郭衛民: 

　　女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國務院新聞辦的新聞發佈會。近期國務院出臺了《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》國發[2012]2號文件，請來了貴州省和國家發改委有關領導出席發佈會，向大家介紹這個意見的有關情況，包括背景、政策以及舉措。出席今天發佈會的有貴州省委副書記、省長趙克志先生，省委常委、副省長黃康生先生，有國家發改委的副主任杜鷹先生，杜主任大家也比較熟悉了。下面我們先請杜主任介紹下意見的有關情況。

　　2012-02-13 09:46:46

　　杜鷹: 

　　新聞界的各位朋友，大家上午好。很高興有這個機會向大家介紹《國務院關於促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》這個文件的出臺背景以及有關情況。

　　2012-02-13 09:53:30

　　杜鷹: 

　　改革開放特別是實施新西部大開發戰略以來，貴州省經濟社會發展取得巨大成就，民生也有很大的改善。但是由於自然的、歷史的、地理的各方面的原因，貴州迄今仍然是我國西部一個欠發達的省份，也可以説是全國貧困問題最突出的省份。黨中央、國務院對於貴州的經濟社會發展民生改善高度關注、高度重視。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次對貴州工作作出明確的指示。根據中央的要求，去年9月份，由國家發改委牽頭，會同41個部門，赴貴州進行了為期8天的實地調研，而且前後廣泛聽取了社會各方面的意見，在這個基礎上起草了這個文件的文本，經國務院審定同意，於今年的元月12號下發了這個文件，也就是國發[2012]2號文件。這個2號文件分11章54節，詳細地闡述了促進貴州發展的重大意義、指導思想、基本原則、發展目標、戰略定位、空間佈局、主要任務和政策措施。其中最重要的表述是指出貧窮和落後是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務，使貴州儘快富裕起來，是西部和欠發達地區縮小與全國差距的一個重要的象徵，是國家興旺發達的一個重要的標誌，我覺得這些論述都是非常深刻的。同時要求貴州要以加速發展、加快轉型、推動跨越為主基調，大力實施工業化和城鎮化戰略，努力走出一條符合自身特點和時代要求的後發趕超之路，要求貴州最後能夠和全國一道同步實現小康。

　　2012-02-13 09:53:57

　　杜鷹: 

　　這個文件還從8個方面闡述了促進貴州經濟社會又好又快發展的主要任務，從7個方面提出了一些含金量比較高、比較有力的支援政策。我們相信，這個文件的出臺對於貴州來講是一個千載難逢的大好機遇，也一定能夠有力地促進貴州實現快速的發展。我先説這些，一會兒我願意回答大家的提問。

　　2012-02-13 09:57:25

　　郭衛民: 

　　下面請趙克志省長作介紹。

　　2012-02-13 09:58:40

　　趙克志: 

　　女士們、先生們，今年元月12號，國務院出臺了《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》。文件出臺以後，新聞媒體做了大量的宣傳報道。今天國務院新聞辦又在這裡舉行新聞發佈會，這是貫徹落實2號文件、支援貴州經濟社會發展的又一個重大的舉措。在此，我代表省委、省政府向新聞界的各位朋友表示衷心的感謝。 

　　2號文件是第一個從國家層面出臺的系統支援貴州發展的政策文件，這個文件明確了七項政策支援貴州的發展，其中涉及到搞試點的13項，搞示範的17項，要求我們做專項規劃的有13項，2號文件還明確了176項重大建設項目。這個文件的出臺是貴州各族人民盼望已久的一件大事，體現了黨中央、國務院對少數民族地區的關心和支援，是貴州經濟社會發展的一個重大的歷史機遇，也是我們推進科學發展的一個新的起點，在貴州歷史上具有劃時代的意義。

　　2012-02-13 09:58:50

　　趙克志: 

　　這個文件出臺以後，1月14日，在貴州省十一屆人大六次會議閉幕式上，省委栗戰書書記向全省人民宣佈了這一重大消息，然後在省委召開的農村工作暨扶貧開發工作會議上，栗戰書書記對學習貫徹2號文件作出了重要部署。1月29日，春節長假以後的第一天，貴州省政府召開全體擴大會議，會議一直開到縣，對貫徹落實2號文件和做好今年的工作作出了具體部署。貫徹好2號文件是當前和今後一個時期全省工作的重要抓手，可以這麼説，2號文件落實到位，貴州就能夠發展起來。 

　　貫徹落實2號文件，我們主要將抓好六項工作，一是抓好學習，在全省上下統一思想，一致行動。二是進一步制定貫徹落實2號文件的實施意見，這個意見已經省委省政府討論，近期將下發實施。三是按照2號文件的要求，抓好13項試點、17項示範的方案制定和13項專項規劃的編制。四是抓好重大問題調研，比如説後發趕超戰略、“兩步走”的目標、加快建設黔中經濟區、貴安新區等等。五是加強中央與有關部門的對接，爭取中央有關部門出臺支援貴州貫徹落實2號文件、支援貴州發展的具體政策。六是通過一系列的規劃、試點和示範，抓好2號文件的項目化落實，使2號文件儘快轉化成為支撐貴州加快發展的現實生産力。

　　2012-02-13 10:01:40

　　趙克志: 

　　下面我和我的同事們願意回答記者們的提問。

　　2012-02-13 10:09:19

　　郭衛民: 

　　剛才兩位領導作了一個簡要的介紹，下面進入提問階段，提問時請報一下所代表的新聞機構。

　　2012-02-13 10:09:36

　　新華社記者: 

　　國家實施西部大開發戰略以來，貴州經濟發展近幾年明顯增速，我們注意到，貴州省去年經濟增速超過了以往，我想請問一下咱們的意見出臺以後，能不能給我們展望一下未來這個政策對貴州的發展會産生哪些重大影響。第二個問題，我們注意到，您曾經在江蘇省工作過，參加過他們的新聞發佈會，從您個人在那裏的工作經歷來看，江蘇經驗有沒有貴州可以借鑒的地方；另外，貴州風景優美，但是生態比較脆弱，能不能處理好促進經濟發展和保護生態環境的關係？

　　2012-02-13 10:09:52

　　趙克志: 

　　我來回答第一個問題，關於經濟發展和生態保護的關係請黃康生同志來回答。 

　　2號文件的重要作用，概括地講，充分肯定了黨的十七屆五中全會以來，省委確定的一系列工作思路和重要舉措，充分肯定了貴州一年多來經濟發展持續向好的這樣一種態勢，揭示了貧困和落後是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。提出了加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調和兩步走的戰略目標。這個作用主要體現在四個方面，一是增強了發展信心，剛才杜主任講了，這個文件指出，貴州儘快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象徵，是國家興旺發達的一個重要標誌，並明確到2015年貴州要接近西部平均水準，到2020年要與全國同步進入小康。 

　　我們測算了，到2015年接近西部的平均水準，就是我們的經濟總量要達到一萬億，每人平均接近5000美元。大家知道，貴州是一個比較貧窮落後的地方，到2010年我們每人平均GDP還不到2000美元，去年是2500美元，所以到2015年我們有希望達到5000美元。到2020年，我們的經濟總量要在2015年的基礎上翻一番，每人平均爭取達到1萬億。所以這個目標的確定和實現，我們幹部群眾的精神將更加振奮，信心將更加堅定。

　　2012-02-13 10:13:12

　　趙克志: 

　　二是理清了發展思路。貴州2010年全面小康實現程度是62.4%，比全國的平均水準落後大約8年的時間，比西部地區落後的時間大約是4年。在這樣的情況下，我們要縮小和全國的差距，只有一個選項，即加快發展。我們理解，只有加快，才能同步；只有發展，才能小康；只有轉型，才能跨越。所以我們要正確處理好“趕”與“轉”、“好”與“快”的關係，著力把“慢”這個矛盾的主要方面解決好。

　　2012-02-13 10:16:11

　　趙克志: 

　　三是明確了戰略定位，概括來講這個定位，就是“四基地一樞紐”，“三區一屏障”，這一定位體現了貴州的優勢和特色，體現了貴州在區域分工中的地位，也體現了國家對貴州的期望，為我們指明瞭努力的方向。 

　　四是落實了支撐條件。文件從財稅、投資等七個方面提出了進一步支援貴州加快發展的政策措施，為實現“兩步走”的戰略目標提供了重要的支撐。我覺得，這是中央一次全面的“給力”，對我們實現加速發展、加快轉型、推動跨越將産生不可估量的作用。

　　2012-02-13 10:18:02

　　趙克志: 

　　剛才這位記者同志還提到我過去在江蘇工作，我參加過長三角的新聞發佈會，也參加過江蘇沿海地區開發的新聞發佈會。我認為，貴州的發展可以學習借鑒東部地區的一些先進經驗，因為所處的發展階段不同。比如説搞工業園區，推進工業化、城鎮化、農業現代化，可以借鑒這些經驗。同時貴州生態比較脆弱，和交通一樣，也是我們的一個瓶頸制約，這就要求我們在加快發展中要走新型工業化的路子，要正確處理好經濟發展和保護環境的關係，在保護中開發，在開發中保護，要守住保護環境這條底線，這樣可以避免少走彎路。謝謝。

　　2012-02-13 10:21:26

　　黃康生: 

　　很感謝媒體對貴州生態環境的關注。貴州現在森林覆蓋率是41.5%，按照國發2號文件，我們規劃到2015年要達到45%以上。我們認為，經濟發展與環境保護並不是一對對立的關係，相反是一對相輔相成的關係。經濟發展了，才能為環境保護提供物質支撐，在更高的層次上實現環境保護，建設生態文明。環境保護好了，經濟發展才能有保障，貴州有特色、有優勢的産業，才能得到更好的發展。我們也注意到，國際上經濟發達的國家沒有一個不高度重視環境保護的，在經濟發展的時候更加關注生態環境。所以我們在實施國發2號文件的時候，要以生態文明理念引領經濟社會的發展，在具體工作中做到四個堅持，一是堅持在發展中保護，在保護中發展。我們經常説的既要金山銀山，又要綠水青山。二是堅持走貴州特色的新型工業化道路，把後發趕超與加快轉型有機地結合起來，在發展轉机變，在轉變當中謀發展，儘量降低能耗物耗，減少污染的排放。三是堅持發展園區經濟、迴圈經濟，實現集聚發展、集群發展、集約發展。四是堅持嚴格的保護制度，加強生態建設和環境治理，確保貴州在經濟發展、民生改善的同時，青山常在，綠水常流，一定要把生態環境作為重要的理念來引領經濟的發展。謝謝。

　　2012-02-13 10:25:00

　　中央電視臺記者: 

　　趙省長説這兩年代表不同的地方參加過類似的新聞發佈會，我的問題是，這兩年國家層面出臺了區域經濟的規劃比較密集，另外也各有特色，請問杜主任，貴州這個規劃為什麼要選擇這個時機來出？它的主要特色是什麼？謝謝。

　　2012-02-13 10:29:50

　　杜鷹: 

　　國務院出臺促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見，我想有四個方面的基本考慮，一是根據貴州貧困最突出的問題，加快貴州脫貧致富的步伐，與全國同步實現小康社會的目標。各位都知道，由於種種原因，貴州的經濟社會發展還相對滯後，2010年貴州省的每人平均GDP是1.3萬元，只相當於全國平均水準的40%，如果和比較發達的省市區比，這個差距就更大了，比如只相當於上海市的17%，只有上海每人平均GDP的六分之一左右。大家也知道，去年中央宣佈提高扶貧標準，定在2300元。按照這樣一個新的標準來衡量，貴州現在戶籍人口4100萬，常住人口3500萬，在這些人口裏，每人平均收入低於2300的是1500萬人，佔了全國2300元以下收入農村人口的比重11.9%。如果按照貴州省裏自己算貧困發生率的話，是45.1%。所以，如果説西部是中國經濟社會發展的短板，就可以説，貴州是短板裏的短板，如果貴州不能加快脫貧致富的步伐，貴州不能實現全面小康，那麼西部就不能説是實現了全面小康，全國就不能説實現了全面小康。

　　2012-02-13 10:30:27

　　杜鷹: 第二，我們説貴州窮，但是請你們注意，貴州資源又相當豐富，貴州的貧窮是富饒的貧窮，是還沒有發展起來的貧窮，完全有條件發展起來，至少貴州有五大優勢，一是能源資源，貴州水能資源理論儲量在全國排第6位，煤炭資源遠景儲量在全國排第5位，而且再沒有哪個省像貴州一樣水煤互濟，有的地方像山西煤多水少，有的地方像四川有水少煤，我們叫貴州是江南煤海，貴州一個省的煤炭儲量，是中國南方12個省煤炭儲量的總額。另外，貴州的礦産資源，磷礦與鋁土礦資源也非常豐富。 

　　2012-02-13 10:33:40

　　杜鷹: 

　　貴州的生物資源，黔地無閒草，夜郎多良藥，你看我們很多藥材都産自貴州，生物資源比較豐富，多樣性保持得比較好。 

　　再一個優勢是貴州的民族文化，像黃果樹、荔波、梵凈山的自然風光，還有紅色旅遊地遵義，還有民族風情“苗族飛歌”“侗族大歌”、布依族的“八音坐唱”，你們看電視臺放的廣告，多彩貴州，是全國最好的避暑勝地，它還是西南陸路交通的大通道，這些優勢都沒有發揮出來，這主要是歷史原因了。只要把這些優勢發揮出來不僅貴州能加快發展，而且對於促進西南地區乃至全國的協調發展，都具有重要的意義。

　　2012-02-13 10:36:52

　　杜鷹: 

　　第三個考量，貴州是個少數民族聚居的省份，我們國家有8個民族省區，其中五個自治區，另外青海、雲南、貴州這三個省不是自治區，是省，但是少數民族人口多、比重高。貴州現在常住的少數民族人口大數是1300萬，佔全省人口的比重是36.1%，這在全國比重是比較高的。還有一個問題請注意，説貴州窮，主要是在貴州的黔西南、黔南、黔東南這些少數民族所在的地方，所以加快貴州的發展對促進民族團結、社會和諧具有重要意義。 

　　第四個考量，貴州的生態地位非常重要。貴州地處珠江上游，也是長江的上游，但是貴州全省17多萬平方公里，有3萬多平方公里已經石漠化了，喀斯特岩溶地貌佔了國土面積的62%，已經石漠化的面積佔全省國土面積的19%，是全國石漠化面積最大的省份，自然條件比較嚴峻，土層極易遭到破壞，生態很脆弱。所以在貴州，必須處理好人、水、土和植被這四者的關係，把生態保護好了。所以一方面經濟發展任務重，另一方面保護生態環境的任務也很重，這是雙重的壓力。中央出臺這個文件，也考量了要妥善解決好這些矛盾。 

　　所以概括起來説，是加快貴州脫貧致富步伐、全面實現小康社會的需要，是貴州發揮比較優勢、促進區域經濟協調發展的需要，是解決民族地區的民生問題、促進民族團結進步的需要，也是保護好兩江上游生態、實現可持續發展的需要。謝謝。

　　2012-02-13 10:38:35

　　中央人民廣播電臺記者: 

　　國務院《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》有這樣的描述，黔中帶動、黔北提升，兩翼跨越、協調推進。黔中經濟區在這個空間佈局中的地位是什麼？

　　2012-02-13 10:45:22

　　黃康生: 

　　黔中指的是黔中經濟區，主要包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔南州、黔東南州部分地區，黔北主要是遵義和銅仁部分地區。兩翼跨越，一個就是畢節、水城、興義，另一個是黔南、黔西南、黔東南三個自治州作為兩翼，黔中作為帶動，黔北要提升，兩翼要跨越，這樣來實現全省區域的協調發展。黔中是貴州經濟社會發展的發動機，或者叫火車頭，也是全國主體功能區規劃決定的18個重點開發區域之一，是國家實施新一輪西部大開發佈局中12個重點經濟區之一。黔中帶動主要是四個方面，一個是工業化帶動，貴州的黔中經濟區，工業基礎比較好，礦山資源比較豐富，交通也比較便利，所以我們在實施工業強省帶動的時候，把黔中作為一個重點，黔中的重點又是推行新型工業化。第二是城鎮化帶動，黔中地區涵蓋的地方地勢比較平緩，氣候比較好，城鎮比較密集，人口也比較多，所以我們將通過貴陽——安順一體化發展，加快建設貴新區，在黔中經濟區核心區範圍內，建設黔中城市群，從而實現城鎮化帶動。第三是民生帶動，貴州一些山區生態比較脆弱，自然條件比較惡劣。黔中由於條件比較好，我們就把生態脆弱、不具備發展生存條件的地區人口，有計劃地安排到黔中地帶來，從而減少貧困人口，也減少貴州生態建設方面的壓力。第四是開放帶動。黔中地區具備了較好的對外開放條件，也具備了實現承接産業轉移的條件，所以我們把黔中作為內陸開放的經濟示範區，將黔中地區打造成為全省對外開放的橋頭堡，帶動全省對外開放水準的提高。

　　2012-02-13 10:47:36

　　趙克志: 

　　我對第一位記者的問題作一下補充。我在江蘇工作過，我的理解，他的問題是如何結合貴州的實際，借鑒省外經驗，加快貴州發展。2號文件有這樣一條要求，就是要求貴州在“十二五”和“十三五”期間，要走出一條符合自身實際和時代要求的後發趕超之路，這也需要我們借鑒經驗、加快發展。貴州的發展差距和2號文件提出的兩步走的目標，決定了貴州必須走一條追趕型、跨越式的後發趕超之路。要學習外地的經驗，首先要努力把我們自身有哪些優勢搞清楚。我覺得貴州的發展有後發優勢，所謂後發優勢，就是説，把別人已經玩過的東西拿過來再玩兒，比如説推進農業結構調整、農業産業化、現代化，比如説發展新型工業化，再比如説擴大投資，推進城鎮化，創造消費需求。這些都是我們可以學習的經驗。 

　　什麼是貴州的比較優勢？剛才杜主任已經講得很清楚了，我再補充一下。我認為貴州的比較優勢主要體現在兩個方面，第一個方面，貴州資源富集，生物多樣性良好，還有就是旅遊開發的潛力大，再一條是區位重要。貴州的區位不沿邊、不靠海，但只要我們解決了交通問題，貴州和成渝經濟區、珠三角、湖南、雲南等直接可以融為一體，這就是它最重要的區位優勢，我認為這是它的一個比較優勢。

　　2012-02-13 10:56:05

　　趙克志: 

　　第二方面的比較優勢，就是貴州具備了把這些優勢資源優化和産出最大化的能力和條件。曼昆《經濟學原理》第一章就講過，所謂比較優勢，是某種東西的成本，是為了得到它所放棄的東西，這個地方所説的成本是機會成本，也是機遇。我認為，剛才杜主任講了，這些優勢沒有發揮出來，現在我們可以通過擴大開放“借力”，利用國發2號文件爭取國家“給力”，再通過我們自身振奮精神、加快發展“發力”，這樣我們就具備了把這些比較優勢最大化和實現資源産出最大化的能力和條件。

　　2012-02-13 11:01:45

　　趙克志: 

　　再一點，我們如何發揮比較優勢和後發優勢，走好後發趕超之路。結合我在江蘇、山東工作的體會，貴州要走出一條後發趕超之路，就是要加大投入、突出特色、學習先進、少走彎路。加大投入，貴州現在處在投資驅動的階段，我們的每人平均投資剛超過一萬元，只有全國平均水準的一半。貴州要加大投入，重點是要解決長期以來制約貴州發展的交通、水利等瓶頸問題，同時加大産業投入。突出特色就是要大力發展特色經濟，組建現代産業體系。學習先進，就是要學習和引進先進的技術、先進的管理、先進的做法，特別是深化改革、擴大開放，建立起社會主義市場經濟體制，發揮市場配置資源的基礎性作用。在這方面，我們有很多工作需要做，需要借鑒。比如説，搞園區建設，實行節約式、集約式的發展。少走彎路，最主要是吸取借鑒東部地區在發展中的教訓，採取優化的追趕型戰略，最大限度地降低發展成本，特別是要始終注意處理好保護環境和加快發展的關係，切實避免先污染後治理。我覺得，我們的功夫，我們的優勢要發揮在這裡。

　　2012-02-13 11:07:29

　　趙克志: 

　　第三點，貴州能不能實現後發趕超？黨的十七屆五中全會以後，貴州出現了持續向好的發展態勢，去年經濟發展速度不僅超過了西部地區的平均水準，而且超過了全國的平均水準，有一些主要的經濟增長指標都處在全國的第三位、第五位，大部分都處在前十位，這就説明瞭貴州的同志只要有信心，只要苦幹實幹，就能推動加快發展。但是，我們對取得的成績也不能盲目樂觀，走好後發趕超之路，需要我們踏踏實實地走好今後的每一步。這個後發趕超，不是像坐火車一樣，上了火車，臥鋪一躺，睡一覺，醒了就到站。從現在到2015年還有4年的時間，到2020年還有9年的時間，我們要保證我們的決策沒有大的失誤。我相信只要我們堅持“穩中求進，提速轉型”的總基調、總目標，堅持“穩中求快，快中保好，能快則快，又好又快”的總要求，堅持不爭論、不停步，堅持不動搖、不懈怠、不折騰，就一定能走出一條符合自身實際和時代要求的後發趕超之路。謝謝。

　　2012-02-13 11:19:42

　　中央電視臺2套財經頻道記者: 

　　我記得一年多前，貴州引進央企投資將近三千億，2929億，最近溫總理提出要落實引進民間投資六條，貴州在引進民間投資方面有哪些措施，如何既引進央企投資的同時又能夠吸引民間投資？

　　2012-02-13 11:25:23

　　趙克志: 

　　你的問題很好，我來回答一下這個問題。央企是我們國家經濟發展當中的一支重要力量，它具有管理、技術、資金、市場多方面的優勢。貴州的一個優勢就是資源富集，但我們的市場經濟環境不像東部那麼優化，所以企業在投資開發當中會遇到不少的困難，在這樣的情況下，發揮央企的投資優勢，來加快貴州的開發和建設，是一個重要的選擇。所以，2010年12月26日，我們第一次在北京召開了貴州與央企加快發展的懇談會，這次會上參加的央企108家，我們簽訂了47個項目，總投資2929億元，其中協議規定2011年開工的項目是33個，去年這33個項目全部開工了，資金到位率大約在15%左右。今後我們要繼續爭取央企在貴州投資。 

　　另一方面，貴州有幾個非常薄弱的問題，第一個問題就是縣域經濟不強，縣域經濟在全省經濟當中佔的比重比較低，只有30%左右。第二個問題是民營經濟比較弱，民營經濟在全省經濟當中佔的比重比較低，也就是35%左右。所以貴州要加快發展，必須深化改革、擴大開放。我們準備通過建立和完善市場經濟體制，提高三個比重，一是提高縣域經濟佔全省經濟的比重，二是提高民營經濟佔全省經濟的比重，三是提高科技創新對經濟增長貢獻的比重。我們的科技創新佔的比重還比較低。在發展民營經濟的問題上，我們圍繞貫徹落實《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》和《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，結合貴州實際，出臺了《關於進一步加快全省民營經濟發展的意見》，共38條。最近我們還採取了幾項措施來加快民營經濟發展。第一項，元月15日、16日，省委農村工作會暨扶貧開發工作會議結束以後，我們採取的第一個動作是把省級的經濟管理許可權直接放到縣，擴大縣一級的經濟管理許可權。第二項，我們制定出臺了支援微型企業發展的“3個15萬”政策，一是個人籌資10萬，省級財政補貼5萬；二是地方金融機構配套貸款15萬；三是企業營業後，利用企業實際繳付的所有稅收中地方留存部分對企業進行獎勵，累計獎勵不超過15萬元。這“3個15萬”的政策，不僅鼓勵創業，而且帶動就業，通過就業的增加來提高農民的收入，儘快實現脫貧致富。發展民營經濟政策措施很多了，主要我就説這些。

　　2012-02-13 11:26:57

　　貴州廣播電視臺記者: 

　　這次意見裏我們注意到有七項對貴州政策的支援，同時也明確了對貴州的八項重點任務，不僅體現了國家對貴州的關懷，同時也體現了國家對貴州的要求，我們理解這個政策不光是一個扶貧政策，更是一個發展的文件，杜主任，您認為我們貴州應該如何把握好國家的“幫”和貴州自己的“幹”之間的關係呢？

　　2012-02-13 11:47:55

　　杜鷹: 

　　貴州加快發展具有特殊的重要意義。貴州確實面臨著特殊的困難，因此按照中央的要求，這個文件中也充分體現了給予貴州特殊政策支援，包括財稅、投資、金融、産業、土地、人才、對口支援等方面，這些政策都是比較明確而且含金量比較高的，按照現在的話就是很“給力”的政策。比如説對口支援，只有新疆、西藏、青海等省藏區有，一些貧困地區有，這次按照總理的明確要求，我們正在協調東部的一些地級市，將來要一對一地對口支援貴州一個市州。比如説土地政策，允許利用低丘緩坡地進行開發，然後計劃指標單列進行試點，比如説允許貴州率先開展電力價格的改革。為什麼有資源優勢沒有發揮出來？因為有體制機制障礙，其中電力價格要率先改革。還有，要求加大中央財政均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方財政標準收支缺口，明確要求確保實現貴州石漠化治理、生態建設、水利建設三位一體規劃確定的水利建設目標，這個規劃到2020年水利總投資900多億，其中絕大部分是中央投資，文件要求確保這個投資落實到位，等等，這些政策肯定會有效地助推貴州的發展。

　　2012-02-13 11:50:17

　　杜鷹: 

　　但是我想，貴州人不能等、靠、要，貴州人也不會等、靠、要，只有把地方的積極性、老百姓發展的慾望充分地調動起來，發揮好，貴州才真正的有希望。我認為，貴州雖然窮，但是貴州人是有改革開放意識和精神的，貴州是全國最早包産到戶的地方，貴州的湄潭最早為全國提供了農村耕地“生不增、死不減”的政策經驗，貴州在1988年就設立了畢節“開發扶貧、生態建設、人口控制”試驗區，這麼多年來為全國提供了非常好的經驗，所以貴州人是有改革開放意識的，只要堅持苦幹實幹，再加上中央的大力支援，各省市有力的支援，我想貴州能夠打好翻身仗。

　　2012-02-13 11:53:01

　　趙克志: 

　　我補充一下。中央七項政策十分給力，但是還需要我們發揚自信自強的精神，不等不靠。我前幾天向中央領導同志彙報工作的時候，説我們現在對貴州發展中遇到的一些難題，態度是一邊幹一邊彙報，爭取中央的支援，不能等靠。比如説從今年開始，我們要實施扶貧生態移民工程。現在貴州有35萬戶150萬人居住在不具備基本生産生活條件的大山裏，這些人通上路、通上水，再扶貧50年我看也很難解決問題，因為是在大山深處，在山頂上，石漠化比較嚴重，沒有土，在山頂上種苞谷也比較難。所以我們下了一個決心，從今年要啟動實施扶貧生態移民工程，150萬人的大搬遷，這是一項浩大的工程。在國家還沒有具體安排的情況下，我們先幹起來，今年省級財政安排了7個億，市縣財政配套5個億，我們一共安排了12億資金，首期搬遷10萬人。這次搬遷不是由農村搬到農村，要由農村搬到小城鎮，搬到各類園區。老人有社會養老保險；40歲、50歲沒有文化的農民，通過購買公益性崗位，讓他們從事城市保潔、園林綠化等工作；年輕人通過職業教育培訓，在園區新辦企業當中直接就業。我想，有這些措施的實施，有中央文件，有我們的自強自立，貴州的加速發展、加快轉型，實現跨越、進入小康，指日可待。

　　2012-02-13 11:59:07

　　香港文匯報記者: 

　　貴州雖然經濟欠發達，財力比較薄弱，但是近年來對民生的投入力度非常大，請問貴州省的領導，貴州如何處理經濟發展與保障改善民生之間的關係？第二個問題，在新一輪西部大開發當中，國務院對貴州的支援力度非常大，出臺了2號文件，請問貴州省在招商引資的落實上，將會有怎樣的做法和具體的落實？這對海外華人投資者將帶來怎樣的機會？謝謝。 

　　2012-02-13 12:06:19

　　趙克志: 

　　保障和改善民生是我們一切工作的出發點。我前面講，要把加快經濟發展和改善民生結合起來，以發展保民生，以民生帶發展。去年我們實施了“十大民生工程”，完成投資650億元。今年我們仍然實施“十大民生工程”，總投資900億元，並公開承諾要為老百姓辦“十六件民生實事”。最主要的任務有四項：第一項，在去年建立農村低保季節性缺糧戶糧食救助制度的基礎上，今年要籌資12億元，對全省189萬因災缺糧農村低保對象和307萬缺乏自救、互救能力的受災困難群眾進行冬春口糧救助。這是季節性的缺糧，有的需要一個月，有的需要三個月。第二項，營養改善計劃，我也是去年到桐梓縣一個學校調研的時候才知道貴州大山裏的一些學生，由於沒有食堂，中午不能吃飯，早晨起來到了學校，上完課以後，要走兩個小時的路回家吃飯。所以我們下決心解決這個問題，去年全省實現了農村中小學校校有食堂，今年將在三個集中連片特殊困難地區的65個縣實現農村義務教育階段學生“人人吃午餐”。第三項，最主要的，也是總書記的要求，基礎設施，路、水要向縣以下延伸。我們今年將實現“鄉鄉通油路，村村通公路”，還將新增解決300萬農村人口飲水安全問題。第四項，扶貧生態移民，剛才已經介紹了。 

　　開放的問題，去年的5月4號在國家有關部門的支援下，我們第一次在香港舉辦了貴州香港招商會，一共簽約了50個項目，去年年底這些項目全部開工。今年我們仍然準備在香港舉辦一次會議，以香港作為一個基地，邀請東南亞客商參加，吸引他們到貴州投資。簡單地説，我們想逐步通過擴大開放、優化環境、發展教育，營造良好的投資環境，凡是國內其他省份能夠提供的優惠條件，貴州都將提供；凡是國家法律、法規規定的投資權益，貴州都將依法保護；凡是需要由各級政府解決的問題，貴州都將全力解決，使海內外的客商都能夠加入到貴州加速發展、加快轉型、推動跨越的宏偉事業中去。

　　2012-02-13 12:26:22

　　郭衛民: 

　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝各位。

　　2012-02-13 12:26:35 

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