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資料圖片 俄羅斯總理普京
俄羅斯總理普京20日最終批准了“遠東和貝加爾地區2025年前社會經濟發展戰略”。
這意味著俄羅斯遠東地區的新一輪開發正式拉開序幕。
15年內居民收入要漲3倍
據透露，按照這一戰略規劃，2010年至2025年，俄羅斯遠東和貝加爾地區居民收入水準要從每月1．9萬盧布（1美元約合29.7盧布）增至6.6萬盧布，每人平均住房面積從19平方米增至232平方米,創新産品數量在全部産品中所佔的比重從8．9％增至16％。
為實現這一系列的發展目標，俄政府確定了“三步走”的實施計劃。
第一階段為2009年至2015年，主要是加快該地區投資增長速度，推廣節能技術，提高勞動就業率，興建新的基礎設施項目、工業領域和農業領域項目。
第二階段為2016年至2020年，主要是興建大規模能源項目，增加過境客運和貨運量，建立核心運輸網路，對原材料進行深加工並加大産品的出口份額。
第三階段為2021年至2025年，主要是發展創新型經濟，對石油天然氣進行大規模開採、加工並出口，完成對大型能源和交通項目的建設等。
決定著俄羅斯未來的生存和發展
“東西伯利亞和遠東地區發展戰略”是總統梅德韋傑夫和總理普京近一兩年經常挂在嘴邊的話題。
俄羅斯地跨歐、亞兩洲，77％的領土在其亞洲部分。東西伯利亞和遠東地區這片尚待開發的廣闊地域是個聚寶盆，蘊藏著許多種儲量豐富且為經濟發展所必需的原料——俄羅斯境內任何一個地區都遠不能與之相比。不誇張地説，位於亞洲部分的西伯利亞和遠東地區是“俄羅斯21世紀生存和發展的重要戰略儲備”。不開發這片土地，俄羅斯將難以重新強勢返回世界政治和經濟舞臺。
幾度制訂戰略 多為紙上談兵
冷戰結束後，俄政府曾多次制訂遠東發展戰略。但由於聯邦政府重視不夠、發展資金不足等原因，這些計劃多為紙上談兵。
一位俄羅斯學者曾悲觀地説：“歷史的經驗證明，俄羅斯只有在其歐洲部分需要新的推動力和新的經濟資源時，才會認真地對待遠東的發展和建設。只有在出現掠奪的威脅時，才會認真考慮遠東問題。”
漸漸地，許多“有能耐”的當地居民紛紛從遠東地區遷到俄歐洲部分安頓下來。遠東地區人口大幅下降，經濟發展嚴重滯後，與中央及其他地區的經濟聯繫越來越弱。而俄羅斯之外的亞太地區這些年來蓬勃發展，終於使俄羅斯高層前所未有地意識到：如果不重視遠東地區，任由該地區“落後下去”，“後果將不堪設想”。
據悉，這份規劃早在2007年就開始擬定了，但進展十分緩慢。經過兩年多的努力，在“梅普組合”的大力推動下，這份遠東發展戰略才“千呼萬喚始出來”。
“要與鄰國一起合作”
普京總理去年9月曾表示，開發遠東和西伯利亞地區是個非常大的戰略思想——它能使俄羅斯成為東、西方之間的聯繫橋梁。
梅德韋傑夫總統去年11月也特別強調：“對於俄羅斯來説，發展遠東和西伯利亞地區是國家最優先的發展方針。”
俄羅斯高層很清楚，俄遠東和西伯利亞地區的開發不可能“孤立發展”，其振興離不開亞太地區的經濟一體化。梅德韋傑夫去年11月曾表示：“俄遠東地區發展落後的主要原因，是由於該地區勞動力缺乏、基礎設施發展不平衡，以及生産欠發達。但俄羅斯有發展這一地區的龐大計劃。我們要與鄰國一起合作來完成這一計劃。”
“應確立與中國合作的優先方向”
去年5月，在遠東的哈巴羅夫斯克召開的邊境合作會議上，梅德韋傑夫總統對遠東各州的地方官員説：“必須更加積極地吸引中國對俄遠東地區的投資。”他表示：“中國不僅是俄羅斯工業産品的大市場，同時還擁有大量的金融資源可以投入到俄羅斯經濟當中。在這方面，俄羅斯應當確立與中國合作的優先方向。”
去年9月23日，中、俄元首正式批准《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009－2018）》，其中包括兩國邊境地區的205個主要合作方案。
普京總理去年10月訪華期間，中、俄雙方再次強調，兩國地區間合作取得新突破對兩國關係發展具有重要意義，並表示雙方將全力落實“合作規劃綱要”，確定協調落實綱要的辦法。
此次普京總理批准的“遠東和貝加爾地區2025年前社會經濟發展戰略”，單獨用一個章節對俄羅斯同中國、蒙古的合作做了規劃。其主要內容包括：俄遠東各港口完全有能力承擔中國邊境省份的貨物週轉；東部電力系統産能足夠向中國以及蒙古、朝鮮半島和日本出售電力；外商應在俄遠東地區開辦船舶維修中心，從而為這一地區帶來新型工藝和就業崗位。從中不難看出俄政府對遠東發展的重視程度和通過開發遠東實現與亞太經濟體戰略對接的深謀遠慮。（關健斌）
