新華網北京１２月２６日電  “十一五”時期堅持和完善基本經濟制度的重點和要求是：

    　第一，加大國有經濟佈局和結構調整力度。要繼續採取多種形式放開搞活國有中小企業，並使國有資本儘快向能發揮自己優勢的重要行業和關鍵領域集中，向大企業集中，以增強國有經濟的控制力，發揮國有經濟的主導作用，並力爭在２０１０年基本完成戰略性調整和改組任務。

    　第二，加快國有大型企業股份制改革。今後，除極少數特殊企業外，都要實行投資主體多元化，引入戰略投資者，包括國內民間資本、非國有機構投資者和基金、外資等，發展混合所有制經濟。需要國家控股的，要更多地實行相對控股，有的還可以採取黃金股的辦法。對於國有大中型上市公司，要支援和引導它們積極推進股權分置改革，優化資本結構，提高公司整體品質。必須完善公司法人治理結構，真正形成出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。與此同時，繼續深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，切實轉換企業經營機制。國有大型企業股份制、公司制改革必須規範推進。國有産權轉讓必須進入産權交易市場進行，防止國有資産流失。在改制過程中，要切實維護職工的合法權益。

    　第三，繼續推進壟斷行業改革。壟斷行業改革主要指自然壟斷行業改革，是我國國有經濟（國有企業）改革的一個重點。要認真區分壟斷行業中自然壟斷業務和非自然壟斷業務，在非自然壟斷業務領域放開市場，引入競爭機制，以提高效率。與此同時，國家要對壟斷行業特別是其中的自然壟斷業務加強監管，既要加強安全、環保、普遍服務等管制，也要實行價格管制，如實行價格聽證制等，以維護消費者的正當權益。

　　第四，完善國有資産管理體制。這是完善基本經濟制度的根本要求，也是國有企業改革進一步深化和取得突破性進展的關鍵。一是建立和完善組織體系。建立健全權責明確、管理規範、上下協調、精幹高效的中央和省、市（地）國有資産監管機構。建立健全金融資産、非經營性資産、自然資源資産等監管體制，防止國有資産流失。二是建立健全法規體系。積極做好《國有資産法》立法和公司法、破産法的修訂工作，進一步制定和完善同《企業國有資産監督管理暫行條例》相配套的法規規章。三是明確和落實各級國資委的責任，依法辦事。

　　第五，大力發展和積極引導個體、私營等非公有制經濟。堅持和完善基本經濟制度，既要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，也要毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟的發展。要引導個體、私營企業制度創新，特別是要引導私營企業從家族制逐步走向現代公司制。個體經營者和私營企業主要愛國、敬業、誠信、守法，成為積極的中國特色社會主義事業的建設者。（完）

來源：新華網

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