ad9_210*60
關鍵詞:
台灣網  >   新聞中心  >   時政新聞

新版北京城市規劃發佈指日可待 規劃期限延長10年?

2017年09月06日 10:06:54  來源:中國經濟週刊
字號:    

  新版北京城市規劃什麼樣?

  文章導讀: 8月21日,北京市發改委相關負責人表示,北京城市總體規劃是中央政治局審議通過的,目前正在履行印發程式,中央在京投資項目和北京市屬投資項目都要以城市總體規劃為前置。新版北京城市總體規劃(下稱“新版規劃”)將成為新中國成立以來的第七版北京城市總體規劃。

  新版北京城市總體規劃至今雖然仍未正式公佈,但各方消息證實,其對外發佈已是指日可待。

  8月21日,北京市發改委相關負責人表示,北京城市總體規劃是中央政治局審議通過的,目前正在履行印發程式,中央在京投資項目和北京市屬投資項目都要以城市總體規劃為前置。

  新版北京城市總體規劃(下稱“新版規劃”)將成為新中國成立以來的第七版北京城市總體規劃。

  規劃期限或將延長10年?

  新版規劃草案在2017年三四月間便向市民進行了公告,徵詢意見和建議。今年5月,北京市委十一屆十四次全會一致同意將《北京城市總體規劃(2016年—2030年)(送審稿)》按程式上報黨中央、國務院審定。

  據記者了解,新版規劃在5月以後又經過了數輪修改,跟之前的版本或將有不小的改變。

  有分析人士向《中國經濟週刊》記者透露,“此前,對外公開的新版規劃的規劃期限是2016—2030年。正式發佈的新版規劃的期限很可能將不是截至2030年,而至少是2040年。”

  根據城鄉規劃法第十七條規定,城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為20年。新版上海市城市總體規劃的期限便是2015—2040年,規劃期為 26年。而上一版北京城市總體規劃的規劃期為2004—2020年。

  在首都經濟貿易大學副校長、京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠教授看來,不論規劃期限具體情況如何,他認為新版規劃的時間因素應該考慮以下幾點: 首先是整個中華民族偉大復興強起來階段,即要展望到2049年建國一百週年之際。此外,“北京城市總體規劃是京津冀協同發展戰略的核心組成部分,其時間要體現的要素包括《京津冀協同發展規劃綱要》的規劃期限,《京津冀協同發展規劃綱要》遠期到2030年,因此2030年應該是一個重要的時間節點。另外其要反映的因素就是雄安新區規劃期限,我估計遠期到2040年。”

  “四個中心”如何佈局?

  7月初召開的北京市委常委會擴大會議指出:要增強首都意識,堅持首都城市戰略定位,做到首都的規劃建設始終圍繞“四個中心”城市戰略定位來開展,首都的發展自覺圍繞“四個中心”城市戰略定位來推進。

  所謂“四個中心”,即指政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。“四個中心”中,文化中心的佈局已經基本明確,北京市委書記蔡奇此前的一段話透露出的資訊量不小。

  8月18日,北京市召開推進全國文化中心建設領導小組第一次會議,蔡奇首次以市推進全國文化中心建設領導小組組長身份出席。他強調,建設全國文化中心,“重點抓好‘一核一城三帶兩區’,即以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領,以歷史文化名城保護為根基,以大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為抓手,推動公共文化服務體系示範區和文化創意産業引領區建設。”

  有分析人士告訴《中國經濟週刊》記者,文化中心佈局可以歸結為 “一核一城三帶兩區”。“一核”指精神層面的,空間主要承載區就是“一城三帶”:老城、大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶,“兩區”則指建設公共文化服務體系示範區和文化創意産業發展引領區。

  不久前習近平總書記還專門就大運河文化帶建設作出重要批示。在上述分析人士看來,“三帶”中,以水定城,大運河文化帶最為受到重視,而“西山永定河文化帶,本來沒有‘永定河’三個字,後來才加上的”。

  除了佈局已經初露端倪的文化中心,政治中心的佈局也廣受關注。

  此前外界曾傳言北京東城區與西城區將合併為“中央政務區”。對此,楊開忠分析認為,“假使未來東、西城合併為一個行政區,宜叫‘中央區’,因為東、西城區不僅是政治中心的核心承載區,也是文化中心,甚至是國際交往中心的核心承載區,命名為‘中央區’既體現了核心區的定位又統籌了不同中心功能的要求。”

  另有分析人士對記者説,東西城合併,並不是個新鮮課題。2010年撤銷崇文區、宣武區前,也曾有過直接“四合一”的設想,只不過因人員安置等問題,最終折中實行了“四合二”的方案。同時,外界存在很多誤讀,東西城合併後的行政區,其實並不等於“中央政務區”。

  今年5月北京城市總體規劃送審稿提出的是“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,據北京市規劃國土委介紹,“一核”指“首都功能核心區”。

  北京大學首都發展研究院院長李國平告訴《中國經濟週刊》記者,東、西城以政治功能為主,未來不管如何命名,其核心職能就是政治職能,首要的任務就是服務中央。

  關於科技創新中心,公開資訊顯示,其“主戰場”是“三城一區”。“三城”落位到中關村科學城、未來科學城、懷柔科學城。“大中關村包括‘一區十六園’,‘十六園’或許可以從邏輯上理解為輻射和週邊。”前述分析人士説,“一區,開始的時候僅指北京經濟技術開發區。按現在的定義,順義也作為前沿陣地,發揮一定的作用。”

  關於“國際交往中心”,現有的資訊顯示,還要制定專項規劃,空間落位有待明確。上述分析人士預測:核心區和朝陽區是“主戰場”,懷柔雁棲湖區域肯定也算在內。楊開忠分析認為,北京城市副中心區也應該算在內,“國際交往中心,不僅僅是政府、政治的國際交往,也包括企業、經濟、金融、文化的國際交往,從這種意義上,北京城市副中心地區應該是國際交往中心新的增長極,即北京經濟、金融、文化國際交往的新中心。”

  規劃加入雄安新區內容?

  “雄安新區”也進入新版規劃。據《北京日報》報道,即將出爐的新版規劃中,單獨增加一節內容,對支援雄安新區規劃建設做了安排。

  “雄安新區”不僅要進入到北京城市總體規劃,在6月19日召開的北京市第十二次黨代會上,已經將支援雄安新區建設寫進了報告。該報告指出:建設河北雄安新區,是千年大計、國家大事,將與城市副中心共同形成北京新的兩翼。堅決落實黨中央決策部署,把支援雄安新區建設當成自己的事,主動加強規劃對接、政策對接、項目對接,全方位加強合作,雄安新區需要什麼就支援什麼,做到有求必應、積極配合、毫不含糊。

  “有求必應”還將繼續落實到未來的行動中。北京市發改委相關負責人表示,在近期已經出臺或即將出臺的多個政策文件中,也都增加了支援雄安新區建設的相關內容。

  “雄安新區”和“城市副中心”是北京的兩翼,缺一不可。7月17日、18日召開的北京市委十二屆二次全會指出,要牢牢把握好“一核”與“兩翼”的關係。“一核”要輻射,“兩翼”要聯通,“一核”與“兩翼”要形成整體。

  (本文刊發于《中國經濟週刊》2017年第35期)

  《中國經濟週刊》記者 王紅茹 | 北京報道

[責任編輯:張曉靜]