職工維權有喜有憂 建議加大執法力度
——全國人大常委會組成人員分組審議維護職工合法權益的報告紀實
新華網北京１２月２７日電（記者劉錚、王宇、周婷玉）十屆全國人大常委會第三十一次會議２７日分組審議了關于維護職工合法權益工作情況的報告。對這一關係廣大職工切身利益的問題，全國人大常委會組成人員進行了認真審議。
“聽了報告，感到有喜有憂。”張美蘭委員說，喜的是通過努力，維護職工合法權益工
作得到了加強，正在向好的方向發展；憂的是，勞動合同、就業等有關法律規定實施情況不盡如人意，有法不依、違法操作屢禁不止。
張美蘭委員舉例說，拖欠農民工工資問題這幾年來已有所改善，但西部地區和欠發達地區歷史遺留問題依然很多。希望有關部門從政策上、轉移支付上加大支持力度，逐步解決好這方面的問題。
張美蘭委員提出兩點建議：加大對違反法律法規、侵害職工合法權益現象的監督力度；對勞動領域矛盾糾紛和勞動爭議案件較為突出的地區，加大專項檢查和執法力度，使維護職工合法權益得到進一步落實。
隨著勞動合同法的即將實施，勞動合同的簽訂問題受到了常委會組成人員的關注。烏日圖委員說，勞動合同的簽訂率這幾年大有改善，但勞動用工方面的基礎工作仍然脆弱，有關部門對企業用工情況掌握得不夠，應大力推動勞動用工備案制度。
周玉清委員指出，有的企業勞動用工很不規范。如按勞動合同法規定，勞務派遣需具備三個條件：臨時性、輔助性、替代性。但有的企業勞務派遣工比例超過５０％甚至７０％，這些勞務派遣工的平均收入是勞動合同制職工的１／３，勞動合同法的實施需要加大工作力度。
列席會議的全國人大代表孫潔建議，一方面要加大勞動合同法的宣傳力度，另一方面，要研究怎樣有效避免勞動合同法推行過程中一些用工單位出現的消極現象。
建立工資正常增長機制是人大常委會組成人員的普遍呼吁。周玉清委員指出，當前職工工資水平，特別是普通工人工資水平仍然偏低。烏日圖委員建議，加大最低工資標準執行力度。調研中發現，很多企業用計件工資回避最低工資標準的落實。還有，在不同的用工形式下（如勞務派遣），最低工資標準如何實施？希望政府有關部門加以考慮。
人大常委會組成人員在審議中表示，黨中央、國務院歷來高度重視維護職工合法權益工作，成效有目共睹。但由于中國正處于改革發展的關鍵期，各種深層次矛盾的解決還需要一個過程，損害職工合法權益的問題還時有發生，有關部門需要在這方面加大工作力度。
