“稅眼看臺資”係列報道
𣺿𣺿廈門以獨特的地緣、血緣、文緣、商緣和法緣的“五緣”優勢，在兩岸經貿交流與合作中扮演著越來越重要的角色。在我市推進海峽西岸經濟區重要中心城市建設的大潮中，我市國稅部門在依法治稅的前提下，牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，通過及時兌現稅收優惠政策，開辟綠色通道，送稅法上門、輔導企業規范財務管理等措施，為臺資企業發展創造良好的稅收環境，有力支持臺資企業發展。據統計，廈門臺資企業的外資份額、盈利面及稅收負擔等指標均優于臺資企業的全國同類指標。
𣺿𣺿歷史告訴我們，臺灣海峽不應是隔斷兩岸交流的鴻溝，而是兩岸經濟聯係的紐帶。祖國大陸和臺灣的經濟交往早在無文字記載的史前時期就已開始，三國時代，東吳遠徵夷洲（臺灣），揭開了祖國大陸經略臺灣的序幕；1700多年後，在世界經濟區域化和民族化的發展趨勢下，區域間經濟相互依賴程度不斷增加，兩岸人民充分利用相近的人文條件和地理優勢，獲取相對稀缺的競爭資源。
𣺿𣺿今天，兩岸經貿合作迎來了前所未有的機遇。“海峽西岸”寫入中央文件，中央“十一五”規劃綱要明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展，促進經濟技術交流和合作”。今年1月，胡錦濤總書記視察海滄臺商投資區，並與臺商代表親切交談，對于臺商在大陸投資興業，對于加強兩岸經貿合作產生了重要的影響。可以說，廈門正以其獨特的地緣、血緣、文緣、商緣和法緣的“五緣”優勢，在對臺經貿交流中扮演著越來越重要的角色。
𣺿𣺿作為特區國稅部門，廈門市國稅局在依法治稅的前提下，牢固樹立親商、安商、富商的理念，通過及時兌現稅收優惠政策，開辟綠色通道積極幫助新辦、搬遷企業辦妥涉稅事項，經常性上門講解稅收政策、輔導企業規范財務管理等一係列措施，為臺資企業發展創造了良好的稅收環境。“十五”期間，廈門市國稅局累計為930戶（次）臺資企業辦理各項稅收優惠4.6億元。
𣺿𣺿良好的稅收環境有力支持了臺資企業發展，廈門臺資企業的外資份額、盈利面及稅收負擔等指標均優于全國臺資企業平均水平。2000－2004年匯算指標顯示：我市臺資比重約佔全部外資比重的40%，高出全國水平30個百分點；臺資盈利面為46%，高出全國平均水平7.5個百分點，並呈上升勢頭；臺資企業所得稅實際負擔率為8.86%，低于全國平均水平0.3個百分點。當前，在廈門市大力建設海峽西岸經濟區重要中心城市的進程中，如何以稅收杠桿打好“臺球”，是擺在我們面前的重要任務。我們要緊緊抓住投資與貿易這兩條兩岸經濟關係中的主線，充分利用稅收政策促進區域資源優化配置和產業合理布局，大力發展海峽西岸經濟走廊，在吸引臺商投資、促進兩岸經貿發展中發揮獨特的作用。
𣺿𣺿以稅收政策引導臺資企業優化產業結構
𣺿𣺿目前，對軟件產業、集成電路產業、技術改造國產設備、技術開發、環保設備使用等方面，國家都有具體的稅收優惠政策。在這些政策的適用上，國稅部門要按照中央“同等優先，適當放寬”的對臺經貿方針，盡可能確保臺資企業的利益；同時要加強宣傳和輔導，加快審批速度，深挖潛力，加強協調，進一步簡化手續，及時兌現稅收優惠，加速臺資企業資金周轉。
𣺿𣺿為適應廈門經濟快速發展特別是高技術產業開發的需要，今年1月，我們成立了火炬高新區國稅局，負責火炬園、軟件園、信息光電園以及象嶼保稅區企業的管徵，此舉方便了園區內企業辦稅，有助于加強企業稅收輔導，促進高技術企業發展。
𣺿𣺿以出口退稅為著力點促進對臺經貿發展
𣺿𣺿近年來，兩岸經貿往來日益頻繁，臺灣已經成為我市最大的進口來源地，同時還是廈門第六大出口地區。2005年全市對臺進出口額為21.25億美元，比上年同期增長16.18%。兩岸貿易不斷發展，成為支撐臺灣本島經濟成長的重要支柱。
𣺿𣺿為支持兩岸經貿往來，我們將進一步簡化出口退稅手續，加快退稅審批速度；建立臺資出口企業臺賬，加強網上政策宣傳，與臺資企業互發電子郵件，實現退稅政策、管理規定、表報資料等信息的實時共享，幫助臺資企業及時了解出口退稅政策業務和操作要求；舉辦出口企業政策培訓班，督促企業加快出口退稅單證回籠速度，對免抵退稅企業建立申報反饋制度；深入臺資企業調研，為臺資企業加快申報創造條件；加強與海關等部門的協作，積極幫助臺資企業解決退稅申報中遇到的問題；加強電子口岸建設，進一步提高審核速度。開展臺資出口退稅“綠色企業”評選活動，從出口業務量、操作規范程度、出口信用度等方面進行評選。被評為“綠色企業”的企業，可按規定憑經市貿發局審核認定、稽核後的出口退稅有效憑證，優先辦理出口退稅手續。同時，認真做好“入倉退稅”新政策試點，加強與海關、貿發局的合作，積極向上級建議，增加監管倉庫的數量，努力解決出口企業報關單證回籠慢、單證在途時間長、人力物力投入大等問題，為臺資企業出口提供更加便利的條件。
𣺿𣺿以稅收優惠促進臺商投資和擴大再生產
𣺿𣺿近年來，越來越多的在廈臺商增資擴產，顯示出扎根廈門的信心。目前有300多家正在增資擴建，累計增資超過6億美元，平均每家增資200萬美元以上。其中，僅在海滄投資總額超1億美元的臺資項目有翔鷺石化、翔鷺紡纖、騰龍特種樹脂等3項。與企業規模擴大相適應，國家再投資優惠政策使臺商得到真正的實惠。“十五”期間，我局為正新橡膠有限公司等170戶（次）外商投資企業依法辦理再投資退稅2.9億元，其中臺資企業所佔比重超過六成。以臺資企業廈門燦坤電器有限公司為例，1999－2003年4次依法辦理再投資退稅3857萬元，使臺資企業切實得到實惠，進一步增強了擴大投資的信心。
𣺿𣺿以“禮儀國稅”建設為臺商提供人性化服務
𣺿𣺿兩岸同胞同宗同文，有著不可割舍的民族感情和日益密切的共同利益，這也是臺商投資廈門的一個重要原因，目前在廈臺商、臺資企業管理人員及其家屬超過6萬人。為更好地服務包括臺資企業在內的納稅人，我們深入開展“禮儀國稅”建設等活動，並著力突出人性化服務。
𣺿𣺿一是推行處長聯係企業制度。在責任主體不變的前提下，市局機關業務處室和基層局的處級幹部、業務科科級幹部都安排聯係若幹戶重點企業，了解企業生產經營、財務狀況和發展方向等情況，了解企業在稅收政策適用方面遇到的問題，幫助企業用好用足相關政策，更有針對性地開展服務，為保護臺商的合法權益和利益多做工作，進一步密切稅企聯係，創造和諧溫馨的稅收環境。二是加強事前防范。在稅款徵收工作中，採取人機結合的方法，強化快速反應機制，並推出與之相配套的提醒催繳制，幫助企業減少被處罰的風險。完善納稅評估制度，將評稅制和自行報繳相結合，調節徵納雙方的關係，強調雙方的友善性、合作性，淡化對抗性。三是進一步實行政務公開。在國稅網站上對稅收政策、辦稅流程、組織機構、納稅人權益等方面進行全面公開，實行“陽光稽查”，提高稅收執法透明度。
𣺿𣺿以稅收調研減少兩岸稅制差異的影響
𣺿𣺿兩岸稅制差異以及稅收管理方式等原因導致的稅收衝突問題是客觀存在、無法回避的。如果忽略兩岸稅收徵管體係形成、發展的不同基礎和不同理念，就可能遭遇到稅收徵管方面的問題，有的甚至造成嚴重後果。對此，我們一方面要加強調研，針對我市臺資企業密集的特點，探討兩岸經濟交往中避稅和雙重徵稅問題，提出建設性意見。另一方面，我們也要加強對臺資企業的稅法宣傳，加強兩岸稅務信息交流、進行稅務培訓，加強政策解讀宣傳，積極引導我市臺資企業繼續優化企業素質，提升企業效益，依法誠信納稅，以利于臺商在大陸的投資與發展。（廈門市國家稅務局局長 張貽奏）
𣺿𣺿數字
𣺿𣺿據統計，截至2005年12月，我市已累計批準臺商投資企業2387家，合同臺資額44.7億美元，實際利用臺資28.33億美元。其中，臺灣前100名的工業企業中，有18家已在廈門投產。廈門臺資引進工作連續兩年超過港資，佔廈門利用境外資金之首。
𣺿𣺿2000年－2004年匯算指標顯示：我市臺資比重約佔全部外資比重的40%，高出全國水平30個百分點；臺資盈利面為46%，高出全國平均水平7.5個百分點；臺資企業所得稅實際負擔率為8.86%，低于全國平均水平0.3個百分點。
來源：廈門日報
編輯：weim |
