積分落戶 “搶人”有招 二線城市競發戶籍“邀請函”

　　大學本科畢業，原本鐵了心留在北京的小魯，現在不打算當“北漂”了。

　　“‘新一線城市’和二線城市有很多落戶優惠政策。”小魯説，“我投了幾份成都和杭州的工作。畢竟和首都相比，那裏的工作和生活壓力都要小一些。”

　　“逃離北上廣”再引熱議，源於多地落戶政策的密集出臺。其中，武漢、長沙、成都、濟南等多個省會城市或重點城市，向高校畢業生等人才伸出橄欖枝。“租房就可落戶”“先就業再落戶”“發放購房補貼”等政策頻出，被形容為“搶人大戰”。與此同時，積分落戶等落戶限制條件，亦出現在各地的戶籍新政當中，漸成“標配”。 

　　① 二線城市放寬 完善落戶制度

　　記者梳理髮現，在已經出臺戶籍新政的省會城市和重點城市中，均對落戶設定了積分或限制條件。

　　例如，河南鄭州在落戶條件中明確，對參加城鎮社會保險的年限要求不得超過2年；江西南昌則要求有合法穩定住所（含租賃）滿2年，並按規定參加城鎮社保；福建廈門提出，進一步完善落戶政策，按照國務院有關政策要求，建立積分落戶制度；湖北武漢提出，在中心城區實行積分落戶制度，但放寬開發區、新城區區域落戶條件。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、中國人民大學經濟學院副教授孫文凱説，各大城市密集出臺戶籍新政，是在中央戶籍改革的大框架內進行的，也是推進供給側結構性改革的具體舉措。

　　2014年，國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見提出，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。其中，城區人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規模和節奏，可以對合法穩定就業的範圍等作出較嚴格的規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度；城區人口500萬以上的城市，則要建立完善積分落戶制度。

　　2016年，《關於推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》則提出，超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據，區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

　　專家指出，特大城市設置落戶門檻，是為了解決公共資源分配不均的問題。通過積分等條件加以控制，以使城市有序發展，實現轉型。