十屆全國人大常委會第三十一次會議在京舉行
首次審議個人所得稅法修正案草案、國有資產法草案等
新華網北京１２月２３日電 十屆全國人大常委會第三十一次會議２３日上午在北京人民大會堂開幕，繼續審議禁毒法草案、勞動爭議調解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案等，首次審議個人所得稅法修正案草案、國有資產法草案、社會保險法草案等。
吳邦國委員長主持會議。
根據通過的議程，會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員洪虎、胡光寶、李重庵、王以銘分別作的關于禁毒法草案、勞動爭議調解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案、科學技術進步法修訂草案審議結果的報告。法律委員會認為，上述四部法律草案經過常委會會議的審議修改，意見已經比較一致，建議本次常委會會議審議通過。
十屆全國人大常委會第二十九次會議對水污染防治法修訂草案進行初次審議後，又向社會公布草案全文、廣泛徵求修改意見。全國人大法律委員會、常委會法制工作委員會對社會各方面提出的意見進行了認真梳理和研究，對草案進行了修改。全國人大法律委員會副主任委員周坤仁匯報了草案的修改情況。
根據行政許可法的規定和行政審批制度改革的要求，國務院對現有行政審批項目進一步進行了清理，其中涉及取消和調整的數項行政審批項目，需要依照法定程序修改國境衛生檢疫法和文物保護法的有關規定。受國務院委托，國務院法制辦主任曹康泰作了關于提請審議國境衛生檢疫法修正案草案和文物保護法修正案草案的議案的說明。
根據我國居民基本生活消費支出等變化情況，為進一步減輕中低收入者的個人所得稅負擔，財政部、稅務總局、國務院法制辦擬訂了個人所得稅法修正案草案，擬將工資薪金所得減除費用標準由目前的每月１６００元提高到２０００元。受國務院委托，財政部部長謝旭人就個人所得稅法修正案草案作了說明。他說，這樣修改既可滿足居民基本生活消費支出需要，也統籌兼顧了財政承受能力，並體現了重點照顧中低收入者的政策調整意圖。
新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國國有經濟日益發展壯大，已積累起數量巨大的國有資產。在建立和完善社會主義市場經濟體制的改革進程中，我國國有資產管理體制和國有企業經營機制改革取得明顯成效，國有經濟的總體實力進一步增強，在國民經濟中繼續發揮著主導作用。同時，有些國有企業在改制過程中國有資產流失的情況比較嚴重，引起人民群眾和社會各方面的廣泛關注。近年來，每年都有許多全國人大代表提出盡快制定國有資產法的議案、建議。全國人大常委會和國務院也高度重視國有資產法的制定工作。全國人大財經委員會副主任委員石廣生就制定國有資產法的總體思路，法律草案的適用范圍、國有資產監督管理體制、履行出資人職責的機構、對國有資產的監督等問題作了說明。
社會保險制度是完善社會主義市場經濟體制、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要支柱性制度。黨中央、國務院高度重視社會保險制度建設，先後制定了一係列社會保險的方針、政策，對推動社會保險工作發揮了重要作用。隨著市場經濟體制的日趨完善，社會各界對制定社會保險法的呼聲越來越高。受國務院委托，勞動和社會保障部部長田成平就社會保險法草案的總體思路，適用范圍，社會保險費的繳納、徵收，社會保險基金的統籌層次、管理與運營，社會保險待遇、經辦、監督等問題作了說明。
會議審議了香港特別行政區行政長官關于香港特別行政區政制發展咨詢情況及２０１２年行政長官和立法會產生辦法是否需要修改的報告；審議了全國人大常委會委員長會議關于提請審議全國人大常委會關于召開十一屆全國人大一次會議的決定草案的議案；審議了中央軍事委員會關于提請審議批準中國人民解放軍選舉委員會人選的議案。
會議審議了國務院關于提請審議批準《兒童權利公約關于兒童卷入武裝衝突問題的任擇議定書》的議案、關于提請審議批準中國和葡萄牙關于移管被判刑人的條約的議案。受國務院委托，外交部副部長武大偉和司法部部長吳愛英分別就上述議案作了說明。
會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員何椿霖作的關于個別代表的代表資格的報告，審議了有關任免案等。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德等出席會議。國務委員陳至立、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺等列席會議。
