一根小小的香煙,背後連著3.5億人的龐大吸煙群體
—— 禁煙令,期待在爭議中走得更遠些
在“5 31國際禁煙日”到來之前,一則關於禁煙的消息在社會上引起了強烈反響。衛生部近日宣佈:明年1月起,我國內地所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。這是根據世界衛生組織《煙草控制框架公約》提出的目標。
一根小小的香煙,背後連著3.5億吸煙人群。公共場所全面禁煙,能否真正令行禁止,而非僅只“看起來很美”?
61%受訪者不看好“禁煙令”
公共場所全面禁煙,是大勢所趨。省衛生廳愛國衛生運動委員會負責人對記者介紹:“舉目全球,我國煙民最多,據《2007年中國控制吸煙報告》,我國目前約有3.5億吸煙者,而且還在以每年300萬的速度增長。死於吸煙相關疾病的人數,每年近100萬,政府為此付出的醫療費用越來越重。”
然而,在新浪舉辦的專項調查中,61.6%的受訪者認為禁煙無法成功實施,其中最關鍵的一條是:沒有相關的法律法規和實施細則,監管難度很大。
網友的擔心,不無道理。事實上,在南京,早在1995年就頒布了《南京市公共場所禁止吸煙暫行規定》,對醫療機構、商場、影劇院、體育場(館)、閱覽室、學校、公共交通工具等7類公共場所實施禁煙。而10多年後的今天,記者走訪一些公共場所,發現煙民仍然到處都是。
缺乏法律硬約束,是公共場所未能真正禁煙的關鍵。在國內,“公共場所禁煙”尚未進入立法層面,各地對公共場所的界定也不統一,可操作性不強。省控煙協會專家向全永認為,“禁煙區涉及面積如此之大,卻缺乏強有力的法律監管,怎能禁得住煙民的煙斗?”中國疾控中心控煙辦公室主任姜垣坦言,目前,我國還沒有專門針對公共場所禁止吸煙的法律法規,“‘立法禁煙’是最終的途徑。如果沒有立法扶持,缺少相關實施細則,禁煙效果必將大打折扣。”
據報道,國外的禁煙措施一般都有立法扶持。2004年3月,愛爾蘭成為世界上第一個立法規定無煙工作場所的國家。在法國,有專門禁止吸煙的法律,如果有人對於身邊的吸煙者感到不滿,可以隨時向警察報告。新加坡控煙效果之所以良好,成為“無煙之城”,就與禁煙手段嚴厲有關——最高可被罰款1000新元,也有可能被判入獄6個月,甚至兩者並罰。