【鉤沉】寧夏回族自治區是怎麼成立的？

　　1949年9月9日，人民解放軍進軍寧夏時，中共中央西北局決定正式組成中共寧夏省委，任命潘自力為書記、朱敏為副書記。10月18日，經中共中央批准，中共寧夏省委正式成立。寧夏解放後，鋻於軍事接管工作進展順利，為了加快政權建設步伐，中央人民政府委員會第四次會議于1949年12月2日正式任命潘自力等21人組成寧夏省人民委員會，潘自力為主席。12月23日，寧夏省人民政府正式宣告成立。中共寧夏省委、寧夏省人民政府成立後，在剿匪肅特、減租反霸、抗美援朝、土地改革等做了大量工作，為掀起城鄉經濟建設和文化建設的高潮創造了必要前提。

　　1954年6月19日，中央人民政府委員會第三十二次會議決定撤銷寧夏省建制，將寧夏省、甘肅省合併為新的甘肅省。1954年9月27日，寧夏省政府正式停止行使職權，全部移交甘肅省人民政府。

　　新中國成立後，各回族聚居區經濟社會發展迅速，回族群眾的宗教信仰、風俗習慣等也得到了相應保障。在1953年的全國人口普查中，回族有350多萬人，在當時已識別的少數民族中居第三位，僅次於壯族和維吾爾族。當時，全國已建立了臨夏、吳忠、固原、昌吉4個回族自治州、10個回族自治縣和130多個自治鄉（鎮）。在各級回族自治地方範圍內，回族人口有130多萬，佔全國回族總人口的三分之一。作為一個人口數量較多、在全國有重要影響的少數民族，卻沒有省一級的自治地方，這與其在祖國大家庭中的地位是不相適應的。

　　1954年10月，國家民委鋻於上述情況，向中共中央提出《關於擬在西北回族聚居區建立回族自治區的請示報告》，中共中央于1956年2月正式提出在甘肅省東北部建立省級回族自治區的倡議，指示有關方面認真醞釀與研究。1956年9月，時任中央統戰部副部長汪鋒同甘肅省委負責人就建立自治區問題交換了意見，建議成立籌備組織進行籌備工作。1957年5月2日，中共甘肅省委、省人民政府根據中共中央倡議提出的在甘肅省東北部地區建立回族自治區的方案，上報中共中央和國務院審議。

　　1957年5月27日至31日，全國政協常委會就建立回族自治區的問題連續召開了3次擴大會議，周恩來參加了5月27日的第一次討論並講話。會議對在甘肅省東北部建立回族自治區及其區劃方案表示贊同。6月7日，在國務院全體會議第五十一次會議上，時任中央統戰部副部長汪鋒作了《關於建立回族自治區的報告》，對自治區區劃方案及甘肅省討論協商的情況作了詳細説明，並將回族自治區的名稱問題提交國務院全體會議討論決定。7月4日，周恩來在提交第一屆全國人民代表大會第四次會議《關於成立寧夏回族自治區的議案》中明確提出：“全國回族人口有350多萬，是我國人口比較多的一個少數民族，其中分佈在甘肅境內的有110多萬。解放以後，雖然已經成立了4個回族自治州和10個回族自治縣，但是不成立一個相當於省一級的自治地方，是不能同回族在祖國大家庭中的地位相適應的。”7月5日，時任國務院副總理兼國家民委主任烏蘭夫在第一屆全國人民代表大會第四次會議上作了《關於建立廣西壯族自治區和寧夏回族自治區的報告》，對回族自治區區劃方案再次作了説明，指出這兩個自治區的建立是國家政治生活中的大事，充分體現了黨和政府對於貫徹實行民族區域自治政策的堅決性和一貫性。7月15日，會議批准周恩來提出的議案，決定成立寧夏回族自治區，同時確定了自治區的行政區劃，包括銀川專區、吳忠回族自治州、固原回族自治州和平涼專區的隆德縣、涇源回族自治縣，共轄2市17縣，面積6.64萬平方公里，人口197萬，其中回族人口為63萬，佔總人口的32.15%。

　　1957年11月初，中共中央決定成立中共寧夏回族自治區工作委員會(以下簡稱中共寧夏工委)，任命劉格平、甘春雷等11人為工委委員。中共寧夏工委成立後，立即同甘肅省委研究了寧夏的情況，交接了工作。1958年3月，中共寧夏工委由北京遷到銀川市辦公。4月，中央任命汪鋒為中共寧夏工委第一書記，李景林、劉格平、甘春雷、馬玉槐為書記處書記。中共寧夏工委的成立，為自治區的籌備工作奠定了組織基礎，起到了領導核心的作用。

　　1958年6月3日，中共中央批准成立寧夏回族自治區籌備委員會（以下簡稱籌備委員會），任命劉格平為籌備委員會主任，馬玉槐、吳生秀為副主任。6月16日至19日，籌備委員會召開成立大會，劉格平致開幕詞，指出:“籌委會的工作重點，除了要積極進行自治區正式成立的準備工作外，應該集中全力搞好以工農業生産為中心的各項建設事業。”會議決定籌備委員會下設辦公廳、民政處、公安處、監察處、經濟計劃委員會、財政處、糧食處、商業處、工業交通處、郵電管理局、農業處、文教處、衛生處、人事處、宗教事務處、參事室等工作機構。籌備委員會成立後，隨即擔負起自治區的行政領導責任，全力進行籌建工作。

　　自治區的籌建工作自始至終得到黨中央的大力扶持和各省市的熱情援助。中央決定從1958年起若干年內，從各省、市抽調一批勞動力和各類技術人員來寧夏支援自治區的建設。從1958年初到自治區成立，從全國各地調到寧夏參加生産建設的各族幹部、職工就達7萬人。從北京、南京來的500多名中學畢業生到銀川市後，經過短時間的學習、培訓，就被分配到農村擔任小學教師。從甘肅省調來的700多名建築工人和幹部，擔負起自治區基本建設和城市建設的重任。在籌建一批煤礦、工廠、大型水利工程時，國家煤炭部派來20多名工程技術人員，遼寧、甘肅等省派來近千名技術熟練的建築工人，冶金工業部、輕工業部和包頭黑色冶金設計院都派來工作組幫助勘測廠址，進行工廠的設計。除了人才、技術上的援助外，大批廠礦、建設工程所需鋼材、水泥、木材和機電設備也源源不斷運往寧夏。同時，各省、市、自治區還為寧夏代培了大量人才。據不完全統計，僅北京、天津、大連等市的100余家企業就為自治區代培了4800多名技術工人。

　　為支援和發展寧夏的文化藝術事業，在中央有關方面的協調和支援下，中國京劇院四團劃撥寧夏，組建寧夏京劇團；上海華藝、光藝、紅花越劇團選派部分演職人員組建了寧夏越劇團；在中央實驗歌劇院、中央歌舞團、空軍政治部歌舞團、鐵道兵文工團和雜技團、北京軍區政治部話劇團、全總文工團和話劇團、長春電影製片廠演員劇團、中國雜技團、天津市雜技團等文藝團體的支援下，分別組建了寧夏歌舞團、寧夏話劇團、銀川市雜技團，使寧夏的文化事業初具規模。這些文藝團體在很短的時間裏，為自治區回漢各族人民編排了一批精彩節目，為自治區的成立和各項建設事業錦上添花。

　　1958年10月12日至13日，政協寧夏回族自治區委員會一屆一次會議召開，出席會議的110名委員代表著中國共産黨、各民主黨派、人民團體、社會人士、起義人士、工人、農民、工商業、文藝、科技、教育、醫藥衛生、宗教和各少數民族等各族各界。會議選舉李景林為自治區政協主席，馬思義、袁金璋、李沖和、何義江、洪清國為政協副主席。這次會議的召開，宣告政協寧夏回族自治區委員會正式成立，標誌著以中國共産黨為領導的人民民主統一戰線在寧夏的鞏固和發展。

　　1958年10月24日，寧夏回族自治區第一屆人民代表大會第一次會議在銀川市隆重開幕。應出席會議的代表共208人，其中回族89名，佔代表總數的42.79%。這次會議的任務是：選舉寧夏回族自治區人民委員會組成人員，正式成立寧夏回族自治區；通過有關工作報告；制定自治區人民代表大會和人民委員會組織條例。中共中央、全國人大常委會和國務院派出以中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長林伯渠為團長，全國人大民族委員會副主任委員謝扶民、國家民族事務委員會副主任楊靜仁等為團員的代表團專程前來祝賀。

　　1958年10月25日，大會以無記名投票方式選舉産生了由35名委員組成的寧夏回族自治區人民委員會，劉格平（回族）當選為自治區人民委員會主席，馬玉槐（回族）、吳生秀、王金璋、王志強（回族）、馬騰靄（回族）、郝玉山、黃執中當選為自治區人民委員會副主席；韓幽桐（女，回族）當選為自治區高級人民法院院長；選出劉格平、李景林、馬玉槐、馬騰靄、雷啟霖等5人為出席第二屆全國人民代表大會代表。大會宣告寧夏回族自治區正式成立。10月26日，《人民日報》和《寧夏日報》分別發表了題為《祝寧夏回族自治區成立》和《歡呼寧夏回族自治區成立》的社論，熱烈慶祝寧夏的歷史翻開了新的一頁。中央代表團團長林伯渠在寧夏逗留期間，寫下了《慶祝寧夏回族自治區成立》的詩篇，詩曰:“中華遍佈各民族，於今團結史無先。劃區自治興寧夏，開府建基始銀川”。

　　寧夏回族自治區的成立，不僅是寧夏各族人民政治生活中的一件大事，也是中國民族區域自治史上的一件大事，它實現了回族人民在管理本民族內部事務上當家作主的願望，增進各民族之間的團結，為寧夏經濟社會全面發展奠定了堅實的基礎。