與世界各國共享機遇共同發展——擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面

　　堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求。

　　當前，世界百年變局加速演進，國際形勢變亂交織，全球經濟增長乏力，世界正站在新的十字路口，何去何從將深刻影響世界未來。

　　習近平總書記指出：“中國始終堅持對外開放的基本國策，以實際行動推動建設開放型世界經濟。”“中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。”

　　“十五五”規劃建議提出：“穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。”

　　“十五五”時期，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素，要抓住機遇以開放促改革促發展，在激烈國際競爭中贏得戰略主動。

　　積極擴大自主開放

　　細讀“十五五”規劃建議，自主開放是關鍵詞之一。

　　擴大單邊開放領域和區域，高標準建設海南自由貿易港，高質量共建“一帶一路”……從中我們看到了中國高水平開放獨立自主、自信自立的內在特徵。

　　“自主性已成為新時代開放的鮮明特徵。這是我國順應時代發展需要、結合中國實際做出的戰略選擇。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威表示。

　　吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、尼日利亞的民族服飾、斯里蘭卡的錫蘭紅茶……上個月舉辦的中國國際進口博覽會上，“全球南方”成為活躍的貿易增量。

　　從舉辦進博會，到給予同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，再到對全球76個國家實行單方面免簽或全面互免簽證……

　　中國立足于中國式現代化建設的根本需要，同時兼顧與世界良性互動的需求，有節奏、有范圍、有層次地主動進行開放。

　　自主開放，意味著不是盲目開放，而是結合發展實際需要。

　　改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。

　　“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，深化改革開放必須穩步擴大制度型開放，以開放促改革促發展。

　　12月18日，新時代對外開放的重要門戶——海南自由貿易港將啟動全島封關運作。商務部部長助理袁曉明表示，支持海南自貿港主動對接國際高標準經貿規則，開展先行先試。聚焦貿易投資自由化便利化、擴大市場開放、市場公平競爭等深化制度創新，推動規則、規制、管理、標準相通相容，打造一流營商環境。

　　中國的開放不是“獨角戲”，而是堅持互利共贏的“大合唱”。

　　建設塞爾維亞風電項目、孟加拉國達阿高速等，托管運營肯尼亞盧頓醫院6個月，門診量和收入分別增長430%和510%……通用技術集團聚焦打造重大標志性工程和“小而美”民生項目，助力共建“一帶一路”國家實現經濟發展和民生改善。

　　“面向‘十五五’，我們將繼續錨定高質量共建‘一帶一路’，聚焦基礎設施‘硬聯通’，依托金磚創新基地等平臺深化‘軟聯通’，加強人文交流促進‘心聯通’，打造可持續合作新范式。”通用技術集團相關負責人表示。

　　推動貿易創新發展

　　外貿，不僅是拉動經濟增長的重要引擎，也是擴大開放的關鍵抓手。

　　回顧“十四五”，中國外貿頂住了壓力、展現了韌性。貨物貿易規模穩居全球第一，服務貿易規模穩居全球第二，2024年首次超過1萬億美元。

　　“十五五”時期，促進外貿提質增效，加快建設貿易強國，是拓展國際循環的應有之義。南開大學講席教授佟家棟說，“十五五”規劃建議對貿易創新發展作出部署，對貿易強國的三大支柱——貨物貿易、服務貿易和數字貿易提出新要求。

　　優化升級貨物貿易，市場多元化和內外貿一體化要持之以恆。

　　11月4日閉幕的第138屆廣交會上，首次舉辦的外貿優品拓內銷對接活動吸引眾多企業參與。“我們現在是‘兩條腿走路’，內外貿各佔50%。”廣東茂名龍海海蜇集團有限公司銷售經理林盛介紹，公司曾是九成業務依賴外貿的“單腿”選手，近兩年成功開拓廣東廣州、佛山、江門等地的客戶。

　　“十五五”時期，貨物貿易優化升級有著更豐富的層次，有國內國際市場的多元布局，有進出口的平衡發展，也有綠色貿易等新動能的加快培育。

　　10月30日，商務部發布《關于拓展綠色貿易的實施意見》，精準聚焦我國綠色貿易發展存在的薄弱環節，比如企業綠色低碳發展能力存在短板、物流環節降碳潛力有待挖掘等問題，制定了針對性舉措。

　　大力發展服務貿易，鼓勵服務出口。

　　今年初，國產動畫電影《哪吒之魔童鬧海》“踏風火輪”而來，衝向海外，斬獲全球動畫電影票房冠軍；隨著免簽、落地簽、離境退稅政策持續優化，入境遊持續升溫，“中國購”熱度攀升……

　　當前，服務貿易日漸成為全球貿易增長的重要動力。順應貿易發展規律，我國已積累促進服務貿易創新提升的產業基礎、制度條件。

　　“服務業是下一步自主開放的重點，同時也是難點。同制造業相比，服務業擴大開放可能帶來的風險更大、對科學高效管理也有更高的要求。”張威說，未來要在擴大開放中深化管理體制機制改革，形成更加符合中國國情的管理方式，推動服務業發展提質升級。

　　創新發展數字貿易，支持跨境電商等新業態新模式發展。

　　跨境電商正以前所未有的活力與效率，構建“中國制造”出海新方式。“十五五”時期，數字貿易仍大有可為。

　　夜晚10點，浙江杭州蕭山機場東區的航空貨站燈火通明，7條入倉通道高速運轉。杭州空港口岸進入海外促銷季的出口高峰，據杭州蕭山機場海關統計，近期跨境電商每日商品出口單量約為60萬單。前10個月，杭州空港口岸國際貨運量突破20萬噸，同比增長9.54%。

　　拓展雙向投資合作空間

　　中國走向“引進來”與“走出去”相結合的雙向開放。張威認為，這是中國開放發展邁向高水平階段的必然選擇，也是全球經貿強國普遍的發展規律。

　　“‘十五五’時期，我們要充分運用超大規模市場優勢，創造良好引資環境，吸引外資投資中國。同時，要以全球視野和長期戰略眼光，引導產供鏈合理有序布局全球市場，提升國際經貿韌性。”佟家棟說。

　　塑造吸引外資新優勢，促進外資境內再投資。

　　前不久，法國巴黎銀行與南京銀行簽署戰略合作備忘錄，2005年以來，雙方進行了全方位業務合作。“江蘇營商環境好、市場空間大、金融市場穩定活躍，是孕育無限機會的投資熱土。”法國巴黎銀行首席執行官柏諾飛表示，將深化與南京銀行的戰略合作，加強資源共享、交流互通。

　　來了就留下，投資再投資。“十四五”時期，我國提前6個月完成了商務發展規劃提出的7000億美元的引資目標。

　　“十五五”時期，國際引資競爭更加激烈，要擦亮“投資中國”品牌，落實好“準入又準營”，營造透明、穩定、可預期的制度環境。

　　今年，國家發展改革委、財政部、商務部等部門印發《關于實施鼓勵外商投資企業境內再投資若幹措施的通知》，從土地要素配置、優化簡化有關辦理流程、便利外匯資金使用等現實問題出發，鼓勵外資企業境內再投資，促進外商在華實現“投資—利潤留存—再投資—持續增長”的良性循環。

　　健全海外綜合服務體係，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。

　　在11月3日舉辦的2025粵港澳大灣區全球招商大會上，“深圳出海e站通”平臺被授予“粵企出海綜合服務港”試點稱號。

　　“十五五”時期，提升企業全球化能力迫在眉睫，亟須完善海外綜合服務體係，為企業出海提供事前預警、事中支持、事後維權等各種服務，不斷增強企業應對風險的能力。

　　由廣東深圳市商務局、深圳市前海管理局會同諸多單位共同打造的“深圳出海e站通”應運而生，已實現“從產品出海、投資出海到服務出海”的全領域、全鏈條覆蓋。目前，平臺已與32個國家的44個海外園區運營商建立穩固合作，網絡覆蓋歐洲、中東、東盟等地區。

　　“十五五”的號角已經吹響。中國將繼續奉行互利共贏的開放戰略，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。