華清:

　　女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦2008年第一場新聞發佈會。今天我們很高興再次請來農業部副部長高鴻賓先生，請他向各位介紹2007年中國農産品品質安全專項整治行動的有關情況，並回答各位記者感興趣的問題。現在先請高部長介紹有關情況。

　　2008-01-08 09:54:46
　　高鴻賓:

　　女士們，先生們：上午好!

　　非常高興能夠再次向各位介紹農産品專項整治的有關情況，並就大家共同關心的問題進行溝通和交流。

　　去年8月，全國産品品質和食品安全專項整治啟動後，農業部按照國務院統一部署，立即會同發改、公安、商務、海關、工商、質檢、環保等部門組成農産品整治組，紮實開展工作。目前，已圓滿完成了農産品專項整治四項目標任務。一是蔬菜、畜禽、水産品農藥獸藥殘留超標率進一步下降。

　　2008-01-08 10:01:24
　　高鴻賓:

　　從監測結果看，去年11月份蔬菜中農藥殘留監測合格率由9月份的93.2%提高到95.3%，畜産品中瘦肉精污染監測合格率從9月份的97.7%提高到98.4%，水産品中硝基喃、孔雀石綠、氯黴素污染監測合格率分別提高了1.8、0.9、0.3個百分點。

　　2008-01-08 10:03:22
　　高鴻賓:

　　二是全國676個大中城市農産品批發市場已100%納入農業部門品質安全監測範圍。三是農産品生産基地、規模種植養殖場、農業標準化示範區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決，全國生産基地抽樣量84.6萬個，合格率為98.9%。四是違規生産、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥的行為得到有效遏制。全國收繳的875.8噸高毒農藥已全部銷毀。

　　2008-01-08 10:03:45
　　高鴻賓:

　　為確保完成各項目標任務，農産品專項整治期間主要開展了六方面工作：

　　一是迅速部署安排，因地制宜地確定農産品專項整治目標和任務。明確了農産品專項整治的四個目標、三個重點、六項行動，提出了12個100%具體工作指標、20個階段性目標。

　　2008-01-08 10:03:57
　　高鴻賓:

　　二是加強督導檢查，全面推動農産品專項整治向縱深發展。農業部孫政才部長等多位部領導，赴16個省（區、市）開展了25次督查活動。農産品整治組多次派出督查組，深入基層督促指導工作。全國除西藏外，30個省（區、市）均已將整治工作100%延伸到縣。

　　2008-01-08 10:04:32
　　高鴻賓:

　　三是突出關鍵環節，切實加強對農業投入品監管。加快推進放心農資下鄉進村，農資行業協會、信用監管等有效模式。加強農藥尤其是高毒農藥的市場監管，啟動了“全國農藥監督管理網路聯動系統”。加強對獸藥、飼料企業和無公害農産品、綠色食品和有機食品等“三品”基地的監督檢查。飼料合格率達98.9%，獸藥合格率提高了2個百分點，認證産品合格率穩定在98％以上。

　　2008-01-08 10:04:58
　　高鴻賓:

　　四是強化標準制定實施，大力推進農産品標準化生産。農業部發佈了325項農産品品質安全標準，內容涵蓋農藥殘留限量、農獸藥殘留檢測方法以及農産品産地編碼、動植物疫病防控、農産品生産過程式控制制等領域。同時，指導農民專業合作組織、農産品生産經營企業和種養大戶普遍建立生産經營檔案，提高標準化生産能力，加快實施農業標準化。

　　2008-01-08 10:05:39
　　高鴻賓:

　　五是加強宣傳培訓，提升全社會農産品品質安全意識。頒布了《農民科學素質教育大綱》，編印了《農産品品質安全 人人有責》、《食用農産品安全消費80問》、《飼料安全100問》、《農産品安全生産基本知識》等宣傳挂圖和叢書，加強了教育培訓和技術指導。據不完全統計，各地已印製各種宣傳材料3000多萬份，指導、培訓農民4000多萬戶。

　　2008-01-08 10:06:16
　　高鴻賓:

　　六是著眼長遠，著力建立健全規章制度。先後出臺了《農産品品質安全檢測機構考核辦法》及《農藥標簽和説明書管理辦法》等7個部門規章。各地也出臺了一些規章制度，如貴州省人大出臺《農産品品質安全管理條例》、遼寧省政府出臺《水産品品質安全管理辦法》。

　　2008-01-08 10:08:02
　　高鴻賓:

　　雖然農産品專項整治取得了階段性明顯成效，但受農産品鮮活、易腐，污染源複雜，以及農業組織化程度低等因素影響，農産品品質安全監管仍然任重而道遠。下一步，農業部將從全面鞏固農産品專項整治成果入手，著力構建長效機制。

　　2008-01-08 10:08:19
　　高鴻賓:

　　一是加強制度建設。建立農業投入品以及農産品的監測、銷毀及召回制度體系，完善品質追溯和責任追究制度，建立健全監測預警、應急處置機制。

　　2008-01-08 10:09:24
　　高鴻賓:

　　二是強化檢驗檢測體系和監管隊伍建設。加快實施全國農産品品質安全檢驗檢測體系建設規劃。整合資源，健全農産品品質安全管理機構和農業綜合執法隊伍。

　　2008-01-08 10:09:41
　　高鴻賓:

　　三是大力推進農業標準化。力爭通過3－5年的努力，建立起既符合我國農業生産實際和公眾消費特點，又與國際食品法典基本接軌的農業標準體系。同時，鼓勵和支援農業龍頭企業、農民專業合作組織、種養殖大戶按標準組織生産，不斷提高品質安全水準。

　　2008-01-08 10:10:07
　　高鴻賓:

　　四是農業部與北京等13個省級政府聯合組織實施農産品品質安全保障行動。目的是保品質、保安全、助奧運，鞏固專項整治成果，立足北京，著眼全國，立足當前，著眼長遠，進一步全面提高全國的農産品品質安全水準。

　　這是我介紹的一些基本情況。下面，我願意回答各位記者朋友的提問。

　　2008-01-08 10:10:42
　　華清:

　　現在開始提問。

　　2008-01-08 10:11:56
　　新華社記者:

　　有兩個問題：剛才你提到農業部會同13省市開展“保品質、保安全、助奧運——農産品品質安全保障行動”，請介紹一下具體情況。是不是因為農産品不安全才開展這樣的行動？第二個問題，農産品專項整治已經結束，目前農産品品質還有哪些問題？

　　2008-01-08 10:12:23
　　高鴻賓:

　　奧運會是北京的慶典，也是中華民族的一件盛事。奧運期間農業部有責任、有義務保障農産品品質的安全。第一，要保證充足供給。第二要保證品質、保證安全，同時要考慮産品供給的多樣化。奧運會有一個食品的專項供應組，我説的不僅僅是保障運動員、裁判員和領隊的食品安全，這是有專項保障的。我們還要保證的是，奧運期間保證北京農産品市場的數量、品質、安全和多樣化。

　　2008-01-08 10:14:33
　　高鴻賓:

　　保障奧運會期間北京農産品供應的品質安全，是我們的直接目的。但是更重要、更長遠的目的，不是滿足一個地區、一個階段的特殊需求。我們的目的是通過這個活動，提高全國農産品品質安全的水準。長期、持續地提高全國農産品品質安全的水準，這是我們的最終目的，就是要提高整個中華民族、全國人民的食品的品質安全水準，保證大家的健康。

　　2008-01-08 10:15:38
　　高鴻賓:

　　關於第二個問題，專項整治工作已經基本結束，農産品品質是否還有問題呢？可以肯定地説，問題還會出現，這是不容回避的事實。主要問題是各地發展很不平衡，整治水準也不完全一致。中國農業生産的組織化程度比較低，千家萬戶組織生産，所以任何時候、任何情況下，個別問題都可能出現。所以我們準備繼續加強這項工作。

　　2008-01-08 10:18:10
　　　高鴻賓:

　　第一，全面落實屬地管理的地方政府負責制，加強目標考核和責任追究。對於不履行或者未及時履行監管職責的，瞞報、漏報、謊報的要追究責任、嚴肅處理。第二，要進一步推進標準化工作。第三，進一步提高生産經營的組織化程度。第四，要加強産地環境的管理，強化農産品的産地準出制度和農産品市場準入制度。同時要完善監測和預警體系、完善農産品標準體系，進一步加強監管。採取了這些綜合措施之後，相信這些問題會逐步得到較好的解決，品質安全水準會進一步提升。

　　2008-01-08 10:20:38
　　英國BBC記者:

　　剛才高部長在介紹中提到農業部不負責為奧運會期間的運動員提供食品，那麼這些食品是由誰負責提供？這些食品來自哪？是來自國外還是來自中國？

　　2008-01-08 10:23:06
　　高鴻賓:

　　農業部要負責全國的農業生産，也包括奧運期間對運動員、裁判員、領隊的食品供應，北京奧組委專門有負責食品供應的部門。我剛才説的“保品質、保安全、助奧運”的意思是整個農産品供應問題，要滿足整個社會的需求，包括特殊區域、特殊時期的特別要求。這些食品肯定主要來自中國，這是毫無疑問的。當然也不排除可能有少量的産品需要進口。

　　2008-01-08 10:24:35
　　中國國際廣播電臺記者:

　　高部長剛才介紹農業部在這次專項整治行動中發佈了325項農産品品質安全標準。請問為什麼選擇在這個行動期間集中發佈這麼多標準？既然有了這麼多標準，為什麼還是會出現農産品品質安全事件？

　　2008-01-08 10:27:58
　　高鴻賓:

　　農産品的標準不是今天才發佈的，從80年代、90年代開始就已經制定了農産品品質標準。總體上看，和國際上相比，我們的農産品標準數量偏少，而且水準不很高，與國際上相比有一定的差距。我們這些年不斷地加快品質標準的發佈，幾乎年年發佈，平均每年發佈一兩百項。這次專項整治期間進一步加快了發佈速度，所以這一次集中發佈325項，以後還會不斷完善、不斷發佈、不斷提高水準。

　　2008-01-08 10:28:55
　　高鴻賓:

　　這次發佈的325項中包括98項農藥殘留限量、11項農藥殘留檢測方法、14項獸藥殘留檢測方式、27項轉基因生物安全的檢測方法，以及農産品産地編碼、農産品追溯編碼、農藥田間藥效試驗準則、動植物疫病防控、農産品生産過程式控制制等領域的標準。

　　2008-01-08 10:32:06
　　高鴻賓:

　　總體上看，中國的農業標準的制定起步較晚，研究週期較長，科技支援力量比較薄弱，總體上看水準還不夠。這和中國這個發展中國家的特點是一致的，總體上看我們和發達國家標準還有一定差距。比如單純與日本的肯定列表制度確定的指標數量相比，我們的差距還是相當大的。我們準備進一步完善標準制定體系，進一步提高標準數量和品質。標準會越來越多，可能將來我們就不會關注標準的數量，而會更多關注標準的品質。

　　2008-01-08 10:32:10
　　高鴻賓:

　　我們的目標是通過三到五年時間，建立既符合中國農業的生産特點，又符合中國消費水準，還能和國際接軌的品質標準體系。

　　2008-01-08 10:36:18
　　路透社記者:

　　有兩個問題：第一個問題，我想問一下中國《食品安全法》是否在今年“兩會”期間發佈？這個法律的發佈是否會影響中國的食品安全？第二個問題是，水産品特別是魚類産品方面仍然存在哪些問題和挑戰？

　　2008-01-08 10:36:50
　　高鴻賓:

　　《食品安全法（草案）》國務院已經審議，全國人大還要進一步審議。農産品已經有《農産品品質安全法》來規範。為了提高中國食品的監管水準又制定了《食品安全法》，這個法會進一步提高中國食品安全的水準，同時會進一步加強監管。這對生産企業、經營者、消費者都是有好處的。

　　2008-01-08 10:39:22
　　高鴻賓:

　　第二個問題，毒水養魚問題。《紐約時報》有一篇報道説中國在毒水裏養魚。我想大家是有常識的，毒水裏能養魚嗎？魚能在毒水裏活著嗎？我個人認為這個報道有點聳人聽聞，誤導公眾。中國對於水産品養殖已經制定了若干的標準、若干的制度、法律。我們已經在31省市自治區建立了漁業環境、病蟲害防治和水産品品質等農産品品質安全檢測中心，承擔污染物殘留監控的任務。2006年我們對22個省市的19種水産品進行了檢測，檢查樣本5479個，檢測合格率98.6%。中國每年的水産品出口量達到270萬噸，出口檢測合格率在98%以上。我同意説個別企業、個別産品有問題，但是決不是普遍的，決不是全局，決不是全部。所以請你回去轉告《紐約時報》，下次再寫這樣的新聞的時候，注意核實一下。

　　2008-01-08 10:41:11
　　中國日報記者:

　　第一，你在發言中提到，要建立農業投入品和農産品不合格産品銷毀和召回制度。請問是否有時間表？是農業部獨家行動還是聯合其他有關部門？

　　第二個問題，你説要通過三到五年的時間，建立一個既符合我國農業生産實際和消費特點又與國際食品法典接軌的農業標準體系。請問我國的農業生産實際和消費特點對我國農業生産標準體系的建設有哪些具體影響？

　　第三個問題，上月底，新疆吐魯番地區發生了禽流感，當地已經滅殺了三萬多只家禽，因為當地處在候鳥南遷的時季，請問鳥類的遷徙會不會加重禽流感的傳播，當地有沒有監控的措施？

　　2008-01-08 10:45:28
　　高鴻賓:

　　我先回答第三個問題。冬季候鳥遷移，如果帶有禽流感病菌，就會加重禽流感的傳播。新疆發生的疫情已經得到控制了，而且控制的效果比較好。我們對禽流感等疫病，都是嚴格監控，一經發現，及時控制，杜絕蔓延。

　　2008-01-08 10:49:44
　　高鴻賓:

　　第二個問題，中國的食品消費水準和中國經濟的發展水準是一致的。過去幾十年的努力奮鬥主要是為了吃飽，我們講究的是農産品的數量，要保證供給充足，那時候關心標準的人不是很多。保證了數量、供給充足以後，大家開始關注品質問題，要吃得更加健康、吃得更加安全。這是中國發展過程中提出的新問題。

　　2008-01-08 10:53:01
　　高鴻賓:

　　中國有2.4億農戶，都是農業生産者、農産品的供給者，這是中國的特點。如果到澳大利亞、紐西蘭看看，那都是大規模標準化生産，和我們兩億多農戶的情況是不一樣的，管理一個農場和管理一戶農民是不一樣的。這就是中國的特點。我們是在這個基礎上提高中國的農産品品質安全水準，所以説任重道遠，任務很重，還有很長的路要走，不是一次專項整治能夠全部解決的。但是也不能説因為我們是發展中國家，所以我們的品質安全水準就應該低，不是這樣。我們要努力提高我們的標準，力爭與國際接軌，這是我們的努力方向。

　　2008-01-08 10:57:05
　　高鴻賓:

　　第一個問題，我剛才介紹的是收繳高毒農藥，就是甲胺磷、對硫磷等五種高毒農藥。現在農産品包括生豬，以後會擴大到牛、羊，都有一個標識制度，豬要戴耳標，叫二維碼。戴這樣一個標識，從生産開始到屠宰、運輸、加工，是全過程監管。如果某頭豬在屠宰過程中出現問題，可以順著耳標這個二維碼一直追溯到源頭，誰養的？養殖過程有沒有問題？是否使用了瘦肉精？如果發現問題，第一要追溯，要懲罰這個生産者，同時這個豬要做無害化處理。我説的召回和追溯制度是這個意思。比如説農産品批發市場有一個檢測制度，進入農産品市場的大門，就對農藥等污染物是否超標有一個檢測，如果超標了，就要就地銷毀或者拒絕入市，現在我們已經有了一套比較完整的制度。

　　2008-01-08 10:57:10
　　香港文匯報記者:

　　去年農産品價格上揚，領跑CPI，你是否可以預測一下今年農産品的價格走勢是怎樣的？農業部是否會採取相關的措施保證農産品的供應？

　　2008-01-08 11:00:18
　　高鴻賓:

　　我今天介紹的情況是農産品專項整治，但是我估計會有人問農産品價格問題。這個問題不僅記者關心，社會也關心，政府更關心。去年下半年，豬肉價格迅速上揚，包括食用油，去年下半年CPI達到6.7%。據説CPI上揚過程中豬肉佔18.6%，好象是豬肉影響了整個物價的攀升。實際上，豬肉價格或者食用油，包括其他農産品的價格逐步攀升，是很複雜的問題，不僅僅是中國的問題，而且是全球性問題。現在全球範圍內，小麥、玉米、大豆價格全面上升。原因是很複雜的，作為上游産品的石油漲價，前幾天已經突破了一百美元一桶。國際化進程在不斷加快，所以整個國際市場農産品價格的上漲勢必會影響中國的農産品價格。

　　2008-01-08 11:00:57
　　高鴻賓:

　　第二是勞動力成本也上升了。過去飼養生豬的標準化養殖場，500元/月雇傭一個工人，現在每月一千元都很難找到這樣的工人。影響價格上漲的另外一個因素，是在中國城市化的進程中，農民工進城了，過去養豬的人現在變成吃豬肉的人，這就發生了變化，所以整個社會對農産品的需求在不斷增加，城市人口在增加、農民在減少，這都是影響因素。中國政府現在這樣考慮，既要保護生産者的利益，同時又要保護消費者的利益；既考慮增加供給，又要考慮城市老百姓可以接受的價格水準，採取一系列措施提高城市低保標準。這次價格上漲是一個全球性的趨勢，但是中國政府會努力控制價格水準，要讓價格保持在一個平穩的範圍內。

　　2008-01-08 11:03:16
　　高鴻賓:

　　保持價格平穩，最重要的是發展生産、擴大供給。農業部在這方面採取了一些措施，並將繼續採取有力措施，支援糧食、油料、生豬等重要農産品的生産。國務院也制定了一系列政策扶植生豬、糧食和油料等農産品的生産。如果生産得到進一步發展，供給進一步增加了，相信農産品的價格會比較穩定。中國農業已經保持了連續四年的豐收，去年糧食總産量超過一萬億斤。今年農業部努力的目標是糧食總産還要超過一萬億斤，保證農産品的供給不斷檔、不脫銷。

　　謝謝大家對農業的關心，也謝謝大家對農業部的支援。

　　2008-01-08 11:06:25
　　華清:

　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝各位。

　　2008-01-08 11:09:05