歐盟欲借經濟危機發展歐盟國家的集體軍事能力

　　從2007年開始，受全球金融危機波及，特別是在歐洲債務危機爆發之後，歐盟各國不得不決定或正在計劃削減軍費。專家預測，歐洲國家軍費未來幾年將減少10％至15％。軍費縮減將對歐盟防務能力增強帶來長期負面影響。目前，歐盟國家雖然擁有230萬軍事人員，但很多國家都不具備遠端部署能力，無法滿足現代軍事行動的需要。現在，在經濟壓力之下，歐盟成員國不得不考慮通過共同合作來節省軍事開支，原本受到冷落的歐盟共同防務，因此又被重新提上了議事日程。

　　那麼歐盟成員國的軍事合作是否能如各國防長所願，以金融危機為契機，得到維持甚至加強呢？

　　首先，金融危機讓歐洲各國在財源緊縮的情況下被動削減軍費，為歐盟推進軍事合作提供了必需性。這種合作將主要體現在減少重復建設，實現軍事力量的合併與共用方面。多年來，法、德等國一直致力於推動歐盟整體防務建設，以期逐步擺脫美國通過北約對歐洲防務的控制。各國削減軍費後，通過精簡、合併、共用等手段，可以更加合理地使用軍費，為各國節省軍事開支，歐盟共同防務能力也必將在此過程中得到一定程度的加強。近來歐盟國家之間雙邊及多邊軍事合作加強的勢頭，即是這一推斷的有力佐證。

　　其次，《裏斯本條約》也為歐盟推進共同防務提供了良好契機。根據一年前生效的條約，歐洲對外行動局已于12月1日正式成立，該機構將承擔起歐盟在全球範圍內應對危機的任務。在目前歐洲大陸不大可能發生戰爭的情況下，歐盟共同防務的主要內容就是參與諸如打擊海盜、反恐行動等國際安全事務。歐洲對外行動局的成立使得歐盟干預國際危機的能力得到了一定的提升。

　　然而另一方面，美國一直對歐盟自己搞“小動作”，建設專屬歐洲的歐盟共同防務心存戒備。有分析家説，美國決不會放棄對歐洲防務的主導權，不會任由歐盟大搞北約之外僅僅屬於歐洲的共同防務。因此，無論法、德國等國在建設歐盟共同防務問題上有怎樣的雄才大略，歐盟防務建設都不可能徹底脫離北約，歐盟共同防務，註定只能成為北約加強軍事建設過程中的一段小插曲。（記者 金力）

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