華清:

　　女士們、先生們，下午好！今天下午民政部副部長姜力、救災救濟司副司長龐陳敏、社會福利司副司長李波介紹地震災區情況及生活安排的有關情況。

　　現在，根據國務院抗震救災總指揮部的授權，國務院新聞辦發佈5月20日四川汶川大地震抗震救災最新進展情況。

　　2008-05-20 15:59:55
　　華清:

　　據統計，截至5月20日12時，四川汶川8級地震已造成四川、甘肅、陜西、重慶、雲南、湖北、河南、貴州、湖南等9省（市）34074人遇難，245963人受傷，累計失蹤32361人。

　　總參作戰部報告，截至19日24時，搶險救災人員累計解救、轉移被困人員360159人，其中從廢墟中挖掘出來的生還者共計6375人。 截至5月20日18時，中國四川汶川大地震已造成40075人死亡，受傷247645人。

　　2008-05-20 16:00:50
　　華清:

　　據中國地震局報告，截至20日12時，共監測到4級以上余震159次，其中5級以上26次，6級以上4次。

　　財政部報告，截至20日14時，各級政府共投入117.27億元。其中，中央財政投入86.79億元，地方財政投入30.48億元。

　　2008-05-20 16:01:56
　　華清:

　　民政部報告，截至20日13時，全國共接收我社會各界捐贈款物139.25億元，其中捐款125.16億元。

　　截至20日13時，民政部、軍隊和各地民政部門共向災區調運救災帳篷27.8462萬頂、棉被78.3984萬床、棉衣178.36萬件。

　　2008-05-20 16:02:34
　　華清:

　　據國家發展改革委報告，寶成鐵路109號隧道和廣岳支線永興-雪門寺段仍在全力搶修中。國家發改委和糧食局部署增加國儲玉米拍賣數量，穩定國內玉米和飼料價格。19日，儲備糧出庫3485噸，儲備食用油出庫76噸，災區主要副食品價格與前日基本持平。國家物資儲備局緊急組織出庫儲備成品油，19日12時至20日12時，累計出庫發運成品油11243噸。

　　2008-05-20 16:03:43
　　華清:

　　據工業和資訊化部報告，至20日12時，汶川、理縣、茂縣、青川、平武、黑水、北川、綿竹8個重災縣城繼續保持對外通信，8縣下轄的201個鄉鎮中，有146個通信基本正常。

　　據電監會報告，截至20日12時，四川、重慶、甘肅和陜西電網主網運作正常。其中，重慶、甘肅和陜西電網受損電力設施基本恢復，用電負荷已連續6天達到了災前水準。四川的北川縣、茂縣、臥龍尚未恢復供電。其餘受災縣區已基本恢復供電或部分恢復供電。

　　2008-05-20 16:05:01
　　華清:

　　住房和城鄉建設部報告，截至5月20日，四川、甘肅、雲南等地，因汶川地震受損水廠（池）共292個，目前已修復25個；受損供水管道共2186處7936.5公里，目前已修復供水管道累計1787處87.5公里。

　　2008-05-20 16:06:14
　　華清:

　　據廣電總局報告，四川有84個廣播電視臺站及有線網路受損，已恢復32個，甘肅、陜西、重慶也有部分地區的發射塔、有線廣播電視光纜、桿線等廣播電視設備設施嚴重受損。

　　2008-05-20 16:09:04
　　華清:

　　據國務院港澳事務辦公室報告，截至20日，身在四川未能與在港家人及時聯絡的101名香港人士中，已有96人與家人取得聯繫。災情發生時，當地沒有來自澳門的旅行團。此外，截至20日，香港民間捐款已逾10億港元，澳門民間捐款已逾2億港元。

　　授權發佈就到這裡，下面請姜力女士介紹有關情況。

　　2008-05-20 16:10:42
　　姜力:

　　女士們、先生們，首先我代表民政部對這次在地震中遇難的同胞們表示深切的哀悼，向奮戰在災區一線的人民解放軍、武警官兵、公安幹警、民兵預備役人員、廣大醫務工作者，以及來自全國各地的志願者和捐贈者致以崇高的敬意，也對在這個期間辛勤工作的新聞工作者表示衷心的慰問。下面我就四川汶川特大地震災區目前的群眾生活安排的情況做簡要介紹。

　　2008-05-20 16:10:46
　　姜力:

　　黨中央、國務院高度重視對災民的生活安排，胡錦濤總書記、溫家寶總理親自到災區了解情況，慰問災區群眾，多次召開專門的會議進行研究和部署。

　　2008-05-20 16:11:40
　　姜力:

　　國務院各有關部門、災區各級黨委和政府緊急組織，社會各界踴躍支援，盡最大的努力解決汶川特大地震災區的物資供應和災區群眾的生活保障。截至5月19日，民政部、財政部向四川、甘肅、陜西、重慶和雲南等5省下撥9.6億元中央救災應急資金。

　　2008-05-20 16:13:35
　　姜力:

　　民政部、軍隊、各地民政部門和紅十字總會共向災區調運救災帳篷27.8462萬頂、棉被78.3984萬床、棉衣178.36萬件，還有價值2.18億元的食品、飲用水等物資。截至19日，全國共接收國內外社會各界捐贈的款物139.25億元，其中捐款125.16億元，物資折款14.08億元，其中包括中國紅十字總會接收的捐贈款物9.9億元、中華慈善總會接收的款物6.03億元，及各個省市向受災的省份捐贈款物68.91億元；接收了國外捐贈款物6.19億元，港澳臺地區直接捐贈給四川省13.7億元的款物。這些物資有力地支援了災區的抗震救災工作，也極大地鼓舞了災區群眾戰勝困難、重建家園的信心和勇氣。

　2008-05-20 16:15:18
　　姜力:

　　上述物資中，共向四川災區調運救災帳篷24.2359萬頂、救災棉被76.3984萬床、棉衣176.36萬件；向甘肅災區調運救災帳篷3.06萬頂、救災棉被2萬床、棉衣2萬件；向陜西災區調運救災帳篷0.2萬頂；向雲南等省安排0.3503萬頂。

　　2008-05-20 16:17:45
　　姜力:

　　但是，由於這場突出其來的大地震，造成巨大的人員傷亡和上千萬間房屋的倒塌和破損，加上災區道路和公共設施嚴重毀壞，災區群眾生活保障仍然面臨巨大的壓力和困難。我們絲毫都不能鬆懈。

　　現在各級黨委和政府、各級民政部門，包括各有關部門，正在夜以繼日地緊張工作，努力使災區群眾生活安排進入有序的狀態。下面，我願意結合民政工作的職責，回答大家提出的各種問題。

　　2008-05-20 16:23:37
　　中國日報記者:

　　請問民政部在救助、安置災區孤兒、孤老、孤殘人員方面有何打算？第二，目前社會比較關注救助的物資和善款的落實和發放，請問民政部怎麼採取措施來保證這方面資訊的公開和透明？

　　2008-05-20 16:24:42
　　姜力:

　　這次地震産生了“三孤”，即孤兒、孤老和孤殘人員。現在我們採取了以下措施：

　　第一，要摸清楚“三孤”人員的情況。目前，因為這些人員還和受災的群眾混雜在一起，要把他們的身份確認下來。現在我們已經找到了124位“三孤”人員，其中包括70多名孤兒和40多名孤殘老人。

　　第二，要確保“三孤”人員的基本生活。中央財政已經決定補助給“三孤”人員每人每月600元錢，補助期限為受災群眾轉移安置期間的三個月之內，每人每月補助600元，保障他們的基本生活。

　　2008-05-20 16:25:24
　　姜力:

　　第三，我們要組織動員社會力量和專業機構，做好“三孤”人員的心理關懷和撫慰工作。現在我們已經組織心理工作者和社會工作者進到災區幫助“三孤”人員。另外，幫助他們與離散的親屬進行聯繫，使他們早日團圓。

　　第四，對“三孤”人員，發現一個安置一個，安置到災區外的地區，現在已經安排在重慶地區、成都地區和周邊幾個地區的福利院暫時生活。如果“三孤”人員數量繼續增加，在四川省安置不下的情況下，我們會在四川周邊的省，比如甘肅、寧夏等省的福利院進行安置。

　　2008-05-20 16:28:04
　　姜力:

　　最後，我們要加緊對“三孤”人員的身份辨認，幫助他們尋找親人，如果確認找不到，他們已經是孤老或孤兒，我們還要鼓勵社會力量收養。現在社會各界收養“三孤”人員也很多，民政部每天都能接到幾百個這樣的電話。所以，我們現在的措施是先暫時安排福利院收養他們，因為有一個辨認身份的過程，當確認他們的親人過世以後，我們鼓勵社會力量收養。同時，我們安排在四川省重新建設一批福利設施，讓孤兒、孤老、孤殘人員在福利院享受政府對他們的供養。

　　2008-05-20 16:35:58
　　姜力:

　　第二個問題，關於救災資金和物資的管理使用，是當前社會各界十分關心的問題。我們國家對救災資金的管理有著比較嚴格的法律法規和制度，因為中國是一個自然災害多發的國家，所以對自然災害救助資金的管理也形成了比較完善的管理使用的政策法規和制度。這次特大地震災害發生之後，民政部、財政部和有關部門都在加強對救災資金的管理，我們的任務就是保障，第一要加強對救災資金的管理和監督，保證救災的專項資金和捐款都能夠及時撥付到位，要真正使用在災區最困難的群眾身上。第二要提高救災資金的使用效益，把這些資金用好。第三要公開使用情況，向社會公開，接受社會的監督，也包括災區群眾的監督。第四，政府有關部門要加強監管，除了民政部加強指導和管理以外，財政部也要加強管理和監督。現在審計署已經開始進入救災款使用的審計。我想，在政府有關部門的嚴格監管下，在社會各界的監督下，這次地震所有的捐款和中央、地方政府財政資金，都能夠切實用好，切實發揮好這些資金的使用效益。

　　2008-05-20 16:38:31
　　新加坡聯合早報:

　　中外許多個人和團體都進行捐款，我們注意到外交部日前表示説災區欠缺帳篷，如果讓您向外界呼籲的話，您最希望他們捐贈的物資是什麼？接著剛才的問題，政府計劃在什麼時候向外公佈善款的落實情況？

　　2008-05-20 16:43:05
　　姜力:

　　當然是賬篷，現在最急需的還是賬篷。第二個問題就是政府什麼時候公佈善款的使用情況，現在就在公佈，民政部往下撥付的中央資金和捐款每天都在對社會公佈，地方政府使用的情況也正在逐步公佈。因為地方政府逐步撥付到鄉、村，需要一段時間。前一段時間他們最緊迫的是救人，並給轉移出來的災區群眾解決急需的生活用品，所以我想應該給他們一點時間，讓他們在最緊迫、最重要的事情解決之後，陸續公佈資金在基層的使用情況。

　　2008-05-20 16:43:40
　　鳳凰衛視記者:

　　第一，這次地震造成500多萬人無家可歸，政府對這些災民有沒有安置的計劃？第二，對捐贈的款物怎麼樣才能做到不會浪費？另外，很多民眾都希望收養這次地震後留下的孤兒，民政部會不會出臺一些特別政策？

　　2008-05-20 16:47:21
　　姜力:

　　現在確實有500多萬人無家可歸，我們目前採取的辦法是：第一，盡可能投親靠友，住到親戚家裏。包括政府機關在內的公共設施、公共場所都敞開讓受災倒房的群眾居住。第二，搭建集中的受災群眾安置點。這個安置點需要帳篷，我們現在已經撥到災區28萬頂帳篷，還不夠，目前民政部已經緊急採購70萬頂帳篷，工廠正在三班倒地加緊生産，準備陸續運往災區。另外，我們還緊急採購了可以製作80萬個簡易大棚，就是彩條棚的彩條布。現在各有關部門正在組織建設活動板房。我們全力保障倒房、無家可歸的群眾有一個基本的生活住所。有了住所以後，我們要保證他們的吃飯、飲水及必要的生産工具。下一步還要積極研究災區恢復重建的問題。這是我們對無家可歸群眾採取的措施，要做好長遠規劃，儘快幫助他們恢復家園。

　　2008-05-20 16:48:05
　　龐陳敏:

　　“5.12”汶川大地震後，國內外社會各界都給予了極大關注，紛紛表示要向災區奉獻愛心。剛才姜部長也介紹了，接收的捐款已經超過了100億。這充分説明社會各界人士都願意與災區人民共擔風雨、共渡難關。我想借此機會，代表民政部和災區人民向海內外所有關心、支援，給災區提供幫助的各界人士表示真誠的感謝。請你們相信，我們一定會把你們的愛心及時、全部送到災區。

　　在這裡我要做一個説明：剛才主持人介紹的100多億善款，主要由3部分組成：已經承諾的捐款，已經在途中電匯、郵寄被認可的捐款，實際到賬的情況。據民政部門統計，通過民政部、全國民政系統、中國紅十字系統、中華慈善總會實際到賬資金截至今天中午是91億。

　　2008-05-20 16:55:21
　　龐陳敏:

　　關於資金的使用和管理，我在這裡再介紹一下。第一，關於使用範圍，我們要求全部使用到重災區，比如四川、甘肅、陜西等部分受災地區。關於用途，分兩個方面：對有捐贈意向的，我們一定要求按照捐贈者的意向使用。沒有明確表示捐贈意向的分為兩個階段使用。現在應急搶險階段，主要用於搶險救災，救治生命和災民生活安排。第二個階段，在進入災區基本恢復重建階段，我們將要把所有的善款全部用於災區的恢復重建，主要用在災民倒房的重建以及其他福利設施的建設。

　　2008-05-20 16:57:30
　　龐陳敏:

　　關於管理，主要講兩點：一是民政部在5月前已經發佈了救災捐贈管理辦法，對救災捐贈的管理包括資金使用做了明確要求。二是我們對這次救災捐贈有更具體的要求，要求所有的接收機構，主要民政部門接收的一律不得再從捐款中開支任何工作性的費用。另外，要求紅十字會和中華慈善總會的慈善組織，不得將此次救災接受的資金留做原始資金。我們會把有關情況在一定時間向社會公佈。我們會接受審計和其他部門的監督，也歡迎社會各界，特別是媒體朋友們的監督。

　　2008-05-20 16:58:55
　　李波:

　　我來回答一下孤兒收養的問題。正如剛才姜部長所説，這次地震造成的孤兒和暫時與父母離散的兒童，當地民政部門已經及時採取救助和安置措施，就近安置在社會福利機構中，給予了充分的照料。在保證他們生活和醫療的同時，積極幫助他們尋找親人。目前，災區尋找親人以及孤兒的身份確認調查工作還正在進行當中，待災區生産生活秩序恢復正常後，並且孤兒的身份得到核實後，民政部門將儘早開展孤兒的收養工作。我們將按照急事急辦、特事特辦的原則，使符合法定條件的收養申請人可以依法收養災區孤兒。謝謝。

　　2008-05-20 17:00:48
　　中國國際廣播電臺記者:

　　第一，關於遺體處理的情況，不知道現在這些遇難者當中有多少人的身份是無法確認的，對這些無法確認身份的遺體怎麼處理？第二，材料當中也提到要儘早謀劃災區倒房的恢復重建工作，在這項重建工作當中民政部門的職責是什麼？在這些重建房屋當中，像一些受損特別嚴重的地區，是考慮搬回原地重建，還是遷到其他地區？

　　2008-05-20 17:02:16
　　姜力:

　　關於遺體處理，我們很慎重地對待。民政部、公安部、衛生部派出了由專家組成的專家組，已經到災區去指導遺體處理工作。另外，中央財政給每一個遇難者的家屬發放5000元的撫慰金。民政部緊急調運了48輛遺體運輸、火化、處理的設備。民政部、衛生部、公安部共同研究協商，分工負責對遺體的處理工作。對那些無法辨認身份的遇難者，要進行處理，處理的辦法是由公安和衛生部門根據災區的情況，對遺體進行編號、記錄、拍照，提取可供DNA檢驗的材料，並且由公安部門統一保管和檢驗，建立“5.12”地震遇難人員的身份識別DNA數據庫。

　　在遺體的搬運和處理過程當中，要執行衛生部的有關技術標準，為了避免因遺體腐爛造成環境污染，儘快完成相關的鑒別程式，要及時進行處理。遺體處理要嚴格遵守操作規程，尊重遇難者的尊嚴，並且做好遇難者家屬的安撫工作。尊重遇難者的尊嚴包括：有條件的都由民政部門給他們進行整容，然後進行火化或者土葬。相關的要求都要按照衛生部的專門技術標準進行。

　　2008-05-20 17:04:05
　　姜力:

　　現在對災區群眾的生活安排還剛剛進入到轉移安置和保障基本生活階段。對於恢復重建要做大量的工作，包括對現有的受災群眾的住宅地址，要組織專家進行鑒定和規劃，比如哪些可以在原地重建，哪些必須遷址，重新規劃和建設，這些都有大量的工作。下一步，要在國務院的領導下，有關部門共同配合研究和規劃恢復重建工作。我想，在對受災群眾的轉移安置工作結束以後，要迅速開展恢復重建的規劃和建設。

　　2008-05-20 17:08:08
　　美聯社記者:

　　您剛才公佈的最新死亡人數的數字只比昨天多了一人，這怎麼可能呢？

　　2008-05-20 17:10:13
　　華清:

　　剛才我授權公佈的數字是經國務院抗震救災總指揮部認真核查統計出來的數字。我們每天，包括明天下午四點還要在這裡舉行發佈會，公佈進一步調查了解核實的相關數據。我們也希望公佈的數字越少越好。請相信，我們公佈的數字是準確的。這次整個抗震救災的資訊發佈，就是要做到及時、準確、公開、透明。

　　在發佈會結束之前，發佈一個通知：明天下午4點，國資委李榮融先生將出席發佈會，介紹抗震救災的相關工作情況。今天的發佈會到此結束。謝謝大家。

　　2008-05-20 17:10:31