外困內憂拖累舉步維艱 英脫歐談判未獲實質性進展

　　8月4日，英國董事協會發表聲明，呼籲英國政府儘快統一意見，在“脫歐”過渡協議上達成一致，以最大限度地減少“脫歐”對英國企業的衝擊。此間輿論認為，這一聲明反映出在眼下“脫歐”談判舉步維艱的情形下，英國商界對未來形勢的擔憂。

　　迄今為止，英國與歐盟之間的“脫歐”談判已進行了兩輪，但尚未取得實質性進展。歐盟英國“脫歐”事務首席談判官巴尼耶日前強調説，由於在“分手費”、移民自由等問題上存在分歧，歐盟與英國之間新一輪的談判有可能推遲舉行，談判取得成果更是遙遙無期。同時，歐盟也明確指出，在就雙邊財務安排協議、保護現有移民權益、北愛爾蘭邊境問題協議取得“有效進展”前，歐盟不會與英國商談貿易或未來關係。換言之，英國的“脫歐”進程困難重重，遭遇挫折。

　　成立於1903年的英國董事協會是英國運營時間最長的專業商界機構，主要致力於推動企業經貿活動，併為政府制定政策提供參考建議。在聲明中，英國董事協會認為，政府如期在2019年3月前完成所有“脫歐”談判內容的可能性微乎其微。該協會歐洲和貿易政策主管雷尼森明確表示，英國將無法在兩年內達成與歐盟的貿易協議，因此商界希望內閣大臣們認識到過渡協議的重要性，以減少“脫歐”對經濟的衝擊。

　　英國董事協會呼籲英國政府認清形勢，停止在脫歐的“懸崖邊緣跳舞”，而應採取正確的做法，儘量與歐盟達成“一系列過渡協議”，包括延長《裏斯本條約》第五十條的談判期限、英國繼續留在歐洲經濟區、延長歐盟法律適用及過渡海關協議等。據報道，倫敦金融城不少高官認為，一項過渡協議將是“英國金融和相關專業服務業最直接和最迫切的優先事項”。倫敦金融城政策與資源委員會負責人麥吉尼斯也強調，金融城支援英國董事協會提出的過渡協議建議，希望政府能夠在秋季之前對這一建議做出“明確回應”。

　　此外，英國政府“內憂”因素也在加劇。首相特雷莎梅決定提前大選而失利至今，來自黨內外的壓力不斷增大，不但工黨等反對黨對其口誅筆伐、大肆抨擊，連保守黨內部要求其辭職的呼聲也愈發響亮。保守黨將在10月份舉行年度大會，特雷莎梅的壓力會進一步增大。

　　在保守黨內部，圍繞移民自由以及是否徹底退出歐洲共同市場等重大議題也存在著巨大分歧。據英國《衛報》報道，財政大臣哈蒙德支援籌劃與歐盟簽訂一項緩衝協議，設置過渡階段，以降低“硬脫歐”的不確定因素給英國經濟帶來的損傷，但哈蒙德的立場遭到“硬脫歐”派人士的反對。英國國際貿易大臣福克斯指責哈蒙德的建議意味著將英國的邊界控制權拱手讓給歐盟，其最終結果是極大損害英國的國家利益。對於英國董事協會此次提出的過渡協議建議，英國政府內部更是意見不一。

　　英國自由民主黨領袖凱布爾對媒體評論説，不難看出，政府內閣成員之間已經出現“明顯的裂痕”，而在“脫歐”談判上，保守黨內部已經出現“內戰”。

　　英國內部的困境不但是本國的事，更關乎與歐盟的談判。對此，巴尼耶直言不諱地指出，歐英雙方能否就“脫歐”條件達成一致，取決於英國國內的政治形勢，包括即將舉行的保守黨大會及旨在將現有歐盟法律轉換為英國國內法的《大廢除法案》能否在英國議會獲得通過。(記者 黃培昭）