高鐵站爭奪白熱化 專家：尊重民意更要尊重科學

　　今年政府工作報告提出,今年中國要完成鐵路建設投資8000億元。2月份國務院發佈的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出,到2020年,中國高速鐵路要覆蓋80%以上城區常住人口100萬以上的城市。

　　很多較大的地級市爭奪不到高鐵站,但也有的小縣城較為幸運。例如,不到100萬人口的縣級市江蘇溧陽居然擁有兩個高鐵站,這在全國顯得有些不尋常。溧陽是已落馬的原鐵道部副總工程師張曙光的故鄉。當地流傳的説法是,“這得歸功於張曙光。” 

　　這樣的“不尋常”在地方的高鐵“爭奪戰”中頗為微妙。這種微妙在前述視頻裏濮陽副市長質問鐵總相關負責人“憑啥可以修到你臨清家門口”或可管窺一二。

　　高鐵網日益密集,高鐵路線怎麼設計、在哪兒設站,設站所依據的原則和標準是什麼,成為焦點。

　　一位不願具名的業內專家告訴《中國經濟週刊》記者,高鐵線路怎麼設定,要從技術、投資、效益等方面綜合考量,不僅要考量社會經濟因素,還要考慮地質條件,要考慮成本回收問題,也要考慮安全問題。“有時候綜合考慮各方面因素的最優的設計方案也不一定採用,有些地方的訴求也會考慮進去。”

　　上述説法在中國鐵建官方微信上的一篇文章中得到印證。文章稱,鐵路選線是一個龐大的系統工程,線路走向與設站都有科學的分析和選擇,都有高鐵設計自身的邏輯。設計院提出的技術經濟最優的方案,不一定是最好的方案,最好的方案一定是各方都能接受、取得最大共識的方案,一定是最切實可行的方案。現有資源配置來看,高鐵走向與設站決策,不尊重民意不行,但完全按照民意來,也是不現實的,也不是科學的態度。

　　文章表示,為減少投資成本,國家在做高鐵線路規劃時會儘量選擇走直線,一些需要繞彎才能到達的城市很難被納入規劃。考慮到成本回收問題,高鐵線路走向和站點設置時也會考慮客流量,優先過境客流量大的地方。

　　中國工程院院士、著名鐵路專家王夢恕認為,高鐵線路網中的主幹線線路設置是鐵總、國家相關部委及各省級政府研究決定的,縣市級地方政府有權建議,沒有權力干涉線路和站點設置。

　　“高鐵站點選擇,應該尊重科學規劃,權衡經濟民生、地理條件、國家戰略等多種因素。從經濟角度考慮,將站點集中在經濟發達、人口規模大的城市更有利於提高經濟效益;從高鐵基本特徵看,高鐵速度快,啟動很慢,站與站之間距離過近是浪費資源;從高鐵運營看,建高鐵站只是一個環節,能否持續經營,有無足夠的客流保障,這至關重要。”趙堅告訴《中國經濟週刊》記者。

　　趙堅認為,要改變“爭奪高鐵”的情況,要從體制入手,誰承擔建設、負債誰來清償、虧損責任如何劃分,應該在中央、地方以及其他社會主體之間有更為明確的界定。“不僅要建,還要承擔相應的責任,這也是市場化改革的要求。”