郭衛民: 

　　女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會。教育問題一直是社會公眾十分關注的一個問題，2010年，我辦曾經舉行發佈會，請了袁部長介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》有關情況。今天很高興又請來袁部長向大家介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》頒布實施兩年多來教育改革和發展的有關情況，並回答記者們關注的問題。出席發佈會的還有教育部政策法規司司長孫霄兵先生。下面先請袁部長做介紹。

　　2012-09-06 09:41:22

　　袁貴仁: 

　　新聞界的各位朋友，大家上午好。首先請允許我代表教育部借這個機會向大家長期以來對教育事業改革發展給予的關心和支援表示最衷心的感謝！ 

　　剛才主持人提到2010年7月，黨中央、國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，召開了新世紀第一次全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理髮表了重要講話。兩年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，教育系統全面貫徹黨的教育方針，推動教育事業科學發展，努力辦好人民滿意的教育。應當説，教育規劃綱要落實進展順利、成效逐漸顯現。 

　　下面我想給大家做一個簡要介紹，主要包括五個方面的內容。

　　2012-09-06 09:48:25

　　袁貴仁: 

　　一、協同各方，形成優先發展合力

　　一是各級黨委政府高度重視。國務院成立了教育體制改革領導小組，黨政群20個單位和部門參加，各省也成立了相應的領導小組，黨政主要領導親自抓教育。31個省市區和新疆生産建設兵團都召開了教育工作會議，發佈了本地區的教育規劃綱要。國務院出臺了《關於進一步加大財政教育投入的意見》，各地積極地貫徹落實。預計今年全國財政性教育經費將達到2.2萬億，4%的目標能夠如期實現。 

　　二是各部門、各單位協同推進。在國家教改領導小組的統籌下，構建了貫徹落實規劃綱要的部門協調、分解落實和督促檢查的長效機制。出臺了一系列教育改革、發展、保障的政策措施，通過部與部、部與省合作，共建了11個教育改革發展試驗區，29所地方高校，63所直屬高校。 

　　三是全社會關心支援。通過校企合作、産教對話，行業企業積極支援人才培養。通過家長委員會、學校理事會，社會各界主動參與學校的監督、管理。通過重大政策出臺前的研究討論，人民群眾踴躍為教育改革發展建言獻策。新聞媒體十分關心教育，深入宣傳教育，為教育改革發展營造了良好的輿論氛圍。

　　2012-09-06 09:50:33

　　袁貴仁: 

　　二、全面提升，促進教育協調發展

　　一是抓好義務教育、職業教育、高等教育三大重點。我們完成了“兩基”攻堅任務，全面實現普及九年義務教育和掃除青少年文盲目標。大力推進義務教育均衡發展，深化職業教育辦學體制改革，推動職業教育與産業行業深度融合。加快構建現代職業教育體系，增強職業教育的吸引力，整體謀劃、系統部署，全面提高高等教育品質，啟動實施了《高等學校創新能力提升計劃》，即 “2011計劃”，推動高等教育面向現代化、面向世界、面向未來。

　　二是加快普及學前教育和高中階段教育。國務院出臺了加快學前教育發展的文件，各地以縣為單位，制定實施了《學前教育三年行動計劃》。2011年，全國學前三年毛入園率達到62.3%，比2009年提高了11.4個百分點，提前實現了規劃目標。加快中等職業教育發展，招生規模與普通高中大體相當，重點加強中西部高中建設，多種措施推動普通高中多樣化發展。 

　　三是更加重視民族教育、特殊教育和繼續教育。加大資金、項目和政策向民族地區傾斜力度，加大內地學校培養少數民族人才的工作力度，支援民族教育跨越式發展。加大對口支援力度，近百所高校對口支援中西部67所高校，實施全納教育，推進隨班就讀，提高殘疾孩子融入學習生活的能力和水準。加強培訓、改善待遇，提高特殊教育教師隊伍建設水準。頒布繼續教育中長期規劃，成立國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需求。

　　2012-09-06 09:52:05

　　袁貴仁: 

　　三、轉變職能，全面推進綜合改革 

　　一是系統設計。國務院召開專門會議，出臺專門文件，對教育改革進行頂層設計和總體部署。20個重大改革項目由國家層面統一組織實施。一些領域和關鍵環節的問題由全國425項試點。進一步調動各方面積極性，鼓勵和支援各地各校結合實際，先行先試、大膽探索。 

　　二是突破重點。推進科教協同、産教結合、校企合作，多種形式創新人才培養模式。加快建設現代學校制度，堅持黨對高校的領導，推動高校章程建設。積極探索民辦教育分類管理，鼓勵和引導社會資源進入教育領域。深化行政審批改革，進一步下放學校和專業設置審批權，擴大省級政府對教育的統籌權。提高中外合作辦學水準，批准籌建了上海紐約大學、溫州肯恩大學、昆山杜克大學等中外合作辦學機構和一大批中外合作項目。

　　三是有序推進。成立國家教育諮詢委員會，分類指導教育改革。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。成立國家教育督導委員會，強調督政督學、監測評估。成立教育部綜合改革司，深化內部改革，協調改革事項，提高服務水準。推進政務公開，重大改革措施出臺前都要向全社會公開徵求意見。

　　2012-09-06 09:55:17

　　袁貴仁: 

　　四、強化品質，不斷提高育人水準

　　一是深入實施素質教育。堅持德育為先、能力為重、全面發展。整體規劃大中小學德育課程。修訂並頒布義務教育19個課程標準，合理安排課程容量和難度，進一步明確學生品德和能力培養的基本要求。建立健全《國家學生體質健康標準》公告制度，切實保證中小學生每天一小時校園體育活動。 

　　二是健全品質保障體系。啟動基礎教育各學科學業品質標準研製工作，推動建立學業品質綠色指標體系，改進普通高校本科和高職高專教學評估，發佈教學品質年度報告。2001年，39所“985”高校第一次向社會公佈了品質報告，今年將進一步規範報告內容，擴大學校範圍。 

　　三是把教師隊伍建設作為提高品質的基礎性工作。制定並頒布實施了幼兒園、小學和中學教師的專業標準，開展中小學教師職務改革試點，中小學教師設立正高級職務。 

　　2010年還啟動全國教師十佳楷模評選表彰活動，産生了極其廣泛和深遠的社會影響，今年十佳楷模的第一名就是大家熟悉的最美教師張莉莉。最近國務院發佈了《關於加強教師隊伍建設意見》，明天上午將召開全國教師工作會議，進行系統部署。

　　2012-09-06 09:57:26

　　袁貴仁: 

　　五、關注民生，大力促進教育公平

　　一是切實縮小教育差距。國務院出臺了《深入推進義務教育均衡發展意見》。教育部與各省區市簽訂了備忘錄，確定各地義務教育均衡發展的時間表、路線圖和任務書。加大農村地區薄弱學校改造力度。鼓勵大學畢業生和優秀教師到農村任教，通過增加中西部地區招生名額、在貧困地區實施定向招生等措施，提高中西部地區和貧困地區高考錄取率。 

　　二是不斷加大惠民力度。我國已經建立起從學前教育到研究生教育較為完整的家庭經濟困難學生資助政策體系，保障學生不因家庭經濟困難而失學。啟動實施營養改善計劃，惠及中西部約2600萬學生。出臺校車安全管理條例，保障學生上下學安全。

　　三是積極解決教育難點。教育部會同有關部門出臺“八條措施”，著力解決擇校亂收費問題。採取“一科一輔”辦法，著力治理教輔材料散濫問題。國務院辦公廳轉發了教育部等四部委《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作的意見》。教育部正在與有關省市研究落實的方案和舉措。

　　2012-09-06 09:59:40

　　袁貴仁: 

　　推進教育事業科學發展，辦好人民滿意的教育，需要長期不懈努力。我們將按照黨中央、國務院的要求和部署，在社會各界的關心支援下，以高度負責的態度和求真務實的精神，努力做好教育改革發展穩定各項工作。

　　謝謝大家！

　　2012-09-06 10:01:11

　　郭衛民: 

　　謝謝袁部長。看來圍繞綱要的實施，教育事業得到了很大的推進和發展。下面開始第二階段，請大家提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。

　　2012-09-06 10:02:37

　　中央電視臺: 

　　我的問題有兩個，第一，您剛才提到今年財政性教育支出經費將首次達到4%，這個目標的實現將意味著我們增加了教育經費的額度，對於新增的部分將主要用在哪些方面，如何加強它的監管？第二，中央電視臺新聞頻道前不久對奧數的培訓與小升初之間的利益鏈問題進行了報道，之後北京市教委進行了緊急的部署和查處，對於這個問題，可以説是一個小問題，但是它關係到成千上萬的家庭和孩子，不知道作為部長您是怎麼看待的，對於這個問題，教育部又將採取哪些措施和辦法，能夠真正從根源上治理這種類似“奧數熱”現象的發生？

　　2012-09-06 10:05:38

　　袁貴仁: 

　　謝謝你提的這兩個重要的，也是社會比較關注的問題。我想先回答第一個問題，關於教育經費問題。中央決定今年教育經費投入要佔GDP的4%的目標，這是總理在政府工作報告中提出的，他指出，中央財政已經按照4%進行安排，各地也要按照要求落實這個指標。各地按照中央要求，確定了財政教育經費支出的比例，預計今年總經費將達到2.2萬億。今年實現4%是完全可能的。現在大家關心的關鍵問題是，教育經費增加之後怎麼用好、怎麼管好。我們覺得大家對這個問題的關注是非常重要的，對我們來説是一個很大的促進。使用好這個經費，我們總的考慮是，按照圍繞育人為本這個核心，以促進公平、提高品質為兩大重點。在促進公平方面，重點要向農村地區、貧困地區、民族地區傾斜。同時，要向家庭經濟困難的學生傾斜。在提高品質方面，重點要加強教師隊伍建設，因為提高品質關鍵在教師，要深化教育教學改革，改善教育教學條件，全面提高人才培養品質。這是我們新增經費投入的重點。

　　管好教育經費有以下幾個方面的考慮：

　　2012-09-06 10:09:02

　　袁貴仁: 

　　一是要完善各級各類學校財務制度和會計制度，強化內部管理，防範財務風險。二是重大專項從設計、實施到驗收，充分發揮財政檢查、項目稽查、審計監督的作用。三是公開財務資訊，加強社會監督，保障教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運作。比如，“營養餐”項目、“三公”經費都公開。四是成立教育經費監管事務中心。同時推進高校總會計師委派制度，提高專業化管理水準。五是加強查處問責。對於存在的問題，我們的態度是，發現一起，查處一起，通報一起。

　　2012-09-06 10:11:33

　　袁貴仁: 

　　關於最近在媒體上反映比較強烈的奧數問題。這件事情涉及到中小學擇校問題。擇校問題的根本原因是義務教育發展不均衡，優質教育資源不足。近年來針對這個問題，通過加強薄弱學校改造、縣域內教師校長合理流動、將優質高中生資源分佈到區域內，擴大優質教育資源等辦法，在一些地方取得了明顯成效，但應當説，在有些地方尚沒有根本好轉。解決這個問題的根本出路在於實現教育均衡發展。國務院前幾天剛剛出臺了推進義務教育均衡發展的意見，對均衡發展做了全面部署。

　　一是要推進學校標準化建設，改造薄弱學校，使每一所學校都能達到國家辦學標準，成為合格學校。二是均衡配置校舍、圖書、儀器等辦學資源，合理配置教師資源，實現區域內公辦學校教師校長合理流動。三是擴大優質教育資源覆蓋面，實施學區化管理，鼓勵集團化辦學。我們現在不少好的學校，它通過合作辦學，把相關的學校辦在一起，統一備課、統一教學，這樣就擴大了資源。還有一個是利用現代化的資訊手段，使不同的學校同時接受這些優秀老師的課程教學。要發揮優質學校輻射帶動作用，提升各個學校教育教學整體水準。四是辦好一批優質民辦學校，為家長提供多樣化的選擇，滿足家長和學生的多樣性需求。五是規範辦學行為。落實好免費就近入學政策，嚴格禁止以奧數成績等特長和收取費用等辦法作為義務教育階段升學與入學的依據。從根本上取消以奧數或者別的競賽作為入學條件。

　　2012-09-06 10:15:14

　　中新社: 

　　袁部長您好，我關注到剛才您提到我們的教育經費今年達到4%，教育經費的分配問題也引起了社會的關注，我所提問的點在，我們對家庭經濟困難的學生，在綱要頒布之後有沒有出臺一些新的政策和措施？具體的成效又如何呢？謝謝您。

　　2012-09-06 10:19:00

　　袁貴仁: 

　　黨和政府一直對這個問題比較關心。特別是綱要頒布了之後，著力建立健全家庭經濟困難學生資助體系。可以這麼説，我們國家到目前，已經建立起較為完整的家庭經濟困難學生資助體系。首先是義務教育，義務教育有“兩免一補”政策，“兩免一補”政策免除學雜費，家庭經濟困難的免除書本費，同時對家庭困難的寄宿生實施補助政策。綱要頒布之後，連續兩年上調了家庭經濟困難寄宿生的生活補助標準，每人每天這兩年提高了2元，年均補助的標準，小學生從500元/年提高到1000元/年，初中生從750元/年提高到1250元/年。家庭經濟困難的住宿中小學生每天可以得到4-5塊錢的生活資助。同時，我們還實行了營養餐工程，對680個貧困縣的2600萬學生實行了營養補助每人每天3塊錢。如果這個學生寄宿又享受了營養補助，每天就是7-8塊錢。

　　學前教育從規劃綱要頒布之後提出了資助政策，中央給予各省以獎補。

　　2012-09-06 10:23:25

　　袁貴仁: 

　　高中階段，首先是中等職業教育，國家採取了鼓勵政策，希望更多的孩子適應我們國家的需要和個人的特點來到中職就讀。全國中職學生實行了平均每年每生1500塊錢的生活補助。同時對城市、農村家庭經濟困難的學生和涉農專業的學生免除學費，今年我們還準備將所有農村學生上中職全部納入免費的範圍。普通高中按照20%的比例，每人每年按照1500元的標準進行補助，惠及480萬學生。 

　　高等教育，提高了資助標準，每人每年從2000元提高到3000元，對大學生不僅實行了生活補助，而且我們今年暑假開學對他們從家到學校的路費進行補助。各高校全部實行綠色通道。學校再根據學生家庭情況，給予生活補助，學習好的將來還會給予獎勵。學生還可以在家鄉或者學校辦理助學貸款，保證他們完成四年學業。

　　2012-09-06 10:25:02

　　袁貴仁: 

　　研究生資助已經提高標準。最近我們還準備出臺研究生培養體制改革的文件。在這個文件裏，對家庭經濟困難研究生的資助將會比現在力度更大。 

　　2011年，全國對家庭經濟困難生的資助達到980億元，惠及了7800萬學生。 

　　教育部開通了熱線電話，隨時聽取學生資助方面有些什麼困難，有些什麼問題。總理在今年政府工作報告裏講到，我們國家初步建立了完整的家庭經濟困難學生資助體系，“完整”就是説覆蓋面，都覆蓋了。“初步”，我想應該是標準還有待提高，工作要做得更細。

　　2012-09-06 10:26:50

　　香港大公報: 

　　有兩個問題想請教袁部長，一是今年內地63所高校首次免試招收香港學生，請問目前的招收情況怎麼樣，在招收的過程中是否遇到一些困難或者需要改進的地方？有沒有出現預留名額浪費的情況？另外，未來招收的高校數量會不會擴大，名額會不會增加，明年的計劃能否透露一下？二是去年底教育部首次面向海外公開選拔了東北師大、西南財大的校長，這也是被看作內地高校去行政化方面邁出的一大步，但是也有一些質疑，認為公選的校長和任命的校長只是換一下包裝，大學校長的官員化屬性並沒有改變，您對這個質疑是怎麼看待的？下一步教育部在高校去行政化方面還會有哪些努力，未來還有哪些高校會採取這種公選校長的模式？謝謝。

　　2012-09-06 10:28:19

　　袁貴仁: 

　　謝謝你提的關於對香港學生的招生問題。這些年來，內地的大學，先後有205所通過聯考的方式來招收香港的學生，今年是首次對香港學生實行免試招收政策。我們一直在招香港的學生，過去是通過聯考，今年是免試。對免試招生香港學生這件事，內地高校都非常積極。我們根據學校的辦學條件，首次在申報希望接收香港學生的學校中間確定了63所。香港學生報名踴躍，有4247名申請者報名，根據學生的申請和學校的面試，錄取了971人，我們按照保證品質、一視同仁、適當照顧的原則，香港學生和內地學生所有的政策是一樣的，與內地學生享受完全同等的學習、收費待遇。中央財政對招收香港學生的單位給予每年每生8000元的補助。同時還專門為香港學生設立了專項獎學金，覆蓋面超過30%。

　　2012-09-06 10:30:40

　　袁貴仁: 

　　下一步我們會總結免試招生的經驗，做好已經入學同學的學習、生活的服務工作，保證這些學生順利完成學業，能夠健康成長成才。同時，我們探索免試招收香港學生的長效機制，我們想通過我們的工作，吸引更多香港學生來內地高校就讀。 

　　關於你提到校長的公開選拔問題。大家都知道，校長對一個學校的發展至關重要。我們經常講，一個好校長，在一定意義上説就是一所好學校。教育部歷來重視對大學校長的選拔任用工作，同時不斷深化選拔任用制度的改革。到目前為止，我們有一半以上的直屬高校副校長都實行了公開選拔，去年首次開展的是面向海內外公開選拔校長試點。剛才記者提到，説這個選拔是不是作秀，是不是都是事先設計好的？我可以實事求是地告訴大家，這件事情是完全按照程式和標準來做的。

　　2012-09-06 10:32:55

　　袁貴仁: 

　　這次試點工作，一是明確標準，什麼樣的人能當高校的校長，我們強調的是德才兼備、以德為先，要體現高校特色、崗位要求。二是行家主導。遴選委員會主要由具有豐富辦學治校經驗的黨委書記和校長組成。遴選的程式、試題命制、評分標準、人選確定等均由遴選委員會集體研究確定。三是民主公開。不僅僅光依靠這樣一個委員會，同時要公開任職條件和遴選辦法，這是要在網上公開的，公示初選人選和擬任人選；同時要充分發揚民主，廣泛聽取幹部師生的意見。 

　　實踐證明，這個辦法是好的：一是拓寬了選人用人的視野，二是增加了考核遴選的透明度，三是提高了幹部任用的公信力，四是增強了當選者的自信心和責任感。這件事情得到了所在學校和社會各界的普遍讚譽。 

　　下一步，我們認真總結試點經驗，進一步完善選拔標準和遴選辦法，同時擴大試點範圍。特別要強調應聘人的職業意識和奉獻精神，大家最近可能注意到，我們最近任命了一批校長，他們都表示要全心全意做一個全職的校長，這是向教育家辦學、向校長職業化方面邁出了一大步。我們希望通過這項工作，把更多的講政治、懂教育、善於管理的優秀人才，選拔到中國高校領導幹部中來，為全面提高高等教育品質提供堅強的組織保證。

　　2012-09-06 10:36:16

　　袁貴仁: 

　　剛才你提到行政化問題，對於這個問題，我認為學校肯定有行政管理，任何單位、任何機關都有管理，但不要“化”。我們認為所謂行政化是指完全用行政的手段和辦法管理學術事務。對學術問題應當充分尊重專家的意見，遵循教育的規律、學術的規律。我們現在説管理體制改革，這是教育體制改革一個重要的內容。管理體制改革就是要改革中央管地方、政府管學校、學校管師生的辦法，用科學、合理、符合規律的實事求是的辦法來解決這一問題。 

　　2012-09-06 10:38:28

　　鳳凰衛視: 

　　袁部長您好，我們知道目前中國內地有很多省市在高考錄取比例上存在一定的差距，我想問目前教育部門在解決改善這方面採取了哪些措施？另外我想延展一下，目前內地也有很多民間力量，他們呼籲希望能夠取消在中高考戶籍方面的限制，您覺得在實現這一點上目前存在哪些方面的難度和阻力，而且對於這種民間的呼聲教育部門怎麼看待？

　　2012-09-06 10:40:23

　　袁貴仁: 

　　在各項改革中，高考改革是最複雜、最敏感的。因為它對上涉及高校人才的選拔，對下它是基礎教育的導向，它確確實實涉及到千家萬戶，涉及到每個孩子的前途。因此，高考改革必須高度重視而又積極謹慎。 

　　剛才你提到高考錄取比例不一樣，由於我們國家經濟發展水準不一和高校佈局的影響，因此我們各地高校錄取率在一定時期記憶體在比較大的差距。這幾年來我們充分注意到這個問題，也重視解決這個問題，採取了一些舉措，包括以下幾個方面：

　　2012-09-06 10:41:54

　　袁貴仁: 

　　一是為這些高等教育欠發達的省份新增招生指標。我們每年要增加一些指標投到中西部這些生源大省，提高他的入學機會。

　　二是實施協作計劃。把招生指標給發達的省，由他們招中西部的學生。今年已經擴大到17萬。也就是説，有17萬名欠發達省的學生到東部和發達地區上學。由於這些地方辦學資源比較豐富，他們除了招本省學生之外，還要帶動這些教育欠發達的省份。今年我們向河南、貴州等八個省傾斜，17萬學生主要是解決這八個省的問題。 

　　三是開展專項招生。今年我們採取了新舉措，安排了1萬名招生指標，給連片特困地區680個貧困縣，擴大他們一本學生的錄取。對680個縣，1萬個名額下去以後，今年當地一批本科錄取率提高了10個點，在縮小數量差距的同時，我們在努力縮小品質的差距。 

　　經過近十年的努力，今年全國高考錄取率最低的省份，和全國的平均錄取率已經相差不大了，各省錄取率差距在明顯縮小。我們相信，按照現有的政策，努力讓各地的考生滿意。今後我們將繼續堅持這個方向，通過合理編制招生計劃，擴大有關項目實施規模，特別是增加中西部優質高等教育資源，多措並舉進一步促進全中國所有考生入學機會的公平。這個問題現在得到了明顯緩解，有了很大進展，當然還需要進一步努力。

　　2012-09-06 10:44:38

　　袁貴仁: 

　　關於第二個問題，大家都知道，隨著城鎮化進程的加快，隨著工業化的發展，出現了進城務工人員。他們的子女相當一部分在接受義務教育，隨著父母走，叫做隨遷子女。留在家裏的，叫留守兒童。進城務工人員不是今天才出現的現象，這是在任何國家城鎮化過程中、工業化過程中都會出現的問題。2003年，國務院提出“兩為主”，以流入地管理為主，以公辦學校為主。目前的狀況大概是，進城務工人員隨遷子女79.4%是在公辦學校就讀。應當説現在初步解決了隨遷子女在城市接受義務教育的問題。現在的問題是，2003年出臺的文件允許隨遷子女在義務學校就讀，現在十年過去了，當年接受義務教育的孩子開始要考高中、考大學了，這個問題就是一個客觀的、不能回避的現實問題。

　　2012-09-06 10:46:11

　　袁貴仁: 

　　為了解決這個問題，教育部會同有關部門經過深入調研，起草了一個文件，2012年8月30號，國務院辦公廳轉發了關於進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。這個文件的主要精神有三點： 

　　一要積極解決。我們要正視這個問題的存在，要正視解決這個問題的重要性和緊迫性，要把它擺上重要的議事日程，文件規定，各地在年底前要出臺解決辦法。 

　　二要符合條件。解決這一問題要根據家長的條件，學生的條件，和城市的條件，積極穩妥推進。第一，他父母就在當地就業。第二，孩子有當地的學籍。還有一個是城市條件，根據這三個條件，各地提出具體的解決辦法。 

　　三要因地制宜。各地根據人口流動的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。在我們發佈會的同時，教育部有幾位負責同志正在開會，和各省市研究怎麼落實國辦轉發這個文件。我們現在的態度是，積極推動落實國辦轉發這個文件，確保符合條件學生的合法權益，同時也要防止高考移民，避免引起教育工作的混亂。

　　2012-09-06 10:50:40

　　巴基斯坦聯合通訊社: 

　　袁部長您好，我的問題是，近年來中國政府向國際學生提供了大批中國政府獎學金的數量，特別是其中很多獎學金用來支援發展中國家的學生來中國學習，我想知道，接下來中國政府是否有進一步的計劃來繼續擴大中國政府獎學金的數量，特別是在醫學、技術等學科領域。謝謝！

　　2012-09-06 10:52:09

　　袁貴仁: 

　　我們目前在中國留學的外國學生達到30萬。我們歡迎他們、關心他們，希望他們能夠取得理想的成績。這其中一個方面就是剛才你提到的，我們實行了獎學金，就是要由政府出資歡迎外國的留學生到中國留學。給他們安排相關的課程，開展英語或者用對方的語言教學。前幾天我剛剛參加了在中國的留學生漢語橋大賽，這些都是外國在中國的留學生，他們通過一兩年的漢語學習，對中國的感情，對中國文化的了解令我們非常感動。

　　2012-09-06 10:53:27

　　袁貴仁: 

　　目前我們計劃採取措施，歡迎更多的外國留學生到中國來留學，我們計劃到2020年達到50萬人。之所以定這個目標，主要是考慮，因為現在國際化程度的加深，來華留學的和出國留學的都在同時增加。從1978年到2011年，我們國家一共出國留學224萬，來華留學的是220萬。2011年，中國出國的比2010年增加了20%，到中國來留學的也在逐步增多，已經達到30萬。我要特別提到，在這30萬學生中間，有41%的學生在攻讀專業學位，不僅僅是學習語言的問題。同時，現在我們出國辦學和來華辦學也都在增長，目前我們不僅歡迎留學生到中國來，我們也歡迎外國的知名大學來中國辦學，比如綱要頒布之後，我們已經批准了上海紐約大學、溫州肯恩大學和昆山杜克大學，以及我們1500多項合作項目，這是我們歡迎外國留學生和外國的學校。同時我們也“走出去”辦學，到2011年，我們在105個國家和地區開設了358個孔子學院，有500個孔子課堂。不少國家已經把漢語納入到國民教育課程。 

　　2012-09-06 10:55:56

　　袁貴仁: 

　　我剛才提到，我們現在出國留學在增多，出國留學回國人員也在增多。留學回國去年比2010年增長了38%。出國留學、來華留學都會有較大幅度的增長，這對我們統籌國內國際兩種優質教育資源，統籌國際國內兩種人才資源，培養更多的中外學生，我們認為是一個非常有利的機會。出國多是事實，來華留學多也是事實，而且來華留學讀學位的明顯增長更是事實。謝謝。

　　2012-09-06 10:57:36

　　中國教育電視臺、中國教育手機報果實網: 

　　我們看到在全國各地入園難問題還是不同程度的存在，請問學前教育的三年行動計劃現在落實的情況怎麼樣，咱們下一步的工作重點是什麼？謝謝。

　　2012-09-06 11:00:34

　　袁貴仁: 

　　在做規劃綱要兩次公開徵求全社會意見期間，意見最多的是關於學前教育。因此這次在規劃綱要制定的過程中，我們列了八類教育，第一類教育就是學前教育，正式把它納入到國民教育體系，之所以這麼做，一是因為大家研究發現，幼兒在0-3歲、0-6歲期間，他的成長髮育對後期有很大影響。二是教育研究發現，教育投資越往前，對這個國家和社會效益越高。三是中國人民生活提高了，對孩子的教育非常重視，希望從開始就接受良好的教育。所以，這次把學前教育放在了特別的位置。胡錦濤總書記特別強調，在落實規劃綱要的時候要把學前教育作為一個突破口，來滿足廣大群眾希望孩子能接受良好學前教育的願望。 

　　為此，綱要頒布之後，國務院頒布落實的第一個文件就是關於當前發展學前教育若干意見。應當説綱要頒布之後，發展速度最快的是學前教育，現在發展的規模和毛入學率62%多，超過了2009年11.4個百分點，我們已經達到了2015年規定的指標。學前教育有了快速發展，入園難的問題相比兩年前有所緩解。但是現在仍然不能完全滿足適齡兒童入園的需求。

　　2012-09-06 11:02:36

　　袁貴仁: 

　　國務院的若干意見，我們簡稱“國十條”。這個文件裏所説的工作要落實好，一是要擴大資源，要進一步推動落實各地的三年行動計劃，通過新建、改建的方式來增加。同時加大幼兒教師的培養、培訓、招聘。二是要設立專項扶持，在國務院這個文件裏有八個項目，這八個項目主要是對中西部地區、農村地區、家庭經濟困難學生提出了解決的辦法。三是加強管理，這些項目、這些計劃需要我們抓好落實。在這裡我還要特別強調，下一步工作不僅僅是解決入園難的問題，我們現在要解決的是科學保教的問題，就是防止小學化，防止把中小學生的負擔過重前移到幼兒園。我們將要頒布3-6歲兒童學習與發展指南，就是要強調遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教，保障所有幼兒都能夠快樂健康地成長。在各級各類教育中，學前教育協調發展是這次我們補短板補的力度最大的一件事情，這件事情群眾的意願會越來越高，我們仍然需要繼續落實、加大力度、加快速度，把中國的學前教育辦好。

　　2012-09-06 11:05:06

　　北京青年報: 

　　袁部長您好，您剛才提到提高教學品質關鍵在教師，但是農村教師短缺，優秀教師下不去、留不住，制約了農村教育的發展。請問教育部門有什麼措施改變這種情況？還有與之相關的一個問題，免費教育已經推行了幾年，已經有學生陸續畢業，請問畢業生到基層的比例有多少？這項政策是否達到了預期？謝謝。

　　2012-09-06 11:07:35

　　袁貴仁: 

　　中國是一個農業大國，不懂農村農業就不懂中國，中國教育現代化的重點在於農村，難點也在於農村，解決農村教育問題的關鍵是農村教師。我想大家可能也注意到，去年總理在河北的一個講話，他當時就著重強調了中國的農村教育。關於這個問題，我們明天要開教師工作大會，來加以推動解決。 

　　現在我們採取了一些辦法，比如説我們完善補充機制，讓教師們下得去。第一項措施，多渠道補充。如免費師範生政策，這項政策的初衷就是要為農村中小學培養教師，試點是在六個教育部直屬師範大學試點，每年招1萬左右，到現在差不多6年，有6萬左右，90%都在中西部小學任教。我們現在還要繼續擴大省屬師範院校來為本省的農村學校培訓教師。採取了特崗計劃，已經招聘了30多萬人，現在80%的畢業生留下來在當地從教，這也是擴大農村教師的一個來源。推進國標、省考、縣聘、校用。我們還規定，在城鎮的那些中小學老師要晉陞高級職稱，需要有一定的在農村中小學任教或薄弱學校任教的經歷。

　　2012-09-06 11:10:03

　　袁貴仁: 

　　第二項措施，改善他們的地位待遇，讓他們留得下，讓他們下得去，願意下去。我們現在把中小學教師的工資全部納入到國家財政預算。同時，發改委、財政部還實施了農村週轉房建設，提高他們的工資待遇，同時要讓他們有房子可住。最近我們在準備推動邊遠農村困難地區的中小學實行特殊崗位津貼。 

　　最後，提高他們的業務水準，使他們教得好。我們有一個“國培計劃”，今年拿出12個億，而且是國家級培訓。同時各省、各縣也培訓，現在有350萬名農村教師接受了這個培訓。昨天下午我們剛剛召開了全國教育資訊化工作會議，利用現代技術手段，把好學校的好課程、好老師的講授傳到農村學校，使他們在偏遠的山區農村同時能接受到最好、最優質的教育資源。另外，我們還改革了中小學的教師職稱，現在中小學的教師中有正高級職稱，相當於大學的正教授。明天國務院還要開全國教師工作會議。我相信農村教師的待遇和農村學校的教育水準，會隨著我們工作的深入和推進得到明顯的改善和逐步的提高。

　　2012-09-06 11:13:32

　　郭衛民: 

　　今天發佈會到此結束，謝謝袁部長，謝謝大家。 

　　2012-09-06 11:15:59 

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