西藏平均海拔4000米以上,這裡江河湖泊星羅棋佈,素有“亞洲水塔”和“世界氣候調節器”之稱,生態環境相對脆弱和敏感。西藏和平解放60年來,經濟的快速發展不僅沒有使人們心中美麗純凈的高原生態遭到破壞,而且,秉持科學發展、可持續發展的理念,西藏通過多種措施切實加大生態建設和環境保護的力度,讓這片世界上最潔凈的土地綻放出更加迷人的風采。
和平解放以前的舊西藏,由於社會綜合能力薄弱,生産力發展水準低下,基本處於被動適應自然環境的狀態,根本無法掌握和認識生態環境的客觀規律,也就談不上宏觀生態建設和綜合環境保護。
1951年,為了揭開青藏高原的奧秘,促進西藏的社會進步與發展,中央人民政府組織“政務院西藏工作隊”,對西藏的土地、森林、草場、水利和礦産資源進行考察和評價,提出了科學開發利用的意見,從而開啟了科學認識、利用和保護西藏生態環境的進程。
60年來,西藏的生態建設和環境保護事業從無到有,不斷發展,實現了從自發到自覺,從被動到主動,從盲目到科學的質的飛躍。西藏的環保專業隊伍從1975年的2人發展到現在的580多人,西藏的生態建設和環境保護工作逐步走上良性發展軌道。
黨中央、國務院歷來也高度重視西藏的生態環境保護,把西藏確定為我國重要的生態安全屏障。2001年7月19日,胡錦濤同志在西藏自治區幹部大會上首次明確了西藏的重要生態戰略地位。
2009年2月,國務院確定實施《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》。該規劃將西藏生態安全屏障保護與建設工程確定為國家重點生態保護工程,提出用近5個五年規劃期的時間,投入資金155億元,實施3大類10項生態環境保護與建設工程,到2030年基本建成西藏生態安全屏障。
2009年8月,國家財政安排專項資金2億元,在西藏率先在全國開展建立草原生態保護獎勵機制試點。
“近年來,國家用於西藏生態環境保護與建設的投入不斷加大,‘十一五’期間全區用於生態建設與環境保護的資金超過100億元,是‘十五’期間的3倍多。” 西藏自治區環境保護廳副廳長江白介紹説。
自上世紀80年代以來,西藏已建立21個生態功能保護區、7個國家森林公園、3個地質公園、1個國家級風景名勝區以及47個各級各類自然保護區,保護區面積佔西藏國土面積的34.5%,森林覆蓋率由不足1%上升到11.91%。
“在過去的20年裏,世界上還有哪個地方可以把40%的面積劃出用作自然保護?要扭轉一個瀕危物種的不斷減少又談何容易?然而勤勞的西藏人做到了。他們幾乎保全了所有的物種——從雪豹、野牦牛、藏羚羊到麋鹿,還有很多,其中有一些是地球上最神秘和罕見的動物。”美國前總統卡特在為《走進西藏》一書所寫的序言中的這段話,反映出了國際上對西藏生態保護事業成果的公認。
旅客們總會以新奇的目光發現,如今的西藏依然神秘而美麗,卻早已不是茹毛飲血的荒蠻之地。在西藏快速的 現代化過程中,嚴格的生態環境保護使她依然“聖潔”。
“20年前我剛來的時候,拉薩居住環境很艱苦,現在不僅街道更繁華,生活條件更好,而且樹也多了,花也多了,街道也更加乾淨,感覺氧氣都比以前足了,氣候也比以前好了。”從四川來拉薩生活工作多年的何潤芬女士微笑著感慨道。
60年來,西藏的生態建設與環境保護既沒有用停止發展來維繫,又沒有用破壞生態環境來換取經濟發展的短期效應,而是堅持經濟建設和生態環境保護並舉,在發展中重保護,在保護中求發展,實施可持續發展戰略。
“儘快擺脫落後面貌,迅速走向現代化,是西藏社會進步與發展的必然要求,也是西藏各族人民的強烈願望。然而西藏地區生態系統十分脆弱,抗干擾能力低,自我更新能力差,一旦遭到破壞,在很長時間內難以恢復。”江白説,確保生態安全和經濟、社會、生態的和諧統一、協調發展,是西藏現代化發展的重要內容和可持續發展的戰略選擇。
在重點項目建設中,西藏始終把保護雪域高原生態環境放在首位,嚴格落實環保審批權。目前,西藏建設項目的環境影響評價執行率達90%,重點建設項目的環境影響評價執行率達100%,較好地落實了“環保第一審批權”。
西藏自治區人大常委會主任向巴平措曾經説過:“只要是對生態有影響的項目,即使是挖金子我們也不幹。”西藏始終堅持環境與發展綜合決策,加強開發建設活動環境監管。
從2008年1月1日起,西藏在全區範圍內全面禁止開採砂鐵資源,這是繼全面禁止開採砂金資源後的又一項保護高原碧水藍天的重要舉措。
“一直以來,西藏對一切新建、改建、擴建項目,一律實行環境影響評價後才能立項的政策,嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。”江白介紹説,西藏的羅布莎、香卡山鉻鐵礦産資源開發項目,都把生態環境保護措施作為資源開採的重點工作加以落實。
一位從事羊卓雍湖水電站建設的工作人員向記者回憶説,“在修建電站前,很多領導和專家論證認為羊卓雍措對調節西藏氣候意義非凡,怕修建水電站會引起高原生態變化。於是我們在建設時將羊卓雍改建為抽水蓄能電站,並控制水位發電。實踐證明,羊卓雍湖的水狀況很好。”
廣東遊客王慧慧在她的部落格中這樣寫到:“成群的野鴨和叫不上名字的水鳥在湖面上覓食嬉戲,三五成群的海鷗時而在天空翱翔,時而衝入湖中捕魚。雖然6年後再次來到這裡,經濟的發展並沒有給羊湖帶來任何變化,碧如翡翠,如詩如夢,寶石藍色般的水面依舊在陽光下閃著神秘的光芒。”
在舉世矚目的青藏鐵路建設中,僅環保投資就達15.4億元,青藏鐵路建設還填補了中國大型工程建設中環保建設領域的多項空白———首次為野生動物修建遷徙通道;首次成功在高海拔地區移植草皮……如今走一趟青藏鐵路被遊客稱為“生態之旅”。
與此同時,西藏開展了重點工業污染源達標治理工作,關閉了一批污染嚴重的“15小”、“新5小”企業,投入10億多元加強污水處理廠、垃圾填埋場等城鎮環境基礎設施建設和上億元資金開展重點污染源治理,實現了主要污染企業污染物的達標排放。
據了解,2011年,西藏財政計劃安排環保投入5.4億元,這一數字比上年增長29%。 “十二五”期間,西藏環保部門將以建設西藏生態安全屏障和建設生態西藏為目標,採取建立生態補償長效機、強化節能減排、堅持環境與發展綜合決策和加強環境基礎保障能力建設等措施,保障西藏生態環境良好。
在拉薩,居民房頂成片的太陽能熱水器隨處可見。居民院內,到處可見聚光式太陽灶。走在當熱西路上,利用太陽能和風能供電的路燈成為了一道亮麗的風景。拉薩街頭的護欄燈,在頂端安裝有太陽能聚光板。拉薩越來越多的酒店、醫院等場所都已經用地熱進行取暖。各種新能源逐步走進百姓生活,減少了人們對傳統能源的依賴,保護了生態環境。
根據《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》,2008-2015年,西藏要通過實施農牧區傳統能源替代工程,基本解決無電人口的生活用電問題,重點解決區域農牧民採暖、煮飯等生活用能問題,農牧民傳統能源替代率將達到60%。
2010年3月19日,西藏最大的太陽能光伏發電站在羊八井鎮開工建設。該項目25年壽命期內將生産約4.3億度電能,與火力發電相比,相當於累計節約標準煤約15.05萬噸,減排40萬噸二氧化碳、120噸粉塵和4.06萬噸灰渣。
在西藏阿裏、那曲地區目前已廣泛利用被動式太陽房技術建設太陽能陽光房。數據顯示,截至目前西藏已累計推廣太陽能灶39.5萬台,被動式太陽房約40萬平方米,太陽能溫室約300萬平方米。風光互補發電總裝機容量達到220千瓦,在無電地區建設光伏電站121座。通過推廣利用清潔能源,有效保護了農牧區植被。
“碧水藍天既是資源也是財富。”已經成為西藏經濟社會發展的重要口號之一,而西藏在旅遊方面也提出了“生態環境是旅遊的命根子”的理念,力圖保護西藏擁有良好的自然生態環境。
為改善人居環境,西藏實施了天然林草保護和防護林體系建設工程,對1800萬畝天然林進行常年管護。實施了全區重點區域生態公益林建設工程,完成人工造林454萬多畝,封山(灘)育林1219萬多畝。實施了退牧還草工程,促進了6841萬畝天然草場的保護與恢復。
經過多年的植樹造林,拉薩、山南和日喀則地區風沙天氣明顯減少,與30年前相比,拉薩減少了32天,日喀則減少了34天,澤當減少了32天。
目前,西藏的環境品質保持在良好狀態,大部分地區基本處於原生狀態,是世界天然環境最好的地區之一。
60年來,西藏生態環境保護與建設,就是為了改善西藏人民的生存條件,如今的西藏,不僅經濟發展、社會進步、人民安居樂業,而且山川秀美、河流清澈,動物多樣、植物繁茂,就是名副其實的“香格里拉”。毫無疑問,西藏人民將在未來的發展中將創造更加優美的環境,迎來更加美好的生活!