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請假遭遇冷拒絕 “獨生子女護理假”勿成紙上假期

2017年09月03日 10:30:11  來源:工人日報
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  “獨生子女護理假”勿成紙上假期

  本報記者 余嘉熙 通訊員 苗卉

  今年8月,提請重慶市人大常委會審議的《重慶市實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法(修訂草案)》中擬增加規定,“享受獨生子女父母待遇的老年人,患病住院治療期間,用人單位應當支援其子女進行護理照料,並給予每年累計不超過十天的護理時間”。

  目前,全國已有多個省份出臺了“獨生子女護理假”,假期時間從10天到20天不等,河南已經出臺一年有餘,但是實施效果並不容樂觀,鮮見申請者。

  旨在破解獨生子女家庭護理難

  去年5月27日,河南省人大常委會審議通過新修改的《河南省人口與計劃生育條例》,其中規定,“獨生子女父母年滿60周歲後,生病住院治療期間,給予其子女每年累計不超過20日的護理假,護理假期間視為出勤”。作為人口大省,河南人口老齡化趨勢明顯,不僅老年人口總量大,且老齡化發展速度快。

  統計數據顯示,截至2016年底,全省60歲以上老齡人口接近1500萬,佔常住人口比例的15.74%,失能和部分失能老齡人口約300萬,佔老齡人口的20%。早期的第一代獨生子女家長在老年人口中已形成很大的佔比,造成了獨生子女家庭養老問題,即兩個孩子負擔四個老人的養老,已經成為現實。

  在這樣的情況下,出臺“獨生子女照料假”顯示了制度的善意:既是對執行過計劃生育政策的家庭給予補償,同時在逐步邁入老齡化社會的當下,更好地保障老年人的合法權益。 “護理假是對計劃生育家庭獎勵扶助制度的重要補充。”河南省衛生計生委計劃生育基層指導處處長王自立解釋説,獨生子女家庭人手缺少,在獨生子女父母年老患病住院期間,其家庭面臨更大的困難,且自身難以克服,迫切需要政府、社會給予更多的關懷和幫助。“護理假”的設立旨在幫助計生家庭解決護理困難這一特殊難題。

  想請假,請出示各種證明

  最初聽到可以休“獨生子女護理假”時,身為獨生女的80後職工周亞麗還是很高興的,因為平時工作忙,父母不在身邊,沒有時間去探望。“雙方都是獨生子女的話,就有4個老人。老人其實也理解,很多時候不願意給我們添麻煩,反而是幫助我們更多一些。”

  但是,老人一旦生病,子女可能就會無暇顧及。張向前是河南省信陽市的企業退休職工,只有一個兒子,去年生了一場大病,在醫院住了一個月,讓他感覺到子女陪伴的重要性。但為了不影響兒子在鄭州的工作,他只讓兒子在醫院守了一週。“好在我剛過60歲,老伴一個人在醫院照顧雖然吃力,但還過得去。如果再過幾年,我們腿腳都不好了怎麼辦?”

  然而,《工人日報》記者梳理多地的調查反饋發現,這個好政策落實起來並不容易。在現實生活中,一些在外打拼的年輕人往往身處“有假難請”的無奈境地。

  在福建一家運動品牌工作的王飛亞説,自己都是“基本工資+計件”,平時加班工作有時候還會做不完,要是請個小長假回去照料老人,不僅少掙錢,老闆也會“不滿意。”不少獨生子女職工反映,試圖請“護理假”往往遭遇“冷拒絕”。有些用人單位表面上“松了口”,卻還是“有心刁難”,需要請假職工證明獨生子女身份、父母年齡60歲以上、醫院開具的住院清單等,對於異地打工者,湊齊這些證明非常困難,職工不得不自己放棄請假。

  好政策應有配套舉措

  “現在用人成本本來就很高,我們企業也是一個蘿蔔一個坑。”鄭州一家民營企業的人事部主任面對獨生子女職工的請假請求,也有難言苦水,如果找臨時工替代,用人成本又會增加。如果配套措施和監督機制沒有跟上,“獨生子女護理假”很可能會變成紙上假期。

  為了使政策更具操作性,福建省已經出臺了配套措施:有關機構或組織不支付獨生子女護理期間享有工資福利待遇的,由人社或有關部門責令限期給付。

  但是,也有人認為,如果完全把成本推給企業來買單,企業也難以承受,因為很多企業裏,“80後”和“90後”的獨生子女職工已經是主力群體。事實上,在現實中,對於企業不準請假,職工往往也選擇隱忍,監管部門處理相應問題也有投鼠忌器的尷尬——擔心處罰了企業,會給勞動者惹來麻煩,被辭退或者降薪。

  北京中聞律師事務所的王維維認為,為了促使“護理假”有效執行,這就要求不僅照顧到獨生子女家庭的需求,還得考慮企業的用人成本。企業不願意批准員工休假,最大因素還是利益問題。”王維維説,倘若沒有配套的鼓勵政策或制度安排,多數企業可能並不願意去主動執行。比如,政府可以從稅收等方面給予用人單位優惠,降低用人成本,為企業減負。這樣,落實“獨生子女護理假”的阻力或許將大大減少。

[責任編輯:張曉靜]