重慶老年公寓一床難求 拒收不愛歌舞麻將者

周舸 攝

　　現在，老年公寓一床難求已成為重慶市民新的煩惱。有市民感嘆説：“沒想到給老人找所老年公寓，比給小孩子找所學校還難！”

　　需求的不斷擴大，讓主城老年公寓入住率接近100%，以至於養老機構已經開始挑選起入住對象。可就在養老産業“朝陽”性質盡顯且市場需求如此旺盛的狀況下，經營老年公寓卻並不能為其投資者帶來可觀的效益，這也抑制著老年公寓的快速發展。

　　不愛歌舞麻將者

　　難進老年公寓門

　　“你家的老人有唱歌跳舞的愛好嗎？會打麻將嗎？”

　　市民李女士日前為自己母親聯繫入住老年公寓，便遇到了這樣的問題。

　　提出問題的養老機構是位於江北區的僑發老年公寓。

　　僑發老年公寓的工作人員向李女士介紹説，他們是一家三星級的養老機構，每位入住老人每月的收費是920元，目前已經全部住滿。李女士的母親要想入住，只能先登記排號。不過，排隊時間可能會有點長，因為公寓目前只有100個床位，而排隊的人已經多達近百人。

　　“我們這兒的老人上午主要是唱歌跳舞，下午則以麻將娛樂為主。”僑發的工作人員表示，他們將優先考慮有“特長”的老人，因為只有參與這些活動，才能融入到老年公寓的集體生活中。

　　想入住老年公寓還需被“遴選”，這只是老年公寓一床難求的一個縮影。

　　李女士告訴記者，半年前她找到新牌坊附近的桂湖老年公寓，也是有幾十號人登記排號，過了半年也沒等到空床位，“聽説還有排隊一年多的。”附近的夢園老年公寓，100多張床位也無一空缺。最遠找到歇臺子夕陽紅養老院，依然沒有著落。

　　“現在許多老人的觀念已經發生了轉變，更喜歡到老年公寓來尋找一种老有所樂的生活。”桂湖老年公寓是民間資本創辦的養老機構，工作人員告訴記者，與傳統“官辦”的福利院主要收養三無人員（無固定收入、無勞動力、無贍養人）不同，他們的老年公寓主要針對生活能自理的健康老人。由於與社區生活、都市生活不脫節，加上交通方便，很受老年人歡迎，“很多老年人還要主動帶著家人來看。”

　　賺不到錢與供給不足

　　市場的紅火讓人相信，養老服務確實是一個朝陽産業；而來自“官方”的説法也佐證了這一判斷。民政局社會福利處副調研員廖典清就告訴記者，現在主城所有養老機構的入住率都接近100%，其中高檔的老年公寓更是供不應求。

　　據統計，重慶目前60歲以上的老人共有465萬，其中的城鎮人口在190萬以上。但是，儘管面對龐大的養老市場，截止2007年底，重慶城鎮養老機構的床位總數僅有20278張。

　　在180家社會福利機構中，目前三星級以上標準的養老機構有6家，其中5家都是“官辦”的，只有僑發躋身三星行列。民辦養老機構共83家，有床位8140張。由於大多數養老機構都處於城郊，渝中、江北、南岸等城市中心地帶的養老機構較少，在巨大的需求下床位當然供不應求。

　　要多少床位才能滿足需求呢？廖典清説：“發達國家有5%-6%的老人選擇機構養老。如果按照這個標準來計算，全重慶還需要增加20多萬張床位。”

　　那麼，再增加20多萬張養老床位需要多少錢呢？按目前建設標準，需要資金幾百億元。廖典清説：“如果光靠政府投入，要填上這麼大的窟窿顯然是不夠的。”

　　正因為“光靠政府投入顯然是不夠的”，我市對於大力發展商業性民間養老機構持肯定態度，並從今年3月1日起開始實施《重慶市城鄉養老機構服務管理辦法》。而民間資本的呼應也同樣積極，正在以各種方式進入該行業。

　　但是，由於相關政策至今尚未徹底落實，目前全市老年公寓的發展動力依然稍嫌不足，這直接導致了老年公寓的供不應求。

　　説到底，關鍵是賺不到錢

　　桂湖老年公寓今年將收費標準由過去的820元提高到了870元，工作人員告訴記者，其中360元是伙食費，要“承擔”不斷變換花樣的自助早餐、兩葷兩素一湯的午餐和一葷2素1湯的晚餐。剩下的510元中，則包含了房間、管理、清潔以及簡單護理等項目的費用。工作人員説，這個收費標準只能是保本經營，“如果做其他行業，肯定賺錢更快。”

　　廖典清給記者算了這樣一筆賬，根據統計，重慶老年公寓每張床位的佔地面積，包括公共用地在20-30平方米之間。按照目前的房價，每張床位的建設費用在8-10萬之間。而眼下普遍執行的收費標準，每月不到400元/床，一個房間總收入只有4000余元。投入巨大産出不高，決定了老年公寓微利甚至保本的經營現狀。

　　記者問：目前民辦的老年公寓收費不是已經放開了嗎？廖典清回答説：面對供不應求的行情，老年公寓的價格並未水漲船高，“這與老年人的經濟支付能力有很大關係。”

　　廖典清説，“政府投不起這麼多錢，民間資本賺不到錢就不會有投資的動力，這決定了養老設施的建設和運作，必須要有相應的政策支援。”

　　今年3月1日起，《重慶市城鄉養老機構服務管理辦法》開始實施。《辦法》明確養老機構的發展，要堅持政府舉辦和社會興辦相結合、政府扶持和市場推動相結合的原則。其中對民營養老機構給予了一些政策優惠，比如免交排污費、免交營業稅，自用房産和土地免征房産稅、城鎮土地使用費等。

　　但事實上，除了免稅之外，水電氣的優惠很難落實。用地方面，除了“官辦”的福利院享受了劃撥地優惠之外，絕大多數的民辦養老機構，只能通過市場環節獲得商業用地。

　　據介紹，在發達城市，養老機構每個床位每年可以從政府手上獲得上千元的資助。廖典清表示，目前我市民政部門也準備借鑒這樣的方法，正在跟有關部門協商，如何給民辦養老機構補貼一些建設資金和日常運營資金。

　　按照重慶市規劃，在“十一五”末，我市的養老床位將從目前的每千人10.6張增加到20張，養老床位總數達到4萬張。儘管這個數字相比發達國家的標準還有很長一段距離，但按照我市的社會發展狀況，已基本能滿足需求。

　　廖典清表示，除了通過政府的扶持加大養老設施的建設力度外，有關方面還在考慮推出新的養老服務模式，如社區服務組織提供到府服務的“居家養老”，社區托老所、日間照料中心、助餐廳以及異地養老等多種模式。

　　“這些想法要想實施起來，目前還缺乏資金和項目推動，”廖典清説。

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