只是檢察院沒有收到過舉報信，我們公司紀委都沒收到過舉報信。”說到隊伍建設，秦山二核黨委副書記、紀委書記于英民的愛護之情溢于言表，“這主要還是得益于我們的企業精神、企業文化吧。”
（二）
秦山二核的文化理念被總結成三句話：探索的工作態度、嚴謹的工作方法、相互交流的工作習慣。公司總經理李永江對此的作了如下詮釋：核電對于公眾來講很神秘，對于公司員工來說也是新東西，需要大家去探索學習和思考，核電又是眾多高科技技術含量極高的係統工程，一個人根本不可能全面掌握的，需要廣大技術人員多方面的配合；嚴謹的工作作風是對每一個員工的要求，因為核電站的規范、規程、制度有上萬份，不論是哪個崗位、那個部門的文件，沒有你我之分，所有人都必須嚴格遵守；相互交流的工作習慣是每個員工應該具備的，因為眾多的學科、眾多的領域交融在一起，只有相互交流、互相學習、彼此兼容，才能共同提高，保證核電站的安全運行。
談到具體的紀檢監察工作，于英民先給我們講了兩個小故事：秦山二核設備處一名科長，主管項目與北京某公司簽訂了二千多萬元的合同，在執行合同中，他利用自己的技術專長，配合該公司做了大量工作，並幫助解決了一項很棘手的技術難點，又找相關單位幫助他們進行試驗，使該公司節約了資金，贏得了時間，該公司在１９９７年底分配獎金時，堅持給這位科長５００００元，這位科長始終不收。１９９９年８月份，該公司硬是將５萬元現鈔塞給了這位科長。回海鹽後，該科長立即向公司紀委報告此事，５萬元獎金全部上交。公司紀委當即與該公司的黨政領導了解情況，對方表示，這位科長工作特別負責任，技術業務很全面，幫助做了大量的工作，把本來要進口的項目實現了國產化，給他獎金是應該的。而且這位同志工作很細，作風很正派，談合同時砍價也狠，確實是個好同志，“應該說，從你們公司的同志身上，我們也學到了不少東西。”另一個故事更小，秦山二核的廠區實行封閉式管理，有一次公司負責保衛工作的一個領導自己忘了帶出入證，結果被門衛拒之門外，因為管理規定很明確：認證不認人。
從這兩個小故事，我們可以看到秦山二核隊伍建設的幾個特點：一、隊伍素質高：秦山二核有一批從國內各核工業基地抽調過來的“老核人”，他們帶過來的是“獨立自主、自力更生、艱苦創業、無私奉獻”的“兩彈一星”精神，基礎隊伍則是這幾年自己培養起來的年輕人，全公司８００多名員工，平均年齡只有３５歲，具體承擔運行工作的運行處２００多名員工的平均年齡更是只有２８歲，公司員工７０％受過高等教育，多是清華、上海交大等院校的高材生；二、公司管理嚴格：核電廠是高科技的係統工程，安全是核電站的生命，核電站的管理工作具有以核安全為中心，企業技術密集、人才密集、管理嚴格的特點，必須做到制度化、規范化、程序化，秦山二核規范的管理程序是一種內在的強大的管理力量；三、公司紀檢部門的工作做得很實在很到位，公司員工對相關法紀規則的理解已經成為自覺執行的習慣，在每一件小事、一個細節中都發揮著積極的作用。
（三）
于英民給我們看了厚厚一疊公司管理方面的各種規章制度：“腐敗現象是一個錯綜復雜的社會現象，與其他各類社會現象一樣，它的存在和發展有一定的客觀條件和社會基礎，黨風廉政建設必須以制度建設、科學管理為戰略基準點，以消除腐敗的根源、規范權力為核心，才能不斷地深化。這幾年，中紀委先後制定了許多制度和法規。我們公司也根據企業的特點和要求，建立健全了包括企業的決策、領導、管理、分配、投資、廉政等內容的企業制度，既便于企業內部的運轉協調，又能抑制企業的不合理行為，產生自我約束的效果。”
秦山核電二期工程是實行董事會領導下的總經理負責制，採用了業主負責制、招議標制、工程監理制。在工程建設方面：一是招投標制；二是集體議標制；三是設備採購實行“貨比三家，擇優採購”的原則；四是工程合同的預決算制、審計制；五是建立基建工程的監督網絡。在黨風廉政建設方面，公司黨委、總經理部先後制定了許多制度、規定，歸納起來為三大類：
一是規范性制度。對權力的運用，辦事程序進行規范，起到防微杜漸的作用，如《核電秦山聯營有限公司關于貫徹執行民主集中制的規定》、《關于進一步健全公司黨委理論中心組學習制度的規定》、《核電秦山聯營有限公司創建文明單位規劃》以及各處室制訂的崗位規范、職責分工與工作制度和工作程序等。
二是自律性制度。要求職工恪盡職守，廉政勤政，全心全意地為人民服務，經得起改革開放的考驗，理直氣壯地宣揚共產主義精神，不斷端正世界觀、人生觀、價值觀，增強反腐防變的能力。如《核電秦山聯營有限公司黨員領導幹部民主生活會實施細則》、《核電秦山聯營有限公司廉潔自律規定》、《關于收受禮品實行登記的實施細則》、《關于在處以上幹部開展黨性黨風教育，認真做好黨性分析的通知》等。
三是監督性制度。在注重懲治性的事後監督時，重點放在防范性的事前監督，產生威懾作用，避免或少犯錯誤。如《核電秦山聯營有限公司黨風廉政建設責任制實施辦法》、《核電秦山聯營有限公司檢舉、舉報若幹規定》、《核電秦山聯營有限公司關于實行業務招待費向職代會報告的制度》、《核電秦山聯營有限公司關于實行廠務公開的實施辦法》、《核電秦山聯營有限公司內部審計工作制度》等。
（四）
“光有制度還不夠，制度是外部制約，要通過學習，把這種外部制約轉化為幹部群眾的內在要求，築牢反腐倡廉的思想防線，從源頭上阻斷腐敗思想的冒芽。現在檢察機關在加大預防職務犯罪工作力度，我們公司在紀檢工作中也著重抓好預防工作。”于英民對此頗有心得。
１９９９年第二季度，于英民給公司６４名科以上幹部以廉政勤政為主要內容分別上了兩次黨課，對近２００名團員進行革命傳統教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，講理想、講道德、講奉獻、講個人利益服從集體利益，自覺抵制個人主義、
享樂主義、拜金主義及其他形式的腐朽思想和作風，獻身于建設有中國特色社會主義的偉大事業，為核電建設作出貢獻。
同時，秦山二核公司黨委經常利用星期六、星期日組織黨員及科以上幹部觀看《反腐警示錄》、《煙草大王的人生悲劇》、《權力失去監督的時候》、《失職瀆職大透視》等反腐教育片，處以上幹部都反饋觀看記錄，所有４６名處以上幹部都根據公司黨委的要求，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、政治紀律、思想作風、廉政建設六個方面聯係思想實際，按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，從黨性原則的高度，勇于解剖自己，分析思想根源，認真寫出了３０００字左右的黨性分析材料。技術處的一名非黨員處長，認真學習完了規定的全部文件，寫出了切合自己思想實際、質量非常高的思想匯報，他說：“我不是共產黨員，但我要按照黨的要求去做，這樣對我有好處。”
秦山二核負責經濟合同的談判、簽訂人員以及工程項目負責監管人員，每天都要面對形形色色的考驗，針對一些重點部門、重點人員，公司紀檢監察部門也是重點教育、重點督查，防患于未然。公司黨委一班人，都自覺遵守黨風廉政建設規定，在執行各種公務中，拒收禮品已成為自覺行為。
設備處的一名處長和一名科長１９９９年４月在悉尼與澳大利亞一家公司進行商務洽談時，另一家公司人員送給他倆一點小小紀念品，吃完飯後打開一看，是一塊“Ω”女式手表和１０００澳元，當即去退，送禮人員已不知去向，回國後，他倆立即向紀委匯報，並上交了禮品，經把Ω１３６７—１０００型號鍍金鑽石女表送鐘表部門鑒定，其價值為２８８００元。這件事引起公司領導的高度重視，經過與送禮人核實了解情況後，禮品如數退還。
在環吊合同談判中，最初是在國外廠家做試驗，還需制作試驗臺架，秦山二核技術人員經過調查研究、論證，認為改在現場完全可以做試驗，這一改動節省了費用２００萬美元。在這個合同談判中，某外商為了獲得合同，提出將來中方出國人員每天８００法郎的生活補助，遭到拒絕，而這個公司最終也沒獲得合同。在應急發電機的談判中，外商提出為中方人員提供３次免費出國訪問或舉行設計聯絡會議的機會，外商估計約３０萬美元，我方代表要求把３０萬美元從合同價中扣除，並強調出國費用自理，外商只得降低合同價格。
“廉”字在辭海的釋義有廉潔，不貪；便宜、價錢低；考察、察訪。人不貪是廉政建設的前提，不是最終歸宿，廉政必須與勤政聯係在一起，與經濟效益挂鉤，為經濟建設服務，這才是廉政建設的最佳效果。在秦山二核，我們看到聽到的正是這麼一個行之有效的廉政建設好機制。 |
